宋 劍

貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，貴州 貴陽 550000

1 最低評標價法概念

最低評標價法，是基于成本最優(yōu)化的目的，在滿足招標要求基礎(chǔ)上，選擇出合適的投標人。為了達到這一目的，通常需要借助技術(shù)評審和算術(shù)修正等手段，從而對具體招投標過程中一些不合理的投標行為進行排除。此評標法具有著顯著的價值，首先，其能夠節(jié)省工程投資，對工程項目經(jīng)濟效益實現(xiàn)提升，這主要是因為存在報價的競爭而使報價人會主動進行降價；然后，能夠防止腐敗的發(fā)生，促進報價的科學性，最低評標價法的實際應(yīng)用，整個環(huán)節(jié)都會盡可能的減少 人為干預，對于整個招投標過程中的流程規(guī)范和市場秩序穩(wěn)定，都有著重要作用，能夠有效避免暗箱操作的出現(xiàn)；另外，此方法將價格當作考評的內(nèi)容，而投標人要憑實力進行競爭，需要對招標文件要求滿足，后將價格當作考評依據(jù)，招標過程簡單，體現(xiàn)出了投標人的自身實力，促進市場良性競爭機制產(chǎn)生［1］。

2 最低評標價法運用特點

在具體招投標過程中，往往會對投保方的各項資質(zhì)都進行審查，包括投標人的信譽、業(yè)績以及履約能力等。此外還要對資審階 段審查的力度實施強化，促進參加投標的單位具有良好綜合水平；此方法需要建立企業(yè)的信譽機制，如優(yōu)秀單位獎勵機制、不良單位懲戒機制等，還建立建設(shè)市場的黑名單 和紅名單制度，對投標人信譽、業(yè)績和招投標的行為實現(xiàn)直接的掛鉤；把業(yè)主事先的編制標底法變成 后編制的標底法，把收到的投標文件要求截止的日期和開標的日期進行一段間隔的留出，就能夠避免人為途徑對標底的泄漏；把原先通過專家個人的打分評標法變成開標現(xiàn)場的定標法，這樣在評標環(huán)節(jié)就避免因為個人方面的因素而對評標的結(jié)果造成影響，同時也提升評標透明性；為了保證整個招投標過程中的公平公正，防止一些惡意競爭情況的出現(xiàn)。還需要當招投標過程出現(xiàn)一些較低的評標價時，投標人應(yīng)該履行正常的擔保金，還要進行履約附加擔保金的提交［2］。

3 最低評標價法在高速公路工程招投標中的應(yīng)用要點

3.1 招標前的準備工作

招標工作作為最低評標價法首先需要進行的工作，對該方法作用的有效發(fā)揮有著直接關(guān)聯(lián)。具體來講，工程的勘察、工程設(shè)計和行政許可性手續(xù)的辦理等是主要的內(nèi)容，同時也是招標的前提，一定要重視這些內(nèi)容工作的完成；然后，要編寫招標文件，確保招標文件準確、細致、科學，往往招標文件復雜性和詳細性是根據(jù)招標項目以及合同性質(zhì)而確定的，如果高速公路共有著較大的規(guī)模，涉及眾多技術(shù)和部門內(nèi)，此時招標文件對高速公路工程建設(shè)的要求就比較繁雜，有著眾多細節(jié)問題。因此一定要有充足資料要求，讓投標人來按照要求進行滿足采購實體的需求材料提交，并確保采購的實體可以按照客觀以及公平的方式實施投標的對比。

3.2 評標

在招投標中，評標直接關(guān)系到中標的結(jié)果，需要加強對評標的管理和對評標行為的規(guī)范。在評標中，要嚴格按照程序?qū)嵤?，在評標前要求招標人或者招標的代理機構(gòu)根據(jù)招標項目實施交底工作，這種交底要求有關(guān)人員對投標人號需要將工程的全面情況進行細致介紹，幫助評標專家更好的進行評標工作。此評標法和最低的報價法是不同的，在評標時要求成本價具備合理性，要求報價的材料費要比成本價材料費低，若投標人并不能確保工程的質(zhì)量，則投標文件就當作廢標，同時報價的人工費以及機械的使用費總和要比成本價的人工費以及機械的使用費總和95%要低，若投標人并不能確保工期，則投標文件就當作廢標［3］。

至于對投標單位的自制審查，需要把工作重點放在對最低報價的分析上，從而核查投標單位的能力和技術(shù)是否滿足相關(guān)要求?？词欠翊嬖趪乐氐牟缓侠硇詥蝺r或者漏報項等情況；而且為了避免審核資料失真情況的出現(xiàn)，保證審查結(jié)果的全面正確，需要收集齊全的審查資料，同時對一些說明材料和相關(guān)證明材料等都要加以利用。當最低報價滿足評審條件后，才能夠當作最終中標價。

3.3 工程合同的簽訂

工程合同是承包和發(fā)包雙方在工程項目的完成中對建設(shè)方以及施工方相關(guān)權(quán)力和義務(wù)實施約束的、具有法律性的文書。合同的合法性、完備性、嚴謹性和明確性，直接關(guān)系到合同履行和雙方的利益，所以一定要注重工程合同的簽訂。在工程合同的簽訂中，要注重合同內(nèi)容完整性以及可行性，合同的條款要對投標人約束的內(nèi)容實施明確，如工程款的支付方式、工程質(zhì)量的保證條款和違約責任的條款等，從而對中標單位工程質(zhì)量的意識實施強化。另外，還要組織專家對合同條款實施審核，確保其準確性、真實性，對發(fā)現(xiàn)的不合理和不合法等條款實施及時的糾正，對不齊全條款及時補齊，避免后期出現(xiàn)合同的糾紛。

4 結(jié)語

總而言之，在高速公路工程招投標中最低評標價法的運用具有顯著的特點，為了保證此評標法的有效使用，需要招標單位從招標準備、評標和工程合同的簽訂等方面進行控制，從而確保高速公路工程通過招投標能夠?qū)崿F(xiàn)對高水平建設(shè)單位的選用。