趙鋒

摘? ? 要：在科學技術與社會經濟高速發(fā)展的時代背景下，我國建設工程發(fā)展十分迅猛。道路橋梁工程發(fā)展過程中，預決算造價控制作為其重要階段，具有綜合性較強和復雜的特點，而建設主體具有很大的管理權限，這就需要其務必做好項目全過程造價控制管理工作。但是目前我國道路橋梁工程項目預決算過程造價控制實踐中還存在一定問題，基于此，文章從幾個方面與角度就預決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制的問題進行深入分析，以此為我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供積極推動力。

關鍵詞：預決算;建筑工程;道路橋隧;造價全過程;問題分析

1? 引言

在經濟高速發(fā)展的時代背景下，我國建設項目越來越多，社會各界和人們對道路橋梁工程預決算造價審核關注度越來越高。道路橋梁工程造價審核是工程發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，建設市場競爭越來越激烈，這對預決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制工作提出了嚴格要求。但是目前預決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制實際工作中還存在很多問題，嚴重制約著建設工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文就預決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制的問題進行深入分析，并提出了相應的解決對策。

2? 道路橋梁工程造價全過程控制的重要性

最近幾年，我國道路橋梁工程的迅猛發(fā)展和人們經濟生活條件的不斷提升，這就促使造價審核制度在建筑工程領域的應用，造價審核不僅在合同中經常被提到，在建筑領域中應用最廣泛。在建筑領域中，審核主體是受到業(yè)主委派的工程建筑管理人員，在職權范圍內，在滿足業(yè)務需要基礎之上，對工程建設的各個階段和各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與控制。當前我國道路橋梁工程企業(yè)越來越多，建筑工程市場競爭越來越激烈，由于道路橋梁工程施工周期比較長、社會影響大，還需要政府相關部門的嚴格監(jiān)督，強化建設市場的穩(wěn)定性與安全性。市場優(yōu)勝劣汰的競爭原則，也使得一些資質不過關的施工企業(yè)進入到項目建設活動中，加上項目所使用的材料、機械設備等費用并沒有經過嚴格控制，嚴重影響著建設市場的穩(wěn)定性與社會秩序，這就需要對建設項目工程造價實施全過程的控制，為建設工程各項活動的順利開展奠定良好基礎。

3? 預決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制中存在的主要問題分析

首先，我國建筑管理法律法規(guī)不健全。建筑工程發(fā)展代表著一個國家的發(fā)展水平，現在全世界各個國家都在大力發(fā)展建筑行業(yè)，加大對建設工造價審核治理整頓，維護建設工程市場秩序和穩(wěn)定性。目前，我國也加大了對建設工程造價審核市場的治理和管理力度，在2017年11月，我國制定了《中華人民共和國合審計法》以及相關配套行政法規(guī)，雖然我國出臺了相關法律法規(guī)和其他規(guī)定，但是造價審核法律內容不夠全面、細化，內容比較范范，缺乏針對性和可操作性。加上建筑行業(yè)發(fā)展較快，造價審核配套行政法規(guī)修改不及時，市場監(jiān)督與管理力度不夠，引發(fā)一系列犯罪，比如貪污受賄等，影響道路橋梁工程市場的規(guī)范性，使得各項活動無法順利進行。

其次，造價控制管理水平不高，圖紙設計不合理。設計階段是整個建筑工程順利進行的基礎和前提，對后期施工建設以及管理有著重要影響，但是其在整個工程耗時比例占據不高。由于造價設計階段直接影響著后期施工建設和成本，因此，在設計初期階段，設計人員必須重視成本和經濟效益，在保證設計文件合理性基礎之上在控制各項成本，從整體角度出發(fā)，保證建設單位的經濟效益。就目前工程項目設計實踐來分析，大部分設計人員忽略了設計階段的成本問題，也就是說在造價文件設計的過程中并沒有充分考慮成本問題，也沒有就這個問題與技術人員進行深入分析和交流，而一味的重視技術應用和設計方法，項目制作文件內容不精細，要求表述不清楚、忽視造價方面內容，圖紙設計的合理性與科學性存在很大問題，不僅影響后期施工建設進度，還造成資源大量的浪費。

另一方面，在造價審核活動中缺乏監(jiān)督和管理。造價審核主體是合同中經常出現的一個名詞，具體指的是提出方案決策的一方，也就是說在雙方簽訂合同的時候提出的權利和相關義務的人員，他是合同的主導者和推進者。在工程建設項目活動開展過程中，審核人要幫助政府相關部門與建設單位進行溝通和交流，還需要協(xié)調各個環(huán)節(jié)之間的工作。但是有一部分單位在建設項目沒有規(guī)劃好的前期下就開始進行審查，導致建設主體不能依照合同約定的造價、質量以及施工工期等條款履行，給整個工程建設帶來很大問題。

4? 預決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制解決對策

4.1? 完善國家法律法規(guī)，加大政府主管部門監(jiān)督力度

預決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制是建筑行業(yè)生存與發(fā)展的核心與關鍵，我國政府也出臺了相關政策進一步加強建筑產業(yè)的發(fā)展，國家金融監(jiān)管對于建筑產業(yè)發(fā)展越來越嚴格。從市場競爭和未來發(fā)展趨勢、國家監(jiān)管政策以及資產市場對于建筑行業(yè)的影響比較大。根據發(fā)展實踐來分析，政府建筑行政主管部門對招標、投標、造價審核等各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，依照《審計法》以及相關配套法律法規(guī)對項目全過程各項活動造價進行監(jiān)督與管理。且完善相關法律法規(guī)，給造價審查活動以及行業(yè)政策引導和幫助，且嚴格監(jiān)督與控制整個建筑市場行為，對于建筑產業(yè)健康具有深遠的現實意義。

4.2? 優(yōu)化圖紙設計，注重造價控制

在設計的過程中，可以根據設計情況提出修改和完善建議和意見，設計人員需要結合實際情況進行修改。設計圖紙是工程項目順利開展的基礎和前提，只有科學、合理的設計方案才可以減少各項費用的支出。還需要根據工程項目特點制定完善的管理制度，根據設計方案，深入分析施工環(huán)節(jié)可能出現的各種問題，然后制定相應防范措施和管理細則，為相關人員執(zhí)行提出依據。同時，在制定管理細則和設計方案之后，審核主體還需要對項目和管理進行評價和考察，對于不足之處和有漏洞的地方進行修改，減少項目全過程費用支出，為后期各項環(huán)節(jié)的順利開展奠定良好基礎。

4.3? 選擇合理的造價控制辦法

造價審核人員在項目全過程造價控制過程中必須嚴格依照國家相關法律規(guī)定進行操作，對建設主體的資質以及其他條件進行全面審查。同時，還需要處理建設單位、監(jiān)理單位以及其他各個參建單位的內部關系，對于工程特別復雜的項目或者結構技術要求高的項目，確定好專業(yè)技術人員，再采用良好的造價技術指標，對項目全過程造價控制進行嚴格監(jiān)督，為建筑活動的順利開展奠定良好基礎。

5? 結束語

綜上所述，預決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制作為工程建設的重要環(huán)節(jié)，直接影響著建設單位的經濟效益和未來發(fā)展趨勢，因此在道路橋梁工程造價審核管理過程中，必須做好項目全過程的造價控制管理工作，對整個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與控制，促進建設領域的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李榮芳，工程預決算過程中常見問題及對策[A].“如何建立科學決策機制理論研討會——決策論壇”論文集（下）[C]，2019.

[2] 羅寧.試論如何有效提高工程預決算的準確性[A].“決策論壇——企業(yè)精細化管理與決策研究學術研討會”論文集（上、下）[C]，2019.

[3] 姚彥芝.淺談施工階段工程造價的合理控制[A].青海大唐國際直崗拉卡水電開發(fā)有限公司2015年度論文集（《水電站機電技術》總第180期）[C]，2018.

[4] 王盼，柳成碩.工程造價設計階段控制的研究[A].第九屆沈陽科學學術年會論文集（信息科學與工程技術分冊）[C]，2019.

[5] 杜瑜.淺談市場價格機制下的工程造價管理[A].科技、工程與經濟社會協(xié)調發(fā)展——中國科協(xié)第五屆青年學術年會論文集[C]，2018.