郭紅梅

摘要：黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標，首次將“國家治理”提升到與“與社會主義制度”并行的高度，并在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“建立全責發(fā)生制的政府綜合報告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制”。隨著這些目標的確立行政事業(yè)單位會計準則和新的事業(yè)單位財務會計制度不斷推出和完善。和舊制度進行比較可以得知，新制度緊跟改革步伐，立足當下我國事業(yè)單位的客觀實際，不但汲取了國外先進理念，更總結提煉了改革開放以來的實際經(jīng)驗，對事業(yè)單位的財務管理、會計信息水平的提升和審計方法的拓寬都有著十分重要的意義。

關鍵詞：事業(yè)單位; 會計; 審計; 重點

從當前的改革發(fā)展趨勢來看，我國行政體制改革的重點工作之一是政府財政改革，并在此基礎上相繼出臺了新《預算法》《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》等相關制度，為事業(yè)單位會計制度改革指明了方向，并對事業(yè)單位的審計工作提出了更高要求。對此，本文圍繞著事業(yè)單位財務新會計制度下財務審計需重點關注的地方展開分析探討，旨在可以和相關人士互相交流學習，供以借鑒。

一、新事業(yè)單位會計制度改進和特征

（一）在體系上進行獨立

眾所周知，事業(yè)單位和行政單位既存在共性又有差異，事業(yè)單位與市場之間關系更為密切，所以事業(yè)單位的會計制度需要在某些方面彰顯出市場經(jīng)濟的特點。以往的事業(yè)單位的會計制度往往忽視這一點，顯然這樣會對事業(yè)單位改革的順利進行帶來較大的影響。所以，新事業(yè)單位會計制度的改革應當在相關體系上進行突破，打破以往的預算會計收付實現(xiàn)制度，這對推動事業(yè)單位會計制度的科學發(fā)展有著積極的意義。

（二）會計記賬方法的變革

針對傳統(tǒng)會計記賬方式來說，往往都是采取收付實現(xiàn)的原則來進行的，顯然這種手段是在權威的制度要求下進行的，但缺少了具體的職責與義務，和會計制度改革的要求背道而馳。所以，應當充分利用權責發(fā)生制，通過記賬規(guī)則、財務賬目的制定，來體現(xiàn)事業(yè)單位具有市場經(jīng)濟的屬性和成本核算的要求。

二、新事業(yè)單位財務審計工作的重點

（一）對期初余額予以高度重視

這次事業(yè)單位會計制度改革就新舊制度銜接，財政部專門頒布了相關規(guī)定，對舊制度核算下的期末余額需做重新歸類和調整，同時要求事業(yè)單位在對其進行調整歸類以后，還需要做好試算平衡工作。在經(jīng)以上整理后，新制度下所承接下來的期初余額，要求被轉入到規(guī)定的對應會計科目當中。在開展財務審計工作的過程中，要求審計人員一定要重點關注期初余額審計，分析審核其在新舊制度銜接時是否有客觀上的錯誤和主觀上的舞弊行為，在熟練掌握事業(yè)單位具體情況的基礎上，采取針對性的手段對其存在的不當行為進行深度剖析，然后制定出切實可行的對策，調整賬務，解決問題。

（二）對固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷核算的嚴格把握

從新會計制度的角度來講，其規(guī)定事業(yè)單位應當做好如下工作：第一，做好固定資產(chǎn)的折舊工作;第二，做好無形資產(chǎn)的攤銷工作。在該制度正式落實到實際工作的前期階段，對于單位所有的固定資產(chǎn)，要求相關人員應當對其加大監(jiān)督和核算的力度，并在此基礎上對固定資產(chǎn)做好清產(chǎn)核資和客觀真實核算等一系列工作。就新會計制度而言，要求事業(yè)單位對原有固定資產(chǎn)進行追溯折舊，對新購置的固定資產(chǎn)在購置的當月開始折舊，并將折舊計入相應的費用和成本科目，這一處理原則與原來的制度明顯先進，老制度下，要么不提折舊，要么直接計入基金科目，不能體現(xiàn)成本概念。無形資產(chǎn)也是比照固定資產(chǎn)的處理原則。要求相關人員在開展審計工作的時候，要重點關注固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)原價的真實性、使用年限確定的科學性以及追溯調整是否合理合規(guī)，以免其賬面反映的資產(chǎn)不實。

（三）準確把控在建工程的核算

新事業(yè)會計制度增加了在建工程的相關會計科目，并在此基礎上要求事業(yè)單位需要將基建工程賬并入事業(yè)單位的行政賬，不再單獨設立基建賬，即所謂“基建賬并入單位大賬”，這更加科學合理，便于監(jiān)管。這要求審計重點關注事業(yè)單位基礎工作是否扎實，是否還存在賬外賬，甚至小金庫。

（四）重視內(nèi)部控制環(huán)境

站在客觀的立場來講，內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)劣，會對事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行狀況帶來直接的影響。一般而言，內(nèi)控環(huán)境可以在很大程度上促使指定的控制目標發(fā)生增強抑或是削弱的情況。在整個流程中，倘若內(nèi)部控制處于薄弱的狀態(tài)，那么其就可能會聘任某些不具備相應專業(yè)能力的人員從事財務審計工作，容易致使事業(yè)單位無法科學有效的實施有效控制。所以，在開展管控工作的時候，要求相關管理者一定要加強重視，為增強內(nèi)部控制制度的權威性提供應有的保障。除此之外，要求事業(yè)單位將目光放在集中收付制度的上面，并在此基礎上采取有效措施加大公開支出權限控制的力度，以此來強化人員的職業(yè)道德教育意識。

（五）加強對應收應付科目的核算

針對新的會計制度來說，其會在很大程度上為事業(yè)單位的績效審計帶來新的挑戰(zhàn)與機遇，同時，一些事業(yè)單位也會對績效考核引起重視。導致事業(yè)單位為了局部利益，對一些成本費用長期掛在往來科目上，以體現(xiàn)虛假績效，甚至出現(xiàn)徇私舞弊行為?；谶@種背景，審計時有必要重點關注應收應付科目核算的真實性以及對應收應付核銷是否程序合理合規(guī)。

三、新事業(yè)單位會計制度下財務審計應采取的有效措施

（一）對新會計制度下財務審計理念、審計手段要與時俱進，加以更新

隨著我國國民經(jīng)濟水平的不斷提高，以往事業(yè)單位的審計觀念與手段早已無法緊跟時代的腳步。因此，應當對財務審計理念進行更新，依據(jù)時代的發(fā)展需求對財務審計工作進行全方位的認識，把財務審計工作有機的和國家財政體制改革、市場經(jīng)濟發(fā)展需求結合在一起，依據(jù)財務審計的特征，對財務審計方式進行科學調整，把績效審計有機的和資產(chǎn)保值增值審計、內(nèi)控審計結合起來，繼而對事業(yè)單位的總體工作做科學評估。

（二）建立財務審計的保障制度

我們都知道，對上市公司而言，年度審計是財務管理的一項必不可少的常規(guī)工作，作為事業(yè)單位，也應該把審計納入年度工作計劃，確保人員和經(jīng)費匹配，充分重視審計結論，把審計結果作為紀檢監(jiān)察工作、內(nèi)部風控建設和提升管理水平的重要抓手。

（三）加強對財務審計人員的培訓

在最近幾年里，隨著我國財政預算體制的改革，各項財會制度也不斷完善更新。基于這種背景，對財務審計人員的綜合能力提出了更高要求。倘若相關人員沒有較強的學習意識，不具備相應的法制觀念，不清楚新的財會審計規(guī)則，無法及時更新知識儲備，不參加新的培訓學習，綜合能力就無法得到應有的提升，這樣也就無法緊跟時代的腳步，無法滿足事業(yè)單位財務審計的新要求，繼而對事業(yè)單位的健康發(fā)展帶來較大的影響。所以，一定要加強對財務審計人員的培訓，繼而從根本上促進其綜合能力的全面提升。

四、結語

綜上所述，隨著我國社會主義經(jīng)濟的健康發(fā)展，事業(yè)單位的財務審計項目與日俱增，以往的審計模式早已不能緊跟時代的腳步。為了推動事業(yè)單位審計工作的順利進行，結合我國事業(yè)單位的實際情況，尋找新制度下事業(yè)單位審計工作的重點，并在此基礎上將審計工作的重點當作著手點，采取切實可行的解決對策，以此來促進財務審計工作水平的全面提升。

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