李媛

摘要：真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息的生命，缺失真實(shí)性的會(huì)計(jì)信息會(huì)誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者做出錯(cuò)誤的決策，會(huì)造成嚴(yán)重的后果。而在中國(guó)，目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)真實(shí)性仍然存在許多問題，部分事業(yè)單位違法違規(guī)造成會(huì)計(jì)信息失真的情況時(shí)有發(fā)生。只有重視會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，遏制住導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的土壤，才能還原會(huì)計(jì)信息的本真，讓會(huì)計(jì)信息真正的為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)信息;真實(shí)性

會(huì)計(jì)信息是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的來源。會(huì)計(jì)信息來自事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員記錄的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。真實(shí)的財(cái)務(wù)信息有利于公眾了解事業(yè)單位的資金真實(shí)的花費(fèi)去向，有利于指導(dǎo)政府預(yù)算資金的下?lián)?，有利于披露事業(yè)單位真實(shí)的資金使用情況，從而有利于國(guó)家大政方針的制定。事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的應(yīng)用建立在真實(shí)性的基礎(chǔ)上，失去了真實(shí)性，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息即失去了使用價(jià)值，維護(hù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性尤為重要。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的判斷標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一是會(huì)計(jì)對(duì)象是否客觀存在或企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否已經(jīng)發(fā)生，二是會(huì)計(jì)主體對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的反映與對(duì)象的本質(zhì)相符合。只有滿足這兩個(gè)條件，會(huì)計(jì)信息是真實(shí)可靠的。當(dāng)前，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息真實(shí)性上存在以下特點(diǎn)。

一、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)和能力密切相關(guān)

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在工作中能夠遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)的各項(xiàng)準(zhǔn)則法規(guī)記賬，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性就會(huì)提高，而會(huì)計(jì)人員隨意記賬，違規(guī)記賬，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性就會(huì)打折扣。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員熟悉各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策法規(guī)，熟悉各種記賬方法，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員就能更準(zhǔn)確的揭露經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)，更真實(shí)的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)性就會(huì)提高。

二、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立、設(shè)計(jì)與運(yùn)行密切相關(guān)

事業(yè)單位有嚴(yán)密的內(nèi)部控制，如會(huì)計(jì)設(shè)置不相容職務(wù)，由不同會(huì)計(jì)人員擔(dān)任不能由一人兼任的職務(wù)，會(huì)計(jì)人員之間構(gòu)成監(jiān)督，這樣會(huì)減少會(huì)計(jì)人員弄虛作假的行為，從而減少虛假信息的產(chǎn)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視單位的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性會(huì)加強(qiáng)

（一）領(lǐng)導(dǎo)安排職業(yè)素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素養(yǎng)強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作，單位的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性就會(huì)提高。

（二）單位制定明確具體的方針政策嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為，對(duì)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督也會(huì)相應(yīng)提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

（三）單位加強(qiáng)自我審計(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)信息定期進(jìn)行審查，對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息及時(shí)予以修正和遏制會(huì)提高單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

四、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高離不開各方面的監(jiān)督

重視和強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行定期審查可以提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，避免虛假信息的產(chǎn)生。目前，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督的方式有政府審計(jì)部門審計(jì)，單位內(nèi)部審計(jì)，大眾監(jiān)督等。

（一）單位重視會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，將會(huì)計(jì)信息交給本單位內(nèi)部審計(jì)部門和政府審計(jì)部門定期審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息真實(shí)性方面存在的問題并給予改正，會(huì)提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。

（二）單位定期將自己的財(cái)務(wù)報(bào)表向公眾公開，讓公眾知道本單位的財(cái)務(wù)狀況，可以很好地保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

五、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)法律的規(guī)范和完善息息相關(guān)

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法律對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理規(guī)定得越具體詳細(xì)，同時(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法律能夠及時(shí)對(duì)最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)做出調(diào)整和規(guī)定，負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)人員對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理就越能夠有章可循，有法可依，對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的反映就越能夠與會(huì)計(jì)對(duì)象的本質(zhì)相符合，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性會(huì)提高。

六、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)的具體處理方法有差異

不同會(huì)計(jì)人員對(duì)同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)的主觀處理同實(shí)際情況就會(huì)存在差異。例如，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于固定資產(chǎn)的折舊方法有多種計(jì)提方法，對(duì)壞賬準(zhǔn)備金的估計(jì)有多種方法，對(duì)固定資產(chǎn)凈殘值的估計(jì)也有許多主觀因素，這些因素導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理具有主觀性，與客觀真實(shí)有偏差。

這種現(xiàn)象是客觀存在的，且很難采取行動(dòng)對(duì)其影響會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的情況進(jìn)行改變。

目前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息還存在許多不真實(shí)的現(xiàn)象，總結(jié)一下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息在真實(shí)性方面歸結(jié)起來存在以下問題：

一、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在管理本單位賬目方面存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。比如，有的事業(yè)單位內(nèi)部存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，為粉飾這一現(xiàn)象，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員故意偽造會(huì)計(jì)信息，造成會(huì)計(jì)信息失實(shí)。有的事業(yè)單位為增加上級(jí)政府預(yù)算資金撥付，偽造賬目，騙取國(guó)家資金支持。有的單位領(lǐng)導(dǎo)設(shè)假賬掩飾自己私自違規(guī)報(bào)銷現(xiàn)象，造成賬目不真實(shí)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)在沒有上級(jí)批復(fù)的情況下，違規(guī)挪用資金，再造假賬掩蓋。有的單位偽造賬目達(dá)到轉(zhuǎn)移單位資金的目的。這些都會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。

二、單位未按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、對(duì)財(cái)政資金的管理和使用不規(guī)范、違規(guī)擴(kuò)大開支范圍等方面。具體表現(xiàn)在：超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，濫用“三公經(jīng)費(fèi)”，隱瞞和少計(jì)收入，未繳少繳應(yīng)繳所得稅，虛增虛減支出，購買物資不通過政府采購，未及時(shí)足額上繳非稅收入，擠占、挪用專項(xiàng)資金，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開支范圍，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符以及年終決算失真，部門預(yù)算編制不完整、不細(xì)化，項(xiàng)目資金沉淀，預(yù)算執(zhí)行率低等問題。

三、單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)能力不高，規(guī)范的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)沒有建立起來。

（一）有些會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)不高，在記賬時(shí)隨意處置，不按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則記賬。在會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表方面存在不規(guī)范行為。

（二）有的單位沒有建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，記錄會(huì)計(jì)信息全憑會(huì)計(jì)人員手工做賬，這樣給會(huì)計(jì)人員虛假做賬提供了便利。

四、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)法律更新不及時(shí)。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)出現(xiàn)新問題新情況時(shí)，沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，法律條文予以參照，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法律還遵循著舊的制度，對(duì)會(huì)計(jì)新問題新情況的處理不準(zhǔn)確，不規(guī)范。

五、相關(guān)的監(jiān)督不規(guī)范，不正式。許多單位內(nèi)部的監(jiān)督和審計(jì)部門監(jiān)督流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，起不到監(jiān)督的效果，達(dá)不到監(jiān)督的目的。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表不公開，沒有接受大眾監(jiān)督。

為解決上述事業(yè)單位會(huì)計(jì)失真的問題，還事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息一片潔凈的土壤，讓會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，更有利用價(jià)值，有必要采取如下措施加以改進(jìn)。

一、提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息真實(shí)性的重視和敬畏意識(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)在事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)性方面起著根本性、決定性的作用。這就要求事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視本單位的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，廉潔奉公，不謀私利，在管理本單位會(huì)計(jì)賬目時(shí)實(shí)事求是，不弄虛作假，不為自己的私利破壞會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，切實(shí)保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

二、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)的素質(zhì)和能力。

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)最新會(huì)計(jì)法規(guī)和政策，不斷提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)處理能力。

（二）加強(qiáng)教育，讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在思想上樹立起對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重視，從而提高會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化和專業(yè)化，從源頭上加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。

三、加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法律的改革進(jìn)程，會(huì)計(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展變化，會(huì)計(jì)新情況、新問題、新形勢(shì)不斷出現(xiàn)，隨著形勢(shì)的變化如果能夠不斷變革會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)法律，不斷制定出更能反映會(huì)計(jì)事項(xiàng)本質(zhì)的會(huì)計(jì)條例，保證會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)處理有法可依，有章可循，就能規(guī)范會(huì)計(jì)信息的處理。

四、單位內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期經(jīng)常對(duì)單位會(huì)計(jì)做出嚴(yán)格的檢查。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，在檢查單位會(huì)計(jì)工作時(shí)本著嚴(yán)格確保單位會(huì)計(jì)合法規(guī)范運(yùn)行的原則檢查會(huì)計(jì)工作，對(duì)檢查出來的單位違規(guī)違紀(jì)行為予以整改，將單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)表定期予以公開，接受公眾的監(jiān)督，這樣才能充分保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

五、單位應(yīng)重視會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷合乎規(guī)范，公開曝光，接受公眾的監(jiān)督，對(duì)所得稅的上報(bào)真實(shí)不隱瞞，不偷稅漏稅，不擠占、挪用專項(xiàng)資金，將專項(xiàng)資金做到?？顚Ｓ茫谜?guī)的會(huì)計(jì)信息處理系統(tǒng)做賬，提高單位會(huì)計(jì)信息化管理水平，不做任何違法違規(guī)的事項(xiàng)，不給任何虛假會(huì)計(jì)信息可乘之機(jī)。

會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的提高是一項(xiàng)艱巨的工程和任務(wù)，需要事業(yè)單位全體從業(yè)人員切實(shí)提高自身重視性和自覺性，需要全體事業(yè)單位從業(yè)人員提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自我要求，保證自己的工作有章必依，實(shí)事求是。會(huì)計(jì)信息真實(shí)性需要全體國(guó)民素質(zhì)的提高，需要營(yíng)造一種誠(chéng)信的文化氛圍，是一項(xiàng)艱巨的工程。只有事業(yè)單位所有人員加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，做好自己的本職工作，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性必有大的提高。

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