郝利強

摘? 要：財務管理工作作為事業(yè)單位實行內部控制的重要組成部分，是有效推進事業(yè)單位提升工作質量的核心關鍵，有效展現事業(yè)單位運營管理的全過程。其中，具體的表現形式是要求事業(yè)單位的管理層更為重視事業(yè)單位的預算績效管理方面，實現有效的內部控制具有重要建設性指導意義。本文通過分析事業(yè)單位在依據內部控制的基礎上，探究與預算績效管理工作開展的共性，繼而總結歸納出在內部控制背景條件基礎下的預算績效管理策略措施。

關鍵詞：內部控制;預算績效管理;策略措施

一、內部控制和預算績效管理工作的融合性特點

事業(yè)單位通過進一步深入挖掘預算績效管理工作的執(zhí)行情況，綜合評估判斷其解決事業(yè)單位內部控制開展過程中的相關問題，進一步落實事業(yè)單位既定的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略目標，實現規(guī)范標準化的事業(yè)單位工作質量提升。在很大程度上有助于增強事業(yè)單位內部員工的績效考核實施，從根本上提升事業(yè)單位對于社會公共服務建設水平。內部控制和預算績效管理兩部分內容之間存在密切的關聯性。對于事業(yè)單位內部整體的治理結構等細微管理部分進行分析，可以看出，與預算績效管理工作開展相互獨立卻彼此并存。也就是說，注重事業(yè)單位良好的內部控制管理環(huán)境創(chuàng)設能夠進一步有效的推行事業(yè)單位預算績效管理工作開展;預算績效管理工作的運行狀態(tài)，在很大程度上印證了事業(yè)單位內部控制管理工作環(huán)境的特點。

具體而言，事業(yè)單位內部控制管理工作的重要組成部分是預算控制的執(zhí)行，涉及事業(yè)單位內部控制管理工作開展過程中的諸多細節(jié)。事業(yè)單位實行有效的內部監(jiān)督管理，將事業(yè)單位內部控制以及預算績效管理工作中存在的局限性暴露，更好的發(fā)現并規(guī)避可能出現的各類問題，有利于為優(yōu)化完善事業(yè)單位的預算績效管理與內部控制兩部分工作之間的融合性具有積極作用。除此之外，預算績效管理以及內部控制之間的融合作用對于事業(yè)單位開展內外的社會公共服務建設，增強整體宏觀的系統(tǒng)性風險評估，可以盡可能的削弱內部控制工作開展存在的各類風險產生的消極影響。預算績效管理可以有效的提升事業(yè)單位內部各部門之間相互溝通交流效率水平，增強社會公共服務建設符合規(guī)范靈活性的要求，是確保工作流程簡化的重要手段方式。

二、實現以內部控制為基礎的預算績效管理相應策略措施

（一）加強宣傳和培訓力度，增強預算管理觀念

事業(yè)單位必須充分重視預算績效管理制度的宣傳推廣工作，從根本上增強事業(yè)單位內部工作人員的培訓效果，有效的落實事業(yè)單位各部門對于預算績效管理制度的認知程度。事業(yè)單位內部控制部門定期開展相應的專業(yè)技能培訓活動，拓展培訓內容深度和寬度范圍，設立正確的預算績效管理工作觀念，采用科學合理的預算績效管理方法，培養(yǎng)出高質量的綜合性預算績效管理工作人員，從而更好的推進事業(yè)單位內各部門之間的預算績效管理工作實施進程。也就是說，要求事業(yè)單位內部的全體工作人員，都應從轉變自身管理意識做起，明確預算績效管理工作開展的必要性，借助事業(yè)單位的宏觀趨勢更好的展現預算績效管理工作的平穩(wěn)運行。選擇性應用事業(yè)單位的綜合宣傳平臺，積極有效的宣傳預算績效管理知識內容，在很大程度上提升事業(yè)單位內部員工的思想文明建設。

（二）理論與實踐結合，科學合理編制和實施預算

事業(yè)單位為更好的提升自身在社會公共服務建設方面的核心競爭力水平，必須充分按照國家相關政策方針的指引，推進事業(yè)單位獲取持久的長遠發(fā)展。事業(yè)單位完成與自身所制定發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的預算績效管理制度，可以有效的增強事業(yè)單位內部控制工作的效用發(fā)揮，在很大程度上有助于事業(yè)單位完成資源優(yōu)化配置，提高整體的內部管理工作水平，進一步提升事業(yè)單位社會公共服務的工作質量。在完成事業(yè)單位的預算編制過程中，從根本上有效的落實理論依據與實際運營相結合，對可能出現的各項經營問題都按照當前事業(yè)單位的運營狀況及時進行調整規(guī)劃，增強預算編制的動態(tài)靈活性，并且充分發(fā)揮事業(yè)單位領導層的內部控制管理職責，嚴格按照既定預算目標制定事業(yè)單位未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）加大執(zhí)行力，對費用支出進行實時監(jiān)督

隨著事業(yè)單位預算目標制定進一步完善，相關管理權限將會根據公司內部的管理層級進行逐層分離，確保預算績效管理工作任務目標的細分程度，從而在很大程度上有利于事業(yè)單位內部控制工作落實，增強事業(yè)單位各層級管理人員的參與力度。與此同時，還需要設定相應的事業(yè)單位預算績效管理監(jiān)察組織，從而有效的完成預算績效管理工作中的內部審查監(jiān)督。對事業(yè)單位內部可能出現的各項突發(fā)問題，進行及時有效的全方位立體化監(jiān)督，選擇性使用相應的策略措施，盡可能的控制可能出現的預算績效管理風險。通過設定科學合理的綜合性預算績效管理調節(jié)機制，提升預算績效管理風險控制的效率水平，簡化相關問題反饋環(huán)節(jié)的工作處理流程，更好的推進事業(yè)單位預算績效管理工作的平穩(wěn)運行。

（四）完善考核標準，制定獎罰機制

確保建立完善的事業(yè)單位預算考核制度，必須設定科學合理的事業(yè)單位預算績效管理考核標準。在相關預算考核內容設定過程中，充分展現預算績效管理工作的執(zhí)行力度，既能夠全面的表現事業(yè)單位的預算績效管理問題，也不會對整體事業(yè)單位的社會公共服務提供產生制約。除此之外，事業(yè)單位本身還需要對預算考核的最終結果進行全方位立體化的綜合判斷，評估預算考核成績的一致性特點，嚴肅處理可能出現的腐敗造假現象。進一步探尋預算績效管理工作存在的缺陷，設定相應的獎勵懲罰管理機制，提升相關工作人員對事業(yè)單位預算績效管理工作的重視程度，實現高質量的綜合內部控制管理優(yōu)化。

結語：

事業(yè)單位的預算績效管理工作可以從根本上有效地優(yōu)化事業(yè)單位內部的資源配置，有效的控制事業(yè)單位的經營成本，更好的提升整體經濟效益水平。但是，在當前事業(yè)單位充分實現內部控制，進一步增強事業(yè)單位的預算績效管理工作，為更好的提升事業(yè)單位的核心競爭力，注重預算績效管理工作與內部控制管理體系之間的融合運行效果具有重要建設性指導意義。

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