唐苗苗，強(qiáng)娟娟，佘遠(yuǎn)華

（湖北正衡水利工程檢測(cè)有限公司，湖北荊州 434000）

0 前言

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的數(shù)據(jù)顯示，2018 年中國(guó)水利建設(shè)投資完成金額達(dá)7934.8 億元，水利建筑工程投資完成5675.2 億元，均保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，這表明我國(guó)水利工程項(xiàng)目仍處于穩(wěn)健發(fā)展之中[1]。在此過(guò)程中，為確保整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定便顯得尤為關(guān)鍵，通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)中存在的問題并解決，避免后續(xù)施工中出現(xiàn)不必要的返工現(xiàn)象。在這樣的情況下，針對(duì)水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定有關(guān)情況加以分析便十分必要，通過(guò)對(duì)此方面情況的分析，希望能進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的價(jià)值，為水利工程施工質(zhì)量的提高提供幫助。

1 水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定內(nèi)涵

2007 年，水利部發(fā)布的《SL176—2007 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）是水利工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，為施工質(zhì)量的檢驗(yàn)與評(píng)定提供方法、依據(jù)和規(guī)范[2]?！兑?guī)程》的主要內(nèi)容由項(xiàng)目劃分、施工質(zhì)量檢驗(yàn)、施工質(zhì)量評(píng)定三個(gè)部分所組成，三者缺一不可。首先，項(xiàng)目劃分是后續(xù)兩項(xiàng)內(nèi)容的前提和基礎(chǔ)，可以劃分為單位工程、分部工程以及單元工程三個(gè)層級(jí)，項(xiàng)目法人需在主體工程啟動(dòng)之前將項(xiàng)目劃分相關(guān)資料遞交給質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行等級(jí)劃分[3]。其次，質(zhì)量檢驗(yàn)是采取檢查、測(cè)量以及試驗(yàn)的方法，評(píng)估工程質(zhì)量特性的符合情況，檢驗(yàn)的內(nèi)容包括施工準(zhǔn)備、原材料、中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、質(zhì)量事故與缺陷、工程外觀等等。最后，質(zhì)量評(píng)定是對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)的結(jié)果、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，分為合格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，合格是通過(guò)驗(yàn)收的最低標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目劃分、施工質(zhì)量檢驗(yàn)、施工質(zhì)量評(píng)定是對(duì)一個(gè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定時(shí)的完整流程，三個(gè)環(huán)節(jié)之間存有十分密切的關(guān)聯(lián)性，并且只有在前一個(gè)環(huán)節(jié)的工作完成之后，才能為下一個(gè)環(huán)節(jié)工作的開展提供充足的條件。

2 水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定現(xiàn)存問題

2.1 水利工程項(xiàng)目劃分環(huán)節(jié)欠合理

就現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定環(huán)節(jié)之中仍然存有一些問題，其中水利工程項(xiàng)目劃分環(huán)節(jié)欠合理的問題尤為顯著。水利工程項(xiàng)目可以劃分為單位工程、分部工程以及單元工程三個(gè)層級(jí)，是質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定工作的前提，然而質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目做等級(jí)劃分時(shí)的主要參照依據(jù)是標(biāo)段施工圖紙，很多情況下設(shè)計(jì)單位無(wú)法提供全部的標(biāo)段圖紙，或者所提供的圖紙與實(shí)際施工的情況有所不同，對(duì)于一些隱蔽工程位置的反應(yīng)不足，基于不全面圖紙資料基礎(chǔ)上所做的項(xiàng)目劃分必然也會(huì)與實(shí)際情況不相符[4]。同時(shí)，水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遭遇各類突發(fā)狀況，線路、設(shè)計(jì)方案隨時(shí)都可能會(huì)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整之后，設(shè)計(jì)圖紙也要進(jìn)行相應(yīng)的變動(dòng)，但是設(shè)計(jì)變更等相關(guān)程序需要持續(xù)一段時(shí)間，這可能會(huì)延誤后續(xù)工作的開展。

2.2 水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)有效性不足

水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的主要問題是質(zhì)量檢驗(yàn)有效性不足。對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)工作需要由具備專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)單位負(fù)責(zé)，但是在具體開展過(guò)程中，獲取檢測(cè)資質(zhì)的單位數(shù)量比較有限，而水利工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量卻在不斷攀升，現(xiàn)有的質(zhì)量檢測(cè)單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求[5]。目前，很多質(zhì)量檢測(cè)單位處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)之下，繼而影響質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，并且由于工作效率偏低，對(duì)于檢測(cè)結(jié)果的有效性也缺乏足夠的保障。由此可以看出，當(dāng)前水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中仍然存在很多不足之處，這些問題有待盡快解決和完善，否則會(huì)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的有效性造成限制和削弱，延誤施工正常進(jìn)度。

2.3 水利工程質(zhì)量評(píng)定真實(shí)性較差

質(zhì)量評(píng)定真實(shí)性較差是水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定中的主要問題?，F(xiàn)階段在水利工程質(zhì)量評(píng)定方面的主要問題是真實(shí)性較差。首先，現(xiàn)有的工程質(zhì)量評(píng)定機(jī)制與工程結(jié)算兩者之間并不發(fā)生聯(lián)系，因此施工部門對(duì)質(zhì)量評(píng)定的重視程度不足，施工負(fù)責(zé)人所提供的評(píng)定資料并不真實(shí)，不是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行資料整理，而是存在隨意編寫資料或者篡改資料的情況，在資料真實(shí)性缺乏保障的情況下，最終獲取的評(píng)定等級(jí)真實(shí)性也有待考量。其次，目前監(jiān)測(cè)單位所使用的質(zhì)量評(píng)定表格與實(shí)際工程的情況兩者之間并不能完全相符，一些規(guī)定過(guò)于煩瑣和復(fù)雜，但卻與工程質(zhì)量的實(shí)際情況相關(guān)性不大，應(yīng)用價(jià)值較低。在真實(shí)性無(wú)法保證的情況下所開展的水利工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果并不能真正反映工程項(xiàng)目的實(shí)際問題，不僅無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工過(guò)程中面臨的問題，甚至可能會(huì)埋下安全隱患，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全性造成威脅。

3 水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定現(xiàn)存問題的解決策略

3.1 科學(xué)開展水利工程項(xiàng)目劃分工作

解決現(xiàn)存問題的首要工作便是要以更加科學(xué)的方式開展項(xiàng)目劃分工作。首先，《規(guī)程》的中的劃分標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艑?，在總原則不變的情況下，賦予業(yè)主單位一定的調(diào)整空間，以便應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類突發(fā)狀況，提高工程項(xiàng)目劃分的可操作性。其次，對(duì)于一些重要隱蔽、關(guān)鍵部位單元工程，在進(jìn)行劃分時(shí)也要更加靈活，根基實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)可以減小重要隱蔽或關(guān)鍵部位單元工程所占據(jù)的比例，這樣的方式可以減輕工程壓力，避免在驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)形式化、程序化的現(xiàn)象。最后，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目劃分中的程序可以適當(dāng)進(jìn)行精簡(jiǎn)，很多情況下由于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員無(wú)法及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，因此過(guò)于煩瑣的程序，其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值并不高，可以對(duì)此進(jìn)行適當(dāng)?shù)木?jiǎn)，提高工程項(xiàng)目的劃分效率和工作合理性。

3.2 全面提高水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)效率

針對(duì)當(dāng)前之不足，水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)中，應(yīng)當(dāng)要著力提高檢驗(yàn)效率，全面提高工程質(zhì)量檢驗(yàn)的水平。首先，政府相關(guān)部門需要加大對(duì)質(zhì)量檢測(cè)單位的培養(yǎng)，提高檢測(cè)單位的專業(yè)資質(zhì)水平和檢測(cè)單位的資質(zhì)水平，鼓勵(lì)檢測(cè)單位的創(chuàng)建，擴(kuò)大質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)單位的規(guī)模，緩解當(dāng)前檢測(cè)單位的負(fù)荷與壓力，這對(duì)于工程質(zhì)量檢驗(yàn)成果以及效率的提升具有推動(dòng)性作用。其次，政府有關(guān)水利的行政部門、水利行業(yè)協(xié)會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)建專門的檢查工作機(jī)制，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍，在開展檢測(cè)活動(dòng)時(shí)，要對(duì)大中型水利工程現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)此實(shí)施監(jiān)管。最后，補(bǔ)充業(yè)主抽檢檢測(cè)頻率的相關(guān)說(shuō)明，對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行明確的規(guī)定與說(shuō)明，為業(yè)主檢測(cè)抽檢工作的開展提供依據(jù)，也為項(xiàng)目整體上的投資控制提供一定的參照。

3.3 加大水利工程質(zhì)量評(píng)定監(jiān)管力度

針對(duì)當(dāng)前在水利工程質(zhì)量評(píng)定方面存在的問題，應(yīng)當(dāng)要加大監(jiān)管力度。首先，首先，由于當(dāng)前很多施工單位所提供的資料真實(shí)性比較欠缺，不能客觀反應(yīng)出工程質(zhì)量的真實(shí)情況，對(duì)此政府相關(guān)部門需要加大對(duì)此類情況的監(jiān)管，設(shè)置專門的工作小組，對(duì)施工質(zhì)量評(píng)定工作進(jìn)行抽檢，引起施工單位的重視，從而才能提升質(zhì)量評(píng)定結(jié)果的真實(shí)度。其次，結(jié)合《規(guī)程》中有關(guān)于水利工程質(zhì)量評(píng)定的相關(guān)要求，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)單位所提供的表格進(jìn)行適當(dāng)?shù)木?jiǎn)和優(yōu)化，使其與實(shí)際情況之間更加相契合。水利工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)可以分為優(yōu)秀、合格兩個(gè)等級(jí)，只有達(dá)到合格的等級(jí)，才能達(dá)到工程驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于判定為不合格等級(jí)的項(xiàng)目，需要按照規(guī)范進(jìn)行處理和解決之后，才可以開展后續(xù)施工活動(dòng)，而優(yōu)秀等級(jí)內(nèi)的質(zhì)量水平相對(duì)更高，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量的等級(jí)評(píng)定也要圍繞上述內(nèi)容而展開即可，無(wú)須添加其他與工程質(zhì)量相干性不足的內(nèi)容。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)國(guó)內(nèi)水利工程項(xiàng)目處于穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)之中，而伴隨著項(xiàng)目規(guī)模增長(zhǎng)的是對(duì)于質(zhì)量越來(lái)越嚴(yán)格的要求，尤其是施工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量問題更是關(guān)乎于整個(gè)工程項(xiàng)目，因此便需要在施工環(huán)節(jié)加以質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定，挖掘可能存在的質(zhì)量隱患問題，為施工的順利進(jìn)行提供保障。為達(dá)到這樣的目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前所存在的問題，水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定中，應(yīng)當(dāng)要科學(xué)開展水利工程項(xiàng)目劃分工作，全面提高水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)效率，加大水利工程質(zhì)量評(píng)定監(jiān)管力度。通過(guò)這樣的方式，質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定在水利工程施工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量監(jiān)督作用才能得到發(fā)揮，才能督促施工質(zhì)量不斷提高。