郝利強(qiáng)

摘? 要：財(cái)務(wù)管理工作作為事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制的重要組成部分，是有效推進(jìn)事業(yè)單位提升工作質(zhì)量的核心關(guān)鍵，有效展現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理的全過程。其中，具體的表現(xiàn)形式是要求事業(yè)單位的管理層更為重視事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理方面，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制具有重要建設(shè)性指導(dǎo)意義。本文通過分析事業(yè)單位在依據(jù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，探究與預(yù)算績(jī)效管理工作開展的共性，繼而總結(jié)歸納出在內(nèi)部控制背景條件基礎(chǔ)下的預(yù)算績(jī)效管理策略措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;預(yù)算績(jī)效管理;策略措施

一、內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理工作的融合性特點(diǎn)

事業(yè)單位通過進(jìn)一步深入挖掘預(yù)算績(jī)效管理工作的執(zhí)行情況，綜合評(píng)估判斷其解決事業(yè)單位內(nèi)部控制開展過程中的相關(guān)問題，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位既定的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的事業(yè)單位工作質(zhì)量提升。在很大程度上有助于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部員工的績(jī)效考核實(shí)施，從根本上提升事業(yè)單位對(duì)于社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)水平。內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理兩部分內(nèi)容之間存在密切的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部整體的治理結(jié)構(gòu)等細(xì)微管理部分進(jìn)行分析，可以看出，與預(yù)算績(jī)效管理工作開展相互獨(dú)立卻彼此并存。也就是說，注重事業(yè)單位良好的內(nèi)部控制管理環(huán)境創(chuàng)設(shè)能夠進(jìn)一步有效的推行事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作開展;預(yù)算績(jī)效管理工作的運(yùn)行狀態(tài)，在很大程度上印證了事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作環(huán)境的特點(diǎn)。

具體而言，事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的重要組成部分是預(yù)算控制的執(zhí)行，涉及事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作開展過程中的諸多細(xì)節(jié)。事業(yè)單位實(shí)行有效的內(nèi)部監(jiān)督管理，將事業(yè)單位內(nèi)部控制以及預(yù)算績(jī)效管理工作中存在的局限性暴露，更好的發(fā)現(xiàn)并規(guī)避可能出現(xiàn)的各類問題，有利于為優(yōu)化完善事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制兩部分工作之間的融合性具有積極作用。除此之外，預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制之間的融合作用對(duì)于事業(yè)單位開展內(nèi)外的社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)整體宏觀的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以盡可能的削弱內(nèi)部控制工作開展存在的各類風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的消極影響。預(yù)算績(jī)效管理可以有效的提升事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間相互溝通交流效率水平，增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)符合規(guī)范靈活性的要求，是確保工作流程簡(jiǎn)化的重要手段方式。

二、實(shí)現(xiàn)以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的預(yù)算績(jī)效管理相應(yīng)策略措施

（一）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)預(yù)算管理觀念

事業(yè)單位必須充分重視預(yù)算績(jī)效管理制度的宣傳推廣工作，從根本上增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的培訓(xùn)效果，有效的落實(shí)事業(yè)單位各部門對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理制度的認(rèn)知程度。事業(yè)單位內(nèi)部控制部門定期開展相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容深度和寬度范圍，設(shè)立正確的預(yù)算績(jī)效管理工作觀念，采用科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效管理方法，培養(yǎng)出高質(zhì)量的綜合性預(yù)算績(jī)效管理工作人員，從而更好的推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)各部門之間的預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施進(jìn)程。也就是說，要求事業(yè)單位內(nèi)部的全體工作人員，都應(yīng)從轉(zhuǎn)變自身管理意識(shí)做起，明確預(yù)算績(jī)效管理工作開展的必要性，借助事業(yè)單位的宏觀趨勢(shì)更好的展現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行。選擇性應(yīng)用事業(yè)單位的綜合宣傳平臺(tái)，積極有效的宣傳預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)內(nèi)容，在很大程度上提升事業(yè)單位內(nèi)部員工的思想文明建設(shè)。

（二）理論與實(shí)踐結(jié)合，科學(xué)合理編制和實(shí)施預(yù)算

事業(yè)單位為更好的提升自身在社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力水平，必須充分按照國(guó)家相關(guān)政策方針的指引，推進(jìn)事業(yè)單位獲取持久的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。事業(yè)單位完成與自身所制定發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的預(yù)算績(jī)效管理制度，可以有效的增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效用發(fā)揮，在很大程度上有助于事業(yè)單位完成資源優(yōu)化配置，提高整體的內(nèi)部管理工作水平，進(jìn)一步提升事業(yè)單位社會(huì)公共服務(wù)的工作質(zhì)量。在完成事業(yè)單位的預(yù)算編制過程中，從根本上有效的落實(shí)理論依據(jù)與實(shí)際運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，對(duì)可能出現(xiàn)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)問題都按照當(dāng)前事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)狀況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃，增強(qiáng)預(yù)算編制的動(dòng)態(tài)靈活性，并且充分發(fā)揮事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的內(nèi)部控制管理職責(zé)，嚴(yán)格按照既定預(yù)算目標(biāo)制定事業(yè)單位未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）加大執(zhí)行力，對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督

隨著事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)制定進(jìn)一步完善，相關(guān)管理權(quán)限將會(huì)根據(jù)公司內(nèi)部的管理層級(jí)進(jìn)行逐層分離，確保預(yù)算績(jī)效管理工作任務(wù)目標(biāo)的細(xì)分程度，從而在很大程度上有利于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作落實(shí)，增強(qiáng)事業(yè)單位各層級(jí)管理人員的參與力度。與此同時(shí)，還需要設(shè)定相應(yīng)的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)察組織，從而有效的完成預(yù)算績(jī)效管理工作中的內(nèi)部審查監(jiān)督。對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部可能出現(xiàn)的各項(xiàng)突發(fā)問題，進(jìn)行及時(shí)有效的全方位立體化監(jiān)督，選擇性使用相應(yīng)的策略措施，盡可能的控制可能出現(xiàn)的預(yù)算績(jī)效管理風(fēng)險(xiǎn)。通過設(shè)定科學(xué)合理的綜合性預(yù)算績(jī)效管理調(diào)節(jié)機(jī)制，提升預(yù)算績(jī)效管理風(fēng)險(xiǎn)控制的效率水平，簡(jiǎn)化相關(guān)問題反饋環(huán)節(jié)的工作處理流程，更好的推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）完善考核標(biāo)準(zhǔn)，制定獎(jiǎng)罰機(jī)制

確保建立完善的事業(yè)單位預(yù)算考核制度，必須設(shè)定科學(xué)合理的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理考核標(biāo)準(zhǔn)。在相關(guān)預(yù)算考核內(nèi)容設(shè)定過程中，充分展現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理工作的執(zhí)行力度，既能夠全面的表現(xiàn)事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理問題，也不會(huì)對(duì)整體事業(yè)單位的社會(huì)公共服務(wù)提供產(chǎn)生制約。除此之外，事業(yè)單位本身還需要對(duì)預(yù)算考核的最終結(jié)果進(jìn)行全方位立體化的綜合判斷，評(píng)估預(yù)算考核成績(jī)的一致性特點(diǎn)，嚴(yán)肅處理可能出現(xiàn)的腐敗造假現(xiàn)象。進(jìn)一步探尋預(yù)算績(jī)效管理工作存在的缺陷，設(shè)定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰管理機(jī)制，提升相關(guān)工作人員對(duì)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的重視程度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綜合內(nèi)部控制管理優(yōu)化。

結(jié)語：

事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作可以從根本上有效地優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置，有效的控制事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本，更好的提升整體經(jīng)濟(jì)效益水平。但是，在當(dāng)前事業(yè)單位充分實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作，為更好的提升事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，注重預(yù)算績(jī)效管理工作與內(nèi)部控制管理體系之間的融合運(yùn)行效果具有重要建設(shè)性指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹燕. 基于內(nèi)部控制視角的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理研究[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017，（33）.

[2] 常紅. 事業(yè)單位如何加強(qiáng)全面預(yù)算控制和支出績(jī)效評(píng)價(jià)[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，（22）：56-57.

[3] 葛洪朋，韓珺，王云霞. 對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的思考--以高校為例[J]. 財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2014，（11）：66-68.