任靜

摘? 要：隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟地位也逐漸壯大，大量資金涌入到農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營活動中，使其農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和使用發(fā)生諸多問題，因此，審計工作在農(nóng)村財務管理中就變得尤為重要。本文主要表述了農(nóng)村經(jīng)濟審計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，指出農(nóng)村經(jīng)濟審計工作在實施過程中面臨的問題，針對這些問題進行系統(tǒng)地分析，并據(jù)此提出一些有效措施。

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟;審計;問題;發(fā)展措施

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是基于我國農(nóng)村集體所有制而產(chǎn)生的一種特殊的審計形式，是我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的必然產(chǎn)物，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作有助于保障農(nóng)村經(jīng)濟長遠、健康、有序發(fā)展，加強在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理，改善農(nóng)村集體經(jīng)營水平，提高經(jīng)濟效益方面具有重要的意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（一）規(guī)范農(nóng)村財務管理，保護集體資產(chǎn)安全

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是農(nóng)村審計機構對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及含有其資產(chǎn)的單位等的經(jīng)濟活動進行審計。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，對于審計工作中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀行為采取相應的措施，給予相關處罰，可以從根源上保證農(nóng)村財務管理的規(guī)范性，保護集體資產(chǎn)的安全。

（二）推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高集體經(jīng)濟效益

審計工作具有防護性和促進性的作用，開展農(nóng)村經(jīng)濟審計工作，對農(nóng)村各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，可以查錯防弊、維護財務制度、有效防護集體資產(chǎn)受到損害，對農(nóng)村集體經(jīng)濟信息進行審查鑒證，可以真實、公允地反映其財務狀況和經(jīng)營成果，另外，通過審計評價，可以了解并揭示農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，對其問題進行深入分析，提出合理化建議和措施，能夠有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高集體經(jīng)濟效益。

（三）加強農(nóng)村基層管理，促進農(nóng)村廉政建設

農(nóng)村的經(jīng)濟審計工作直接關系到農(nóng)村當?shù)亓L的建設。開展農(nóng)村經(jīng)濟責任審計，既能客觀真實地反映農(nóng)村領導干部任職期間經(jīng)濟活動的真實情況，又能樹立農(nóng)村黨風廉政風氣，既是對農(nóng)村領導干部經(jīng)濟責任履行情況的有力監(jiān)督，也是對領導干部職務犯罪的有效預防。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作中存在的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟審計制度體系尚不完善

第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的開展缺乏相關的法律支撐。由于農(nóng)村審計的特殊性，導致它既不屬于國家審計，也不屬于社會審計，當前尚未有相應的法律法規(guī)為其保障。第二，農(nóng)村審計程序不規(guī)范。一是因為農(nóng)村審計隊伍職責權限、工作范圍不明確。二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對審計過程不重視，此外農(nóng)民群眾不了解審計的意義，審計工作很難被群眾認同。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員綜合業(yè)務素質無法保證

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員的專業(yè)素質較低。目前，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構所配置的審計人員專職的較少，部分人員都是依靠自己以往的經(jīng)驗處理工作中遇到的問題，對待工作因循守舊，缺乏創(chuàng)新。第二，審計人員自身缺乏積極性，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的審計方法已經(jīng)不能滿足當前審計工作的需要，這就要求審計人員必須具有廣博的知識，然而現(xiàn)階段審計人員提升專業(yè)知識的途徑多為統(tǒng)一培訓，能夠自學并不斷開拓專業(yè)理論知識的人少之又少。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟審計缺乏權威性

一方面，我國農(nóng)村審計機構多是縣級以上農(nóng)村集體經(jīng)濟行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設置的，在審計工作中，審計人員在很大程度上會受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的約束，另外，審計人員雖然代表政府，但并不屬于國家審計機關和審計機關工作人員，因此得出的審計結論是否真實完整具有很大的質疑性。另一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟審計性質模糊，審計評價指標尚未形成統(tǒng)一標準，這就導致審計人員在進行農(nóng)村審計工作時具有一定的主觀性、隨意性。也就是說，這在一定程度上影響了審計結果的權威性。

三、加強農(nóng)村經(jīng)濟審計，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效措施

（一）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度的完善是順利開展農(nóng)村審計工作的基礎，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，首先應當建立完善的法律法規(guī)。應由政府部門和立法機構以審計相關的法律法規(guī)為基礎，制定適用于農(nóng)村的審計法律。其次，要做好規(guī)范農(nóng)村審計程序的工作。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關部門應當對農(nóng)村審計工作提起重視，全面加強審計工作的落實。第二，應當明確審計隊伍的職責權限，還應當在農(nóng)民群眾中加強農(nóng)村審計工作的宣傳，幫助農(nóng)民正確理解審計工作的真正含義，使其在開展審計工作中獲得農(nóng)民群眾的充分信任。

（二）提高審計人員綜合業(yè)務素質

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，審計工作的難度日益增加，審計的范圍不再局限于財務收支方面，它如今延伸到經(jīng)濟活動的各個方面，這就意味著對審計人員的綜合業(yè)務素質要求進一步加強。

首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應當組建高素質的審計隊伍，配備專職的審計人員，建立完善的農(nóng)村審計人員培訓制度，以提升農(nóng)村審計人員的專業(yè)技能和業(yè)務水平。其次，地方政府應當在培養(yǎng)審計人員業(yè)務能力方面予以充分的重視，可以定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開審計工作經(jīng)驗交流會，與其他地區(qū)的審計人員、專業(yè)人士展開技術交流。通過多種形式為審計人員創(chuàng)造互相之間交流的機會，使審計人員在交流中收獲、成長。此外，還應當建立合理的獎勵機制、懲戒機制，激發(fā)審計人員的工作熱情，自覺提升自身的專業(yè)業(yè)務學習，營造一個積極向上的工作氛圍。

（三）樹立審計權威

首先，必須保持審計的獨立性，進行審計工作時，不應受到外界因素的約束和干擾，在保持審計工作獨立的情況下得到的審計結論才會被群眾接受，為樹立審計工作的權威，農(nóng)村審計部門可以融入到國家審計體系當中，歸國家審計機關統(tǒng)一管理。

其次，要進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟審計評價指標體系。農(nóng)村經(jīng)濟審計評價體系是審計工作中的重點和難點問題，在做出審計評價時應遵循實事求是、客觀公正、重要性、謹慎性等原則，在履行各項原則時，必須以適用的法律法規(guī)為準繩，全面的看待問題，不摻雜審計人員個人的意見，使最終的審計評價真實可靠，具有權威性。

結語：

總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟審計工作在當今社會發(fā)展中具有著不可替代的地位，是規(guī)范農(nóng)村財務管理、保護農(nóng)民群眾利益、保證農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的基本措施，因此加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、高速發(fā)展的必經(jīng)之路，國家和人民都應充分重視農(nóng)村經(jīng)濟審計工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的實際作用能夠得以發(fā)揮。