馬玉蘋

【摘要】近年來，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌的出現(xiàn)作為政府救助和慈善事業(yè)的補充，在社會醫(yī)療、教育等多方面起到了很好補充的作用。但是，作為新興產(chǎn)業(yè)雖然受到了大眾的追捧，但因其內(nèi)部監(jiān)督審核的不完善和國家法律的欠缺，導(dǎo)致公益眾籌的本質(zhì)失真。本文將以水滴籌公司為例，從“資金蓄水池”到資金安全監(jiān)管等內(nèi)容具體分析目前存在的問題以及提出解決對策，為水滴籌公司和類似的醫(yī)療公益眾籌平臺進一步良好的發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】公益眾籌 ?失真 ?水滴籌

引言：眾籌是一種全新的商業(yè)現(xiàn)象，作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)金融模式，近年來深受市場歡迎。眾籌概念最早被視為是眾包（Crowd-sourcing）和微型金（Micro-finance）結(jié)合衍生出的產(chǎn)物。本文以水滴籌公司為例，進一步分析公司資金監(jiān)管不嚴，善款資金去向不明等問題，找出解決方案，創(chuàng)造良好的眾籌發(fā)展環(huán)境，為公益眾籌平臺的健康發(fā)展指明方向。

一、水滴籌概況

水滴眾籌平臺，于沈鵬2016年6月創(chuàng)立，定位做中國廣大人民群眾面對重大疾病的醫(yī)療資金提供商。水滴籌是借助微信朋友圈達到朋友互助籌集善款目的的這樣一個服務(wù)平臺。同時水滴籌也是免費大病社交籌款平臺，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)大病籌款0手續(xù)費的開創(chuàng)者，主要功能以大病籌款為主，申請操作簡單，便捷方便。

目前，公司平臺除了水滴籌之外還包括“水滴互助”公益社群，“水滴?！?精選保險業(yè)務(wù)，與“水滴集市”等生活服務(wù)內(nèi)容。截至2018年12月底，水滴籌累計籌款金額突破120億，已成功為100多萬名經(jīng)濟困難的大病患者提供了免費的籌款服務(wù)。

二、水滴籌平臺資金去向問題分析

（一）水滴籌善款池問題分析

水滴籌公司平臺擁有著“輸血”和“造血”兩大功能。在大病救助業(yè)務(wù)上，充當著被輸血的角色也就是水滴眾籌，公司其他兩大業(yè)務(wù)水滴互助、水滴保核心業(yè)務(wù)線充當著造血功能。當我們點入微信好友在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)出的水滴籌求助信息，退出該頁面時，將會自動跳轉(zhuǎn)到水滴保的相關(guān)頁面。而在水滴籌的官方網(wǎng)頁，也有鏈接可以跳轉(zhuǎn)至水滴互助及水滴保。水滴大病眾籌平臺作為公益眾籌平臺，不向申請者收取任何手續(xù)費，事實上其人工成本，辦公成本等多項費用客觀存在，不少眾籌平臺因此通過收取一定比例的傭金和部分廣告收入維持平臺運作。盡管水滴籌平臺不向申請者收取任何手續(xù)費，但是水滴籌的申請者在平臺審核通過后，于微信籌款轉(zhuǎn)發(fā)30天籌集的相關(guān)善款都將滯留在水滴籌平臺上形成資金池。水滴籌將利用每月的資金沉淀制造利潤點，以此維持眾籌平臺的正常運轉(zhuǎn)。其中資金的安全存在著巨大的隱患。

（二）水滴籌資金監(jiān)管問題分析

從水滴眾籌成立以來，不少信任問題頻頻爆出。今年5月份發(fā)生的“德云社演員眾籌100萬”事件，在這之前，杭州某女子謊稱父親生病眾籌20萬元，隨后卻在微博炫富揮霍籌集的款項。種種問題的背后反映出水滴籌平臺資金流向監(jiān)管的不足。水滴籌應(yīng)對問題更多采用的是事后機制，并沒有建立完備的提前預(yù)警機制。只有等社會大眾檢舉存在的問題之后，水滴籌平臺才會出面澄清解釋或者退回籌集款項等一系列彌補措施，這樣的善后機制雖然也是解決問題的一種方法，但是卻正在嚴重的消費用戶的忠誠度，降低用戶好感。

其次水滴眾籌不僅在申請階段，資料核實存在漏洞，籌款之后，資金的使用方面也同樣缺少完善的資金流向監(jiān)督體系。例如，善款籌集后，申請人是否真實的用于生病治療;對于那些后期可以全額報銷醫(yī)療費用的申請者，后續(xù)資金的處理也沒有確切的規(guī)定;有多種治療方案選擇費用不一的申請人，按照最高標準籌款最后卻選擇較低費用的治療，這樣的情形廣泛存在于水滴籌申請人當中，蠶食著廣大網(wǎng)友的愛心。

三、水滴眾籌問題相關(guān)策略

（一）明確公益眾籌平臺監(jiān)管主體

網(wǎng)絡(luò)公益眾籌作為我國慈善事業(yè)的補充，其監(jiān)管機制適用于我國慈善事業(yè)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)我國《慈善法》第6條規(guī)定“國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作;縣級以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。”網(wǎng)絡(luò)公益眾籌作為慈善事業(yè)的補充，可以將民政部作為網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺的監(jiān)督主體，與工信部和市場監(jiān)督總局形成主次分明的“三角監(jiān)督體制”。

（二）加強信息公開力度建立懲罰措施

網(wǎng)絡(luò)眾籌公益，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一優(yōu)勢。首先完善申請人申請條件，提供更多的申請資料。申請人不僅需要提供醫(yī)療診斷報告，同時對于10萬元以上的大額籌款還需提供夫妻二人征信報告公布于平臺之上;其次，對于后續(xù)善款的使用情況，平臺應(yīng)進行持續(xù)跟進，建立申請者個人檔案，以便后續(xù)核實善款是否使用得當;最后，對于已籌款項但尚未提現(xiàn)的資金，眾籌平臺應(yīng)在其官方網(wǎng)站或者微信公眾號公布資金流向，確保資金安全。

（三）加強善款流動性

眾籌善款用于醫(yī)療后，后期申請者醫(yī)療報銷的部分，善款如何處置現(xiàn)目前公益眾籌平臺似乎并沒有就這部分的問題處理對策。如果眾籌款項較多，那么醫(yī)療報銷后導(dǎo)致善款過多地流向一個被救助者。對于這些問題的解決，就顯得尤為重要，公益眾籌平臺應(yīng)該給予相應(yīng)對策。一方面對于10元萬以上的大額籌款，在后期報銷醫(yī)療保險后，將這部分報銷的金額原路返回眾籌平臺。平臺可將這筆資金，用于無息貸款給那些因資金周轉(zhuǎn)困難卻又有償還能力的申請者，用于大病醫(yī)療。另一方面，眾籌平臺將醫(yī)療報銷的這部分善款悉數(shù)捐獻給慈善機構(gòu)、公益基金會，充分發(fā)揮其慈善作用，讓公益眾籌的善款不斷流動起來，幫助更多忍受病痛折磨的申請者走向健康。

四、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)眾籌公益，打破了傳統(tǒng)慈善時間和空間的限制，打破了信息的壁壘，讓更多網(wǎng)民參與到慈善事業(yè)中，為我國慈善事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液。政府對于網(wǎng)絡(luò)眾籌監(jiān)督法律空白的彌補，應(yīng)積極統(tǒng)籌社會各方面力量，利用廣大群眾的眼睛去發(fā)現(xiàn)問題，新聞媒體的嘴巴去揭露問題，民政部門的雙手去解決問題，使得醫(yī)療公益眾籌運行在陽光之下，更好的發(fā)揮其慈善作用，真真正正為飽受病痛折磨的申請者帶去希望與光明。

參考文獻：

[1]劉安琪. 《慈善法》視角下我國公益眾籌的法律規(guī)制[D].江蘇大學(xué)，2018.

[2]田甜，鄧攀.[水滴互助]一條腿公益，一條腿商業(yè)[J].中國企業(yè)家，2017，（12）：117-120.