楊洪升

摘 要 文章分析了國有煤炭企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，并提出推行完全市場化的意義，最后探討國有煤炭企業(yè)推行完全市場化的方法和步驟。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 完全市場化管理

一、引言

煤炭是我國主要的能源資源，每天的消耗量十分巨大，而我國也是煤炭的生產(chǎn)大國，有海量的煤炭儲(chǔ)備。但新時(shí)期，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及能源體制改革的深入，煤炭行業(yè)的發(fā)展遇到新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各種新能源的出現(xiàn)，雖然還不能取代煤炭的主要能源物質(zhì)的地位，但也在一定程度上壓縮了煤炭企業(yè)的市場空間，增加了煤炭行業(yè)的競爭壓力。新時(shí)期，煤炭企業(yè)需要推行完全市場化管理，借此提升企業(yè)的競爭實(shí)力。

二、國有煤炭企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)上管理水平的逐漸提升，煤炭企業(yè)越來越重視經(jīng)營管理工作，從過去的粗放型管理模式，向更加精細(xì)化的管理模式轉(zhuǎn)變。尤其是近年來，煤炭儲(chǔ)量的日趨減少，節(jié)能環(huán)保理念的日益高漲，生態(tài)文明建設(shè)的提出，煤炭市場出現(xiàn)萎靡情況，整個(gè)市場行情起起落落，使得煤炭領(lǐng)域進(jìn)入寒冬。這種情況使得國家相關(guān)部門以及煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營管理的重視，提出“降本增效”等先進(jìn)理念。雖然國有煤炭企業(yè)在盡力改進(jìn)經(jīng)營管理模式，但這項(xiàng)工作依然存在一些不足，比如員工積極性不高，論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有上進(jìn)心，尚未實(shí)現(xiàn)公平的按勞分配;思想觀念落后，經(jīng)營管理模式單一，對(duì)于安全比較看重，不太重視經(jīng)營管理;績效考核不到位，指標(biāo)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無法產(chǎn)生激勵(lì)作用。

三、國有煤炭企業(yè)推行完全市場化的意義

完全市場化的提出，對(duì)于國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有積極意義。多個(gè)國有煤炭企業(yè)都在積極進(jìn)行完全市場化發(fā)展，思考各自的策略。比如濟(jì)二礦以集團(tuán)公司“7456”完全市場化管理體系為基準(zhǔn)，搭建“564”管理架構(gòu)，重塑五級(jí)市場運(yùn)作體系，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施“項(xiàng)目承包經(jīng)營、競聘承責(zé)經(jīng)營、崗位貨幣化、分級(jí)結(jié)算”四種市場化運(yùn)作模式。完全市場化的推行，可以優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營要素的配置，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高員工的勞動(dòng)效益和企業(yè)的經(jīng)營效益，獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)降低成本，高效管理的目的。完全市場化還有助于提高員工的工作積極性，打造內(nèi)部競爭力，推動(dòng)提升員工績效，進(jìn)而提升企業(yè)整體績效，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。完全市場化在企業(yè)發(fā)展過程中，肩負(fù)著主導(dǎo)作用，特別是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展需要向市場趨勢看齊，根據(jù)市場的變化來及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，避免因?yàn)椴贿m應(yīng)市場而出現(xiàn)損失甚至倒閉的情況。

四、國有煤炭企業(yè)推行完全市場化的方法與步驟

（一）構(gòu)建組織架構(gòu)

國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，首先需要構(gòu)建組織架構(gòu)，企業(yè)需要以一把手作為組長，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手負(fù)責(zé)帶領(lǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)和推動(dòng)完全市場化的發(fā)展，而其余領(lǐng)導(dǎo)干部需要積極配合一把手的指示，從業(yè)務(wù)方面提供配合，將分管工作做好，保證工作內(nèi)容落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，推動(dòng)市場化工作的開展。還要在行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部、崗位之間建立市場化交易模式，針對(duì)有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)進(jìn)行有償結(jié)算，提供服務(wù)的雙方進(jìn)行協(xié)商確定，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)責(zé)權(quán)利。

（二）完善制度建設(shè)

國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，需要完善相關(guān)制度建設(shè)，對(duì)管理辦法、定額與價(jià)格管理、考核方法、核算方法等進(jìn)行嚴(yán)格的制度建設(shè)，結(jié)合完全市場化的核心含義，建立相匹配的制度。同時(shí)制度建設(shè)要符合國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際，根據(jù)企業(yè)制定的完全市場化的目標(biāo)和方向進(jìn)行確定。而且要聯(lián)合企業(yè)內(nèi)部所有部門，共同進(jìn)行研究和探討，共同處理制定相應(yīng)制度。因?yàn)橥耆袌龌婕皣忻禾科髽I(yè)的所有業(yè)務(wù)范圍和所有員工，所以要在企業(yè)內(nèi)部做好分工，分別進(jìn)行管理，各司其職。因?yàn)橥耆袌龌切陆岢龅母拍?，所有的制度體系、管理方法等都是摸索著進(jìn)行，所以要通過不斷的實(shí)踐檢驗(yàn)，將制定的管理辦法進(jìn)行落實(shí)，并不斷進(jìn)行更新和優(yōu)化。國有煤炭企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行調(diào)研、檢查和考核等，保證在實(shí)踐過程中出現(xiàn)問題要及時(shí)解決。

（三）確定定額價(jià)格

定額是落實(shí)完全市場化的基礎(chǔ)，國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，還需要確定定額價(jià)格。首先是企業(yè)需要優(yōu)化流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上完善勞動(dòng)定額、材料消耗定額、費(fèi)用定額等標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋企業(yè)內(nèi)部的所有業(yè)務(wù)類型和服務(wù)類型，同時(shí)考慮所有崗位員工的工作特點(diǎn)。對(duì)定額管理要實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，建立完善、全面的定額管理體系。需要注意的是，定額并不是一成不變的，而是隨著煤炭市場的變化或材料市場的變化、人力市場的變化等，隨時(shí)出現(xiàn)波動(dòng)，因此需要不斷進(jìn)行修正和補(bǔ)充，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理。

（四）與考核掛鉤

國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，還要做到與績效考核相掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。在完全市場化背景下，企業(yè)發(fā)展存在的外部和內(nèi)部競爭力較強(qiáng)，因此需要做好考核，對(duì)企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)獲得的整體績效、各個(gè)部門以及不同員工的績效進(jìn)行考核，與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，提升部門和員工的積極性。

（五）強(qiáng)化結(jié)算與仲裁

國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，還要重視結(jié)算環(huán)節(jié)的開展，這是整個(gè)工作的關(guān)鍵。結(jié)算涉及核對(duì)工作量、評(píng)估服務(wù)質(zhì)量等，前者需要到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，與員工進(jìn)行核對(duì)，后者需要服務(wù)對(duì)象提供，或收集群眾的民意調(diào)查。這兩項(xiàng)工作都需要做到公平公正、實(shí)事求是，以保證獲取到的信息可以真正反映服務(wù)單位和煤炭企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際。

五、結(jié)語

完全市場化是新時(shí)期的新的發(fā)展趨勢，需要國有煤炭企業(yè)加以重視，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，全面推行完全市場化，推動(dòng)新時(shí)期國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為鄂爾多斯市營盤壕煤炭有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 邊崗亮.國有煤炭企業(yè)推行內(nèi)部市場化的研究與探索[J].企業(yè)改革與管理，2017（21）：196-197.