姜美華

摘要：近年來，基層央行積極貫徹落實上級關(guān)于離退休干部風(fēng)險防控各項措施，努力做好新形勢下離退休干部監(jiān)督管理工作。本文以延邊州中支為例，就如何加強離退休干部的教育監(jiān)督、風(fēng)險防控工作進行深入思考，提出對策建議。

關(guān)鍵詞：基層央行;離退休干部;風(fēng)險防控

在全面從嚴治黨形勢下，加強離退休干部監(jiān)督管理工作，事關(guān)國家發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來，離退休干部違紀違法行為形成了新的案件風(fēng)險隱患，做好離退休干部風(fēng)險防控工作關(guān)乎老干部的平安安全和生活幸福，責任重大、意義重大?；鶎友胄蟹e極探索實施防控措施，通過教育引導(dǎo)與制度監(jiān)督相結(jié)合、個人自律和組織監(jiān)管相結(jié)合、關(guān)心愛護與嚴格管理相結(jié)合，督促離退休干部遠離一切違法違規(guī)金融活動，自覺遵守公序良俗和法律法規(guī)。

一、基層央行開展離退休干部風(fēng)險防控的主要做法

（一）以人為關(guān)懷送去黨組織的慰問和提示提醒

一是延邊州中心支行認真貫徹落實中央關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見，結(jié)合實際，增強做好老干部工作的責任感和使命感，進一步完善傳統(tǒng)服務(wù)管理，確保老干部“兩個待遇”的貫徹落實和離退休干部隊伍穩(wěn)定。二是加強與離退休干部的思想溝通，紀委發(fā)出《致退離休人員一封信》，強調(diào)嚴禁參與非法集資、高利貸等違法違規(guī)金融活動，提升風(fēng)險防范意識，提高自我保護能力。三是結(jié)合實際探索開展干部職工退休提醒談話制度，在職干部退休時進行風(fēng)險防范提醒談話，體現(xiàn)尊重和關(guān)懷，引導(dǎo)干部職工退休后遵守法律法規(guī)，杜絕各類違法違規(guī)金融活動。

（二）及時組織學(xué)習(xí)關(guān)于（離）退休干部相關(guān)政策和法律法規(guī)

人民銀行發(fā)布的相關(guān)文件里對離退休干部行為規(guī)范和違紀違法處理作了具體規(guī)定，如關(guān)于“中國人民銀行工作人員履職回避規(guī)定”的通知文件里，專列一章提出離職回避要求;關(guān)于“行員受處分工資待遇處理有關(guān)問題”的通知文件里，明確了被追究違紀責任的退休費待遇處理規(guī)定;關(guān)于“加強干部職工八小時以外管理意見”的文件里，對離退休干部的風(fēng)險防控工作做了詳細部署。延邊州中支人事部門利用老干部活動之機宣傳老干部政策和違法違紀處理規(guī)定，宣傳新發(fā)布的黨的紀律處分條例，引導(dǎo)老干部“慎言、慎行、慎交”，增強法紀觀念，做到言有所戒、行有所止。

（三）認真組織開展老干部風(fēng)險防控工作

在近年來開展的各類風(fēng)險排查整治活動中，延邊州中支把離退休干部也納入排查范圍，如“防范人民銀行員工參與非法集資等違法違規(guī)金融活動”“個人金融事項報告”“人民銀行系統(tǒng)外逃人員排查”“掃黑除惡專項斗爭線索摸排”等等，中支加強動員部署，克服各種困難，積極開展排查整治工作。通過開展排查和溝通交流，推進老干部樹立風(fēng)險意識，防范各類案件風(fēng)險，促進生活平安健康穩(wěn)定。

二、當前開展離退休干部風(fēng)險防控工作存在的薄弱點

（一）黨委（黨組）對離退休干部風(fēng)險防控工作的措施辦法不多

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部職工抓基礎(chǔ)工作和安全發(fā)展，注重履行本單位各項工作職責，完成上級各項工作部署，對離退休干部的管理服務(wù)主要是組織老干部活動、重大節(jié)日開展慰問活動、生活保障等服務(wù)性工作，注重服務(wù)，缺乏思想政治學(xué)習(xí)和有效的風(fēng)險防范教育。沒能夠有針對性的對老干部情況進行深入調(diào)查分析，結(jié)合實際制定措施辦法，開展老干部的風(fēng)險防控工作的措施手段不多。

（二）離退休干部居住分散，增加了進行監(jiān)督教育管理的難度

由于離退休干部有的選擇在外地居住養(yǎng)老，有的隨子女輪住，有的去了敬老院，生活各異，分散居住，很難統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)活動，增加了開展離退休干部監(jiān)督教育管理的難度。對離退休干部的風(fēng)險教育尚存在不足，對老干部的信息掌握不全，極個別老干部脫離組織監(jiān)督管理服務(wù)范圍，不利于黨的離退休干部政策的傳達和落實。

（三）離退休干部黨支部的作用發(fā)揮不強，未能有效開展監(jiān)督管理教育

從離退休干部的思想狀況看，有些老同志退休后，覺得該放松放松了，不愿意參加單位組織的學(xué)習(xí)活動，把參加組織生活當成是負擔。個別老干部黨性觀念開始淡化，不再追求進步，不愿意參加離退休干部的政治理論學(xué)習(xí)活動，精神懈怠，阻礙了思想政治上的進步。

離退休干部黨支部對黨員監(jiān)督管理要求不高，對黨員參加黨組織生活沒有硬性紀律約束;單位對離退休干部黨支部未嚴格執(zhí)行基層黨支部考核，監(jiān)督考核基本上空位。這些制約了離退休干部黨支部的功能作用發(fā)揮。有些對離退休干部的安全教育和風(fēng)險防范工作沒有得到有效開展，如近年來開展的風(fēng)險排查整治工作中，對老干部的排查工作很難開展，開展不徹底，離退休干部黨支部工作有待進一步完善。

三、加強離退休干部監(jiān)督教育管理的對策和建議

（一）嚴格履行黨委（黨組）主體責任，多措并舉開展教育監(jiān)督，切實防范風(fēng)險

目前，基層央行離退休干部工作主要是由組織人事部門兼職承擔職責，由于工作繁忙、人員不足，開展工作“冷一時、熱一時”，得不到有效開展。當前中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，金融環(huán)境錯綜復(fù)雜，離退休干部同樣面臨著各類風(fēng)險和誘惑，近年來老干部的違紀違法通報給我們敲響了警鐘，地（市）中支急需要建立離退休干部工作專門部門或?qū)Ｂ毴藛T，負責加強對離退休干部的教育管理和溝通聯(lián)系，收集、排查異常情況，加強風(fēng)險防范工作。對老干部的服務(wù)應(yīng)當注重法律法規(guī)教育和各類風(fēng)險防控教育，及時傳導(dǎo)中央對離退休干部的各項政策，包括對違紀違法行為的處置以及風(fēng)險排查整治等各類事項。老干部隊伍不斷擴大，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，黨委（黨組）應(yīng)進一步增強做好離退休干部工作的責任意識，做好服務(wù)和監(jiān)督教育管理，確保老干部的生活質(zhì)量和平安安全。

（二）結(jié)合新形勢完善離退休干部管理與服務(wù)，真正把離退休干部風(fēng)險防范工作做實做細

隨著當前人們精神生活和物質(zhì)生活水平的提高，全民健身意識的提升，退休干部的身體狀況、思想意識、人生追求較過去有了很大的變化，普遍“年輕化”，思想活躍，精力充足。針對這些“年輕”的老人，需要有針對性的監(jiān)督服務(wù)措施和辦法。黨的十九大報告把“認真做好離退休干部工作”放在黨的建設(shè)的部分加以部署，具有深刻的意義。要在落實好離退休干部的“兩個待遇”上下功夫，生活上加強關(guān)心服務(wù)，落實好各項政策，政治上加強組織與管理，適當增加離退休干部的紀律約束，把管理寓于服務(wù)之中，把新形勢下的紀律要求宣傳到位，把防范各類風(fēng)險意識傳達給每位老干部。多方位、多角度加強關(guān)心、教育、提醒，以防范當今社會的各類金融陷阱、詐騙陷阱，遵守國家法律法規(guī)，做到退休不褪色。

（三）加強離退休干部黨支部建設(shè)，加強政治思想教育和警示教育

要發(fā)揮離退休干部黨支部的陣地作用，積極組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極發(fā)揮支部的凝聚作用，通過各類主題實踐等黨日活動，教育和勉勵離退休干部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅定“兩個維護”，增強“四個自信”，自覺加強廉潔自律，增強法紀觀念，把“永葆本色初心、自覺維護黨和國家穩(wěn)定大局”作為共同理想來追求，作為共同價值來堅守。嚴格離退休黨支部的組織生活會制度，把組織生活落到實處，加強支部工作考核與監(jiān)督，保障離退休黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不讓任何老干部脫離組織的監(jiān)督和關(guān)懷之中。要加強離退休干部異常狀況等人員的教育監(jiān)督，切實開展老干部異常行為風(fēng)險排查和警示教育提醒，將苗頭性、傾向性問題切實解決在萌芽狀態(tài)，加強離退休干部的風(fēng)險防控工作。

（四）多措并舉開展監(jiān)督教育提醒，切實提升離退休干部的“自律意識、紀律意識”

當前，一些單位開展了“致老干部的一封信”“學(xué)習(xí)案件通報座談討論”“警示教育”等活動，將風(fēng)險教育融入離退休干部服務(wù)之中，但普及率低，手段不多，應(yīng)認真分析離退休干部現(xiàn)狀，創(chuàng)新思路，形成教育引導(dǎo)與制度監(jiān)督相結(jié)合的教育機制，把廉潔自律教育融入老干部管理工作的各個環(huán)節(jié)，督促離退休人。