楊洪升

摘 要 文章分析了國有煤炭企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，并提出推行完全市場化的意義，最后探討國有煤炭企業(yè)推行完全市場化的方法和步驟。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 完全市場化管理

一、引言

煤炭是我國主要的能源資源，每天的消耗量十分巨大，而我國也是煤炭的生產(chǎn)大國，有海量的煤炭儲備。但新時期，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展以及能源體制改革的深入，煤炭行業(yè)的發(fā)展遇到新的機遇和挑戰(zhàn)。各種新能源的出現(xiàn)，雖然還不能取代煤炭的主要能源物質(zhì)的地位，但也在一定程度上壓縮了煤炭企業(yè)的市場空間，增加了煤炭行業(yè)的競爭壓力。新時期，煤炭企業(yè)需要推行完全市場化管理，借此提升企業(yè)的競爭實力。

二、國有煤炭企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀

隨著社會上管理水平的逐漸提升，煤炭企業(yè)越來越重視經(jīng)營管理工作，從過去的粗放型管理模式，向更加精細(xì)化的管理模式轉(zhuǎn)變。尤其是近年來，煤炭儲量的日趨減少，節(jié)能環(huán)保理念的日益高漲，生態(tài)文明建設(shè)的提出，煤炭市場出現(xiàn)萎靡情況，整個市場行情起起落落，使得煤炭領(lǐng)域進入寒冬。這種情況使得國家相關(guān)部門以及煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強了對經(jīng)營管理的重視，提出“降本增效”等先進理念。雖然國有煤炭企業(yè)在盡力改進經(jīng)營管理模式，但這項工作依然存在一些不足，比如員工積極性不高，論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有上進心，尚未實現(xiàn)公平的按勞分配;思想觀念落后，經(jīng)營管理模式單一，對于安全比較看重，不太重視經(jīng)營管理;績效考核不到位，指標(biāo)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無法產(chǎn)生激勵作用。

三、國有煤炭企業(yè)推行完全市場化的意義

完全市場化的提出，對于國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有積極意義。多個國有煤炭企業(yè)都在積極進行完全市場化發(fā)展，思考各自的策略。比如濟二礦以集團公司“7456”完全市場化管理體系為基準(zhǔn)，搭建“564”管理架構(gòu)，重塑五級市場運作體系，完善市場化經(jīng)營機制，實施“項目承包經(jīng)營、競聘承責(zé)經(jīng)營、崗位貨幣化、分級結(jié)算”四種市場化運作模式。完全市場化的推行，可以優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營要素的配置，降低企業(yè)運營成本，提高員工的勞動效益和企業(yè)的經(jīng)營效益，獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢，實現(xiàn)降低成本，高效管理的目的。完全市場化還有助于提高員工的工作積極性，打造內(nèi)部競爭力，推動提升員工績效，進而提升企業(yè)整體績效，獲得更高的經(jīng)濟收益。完全市場化在企業(yè)發(fā)展過程中，肩負(fù)著主導(dǎo)作用，特別是市場經(jīng)濟深入發(fā)展的現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展需要向市場趨勢看齊，根據(jù)市場的變化來及時調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，避免因為不適應(yīng)市場而出現(xiàn)損失甚至倒閉的情況。

四、國有煤炭企業(yè)推行完全市場化的方法與步驟

（一）構(gòu)建組織架構(gòu)

國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，首先需要構(gòu)建組織架構(gòu)，企業(yè)需要以一把手作為組長，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手負(fù)責(zé)帶領(lǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部落實和推動完全市場化的發(fā)展，而其余領(lǐng)導(dǎo)干部需要積極配合一把手的指示，從業(yè)務(wù)方面提供配合，將分管工作做好，保證工作內(nèi)容落實到人，責(zé)任落實到位，實現(xiàn)目標(biāo)管理，推動市場化工作的開展。還要在行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部、崗位之間建立市場化交易模式，針對有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)進行有償結(jié)算，提供服務(wù)的雙方進行協(xié)商確定，并對服務(wù)質(zhì)量進行考核，簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)責(zé)權(quán)利。

（二）完善制度建設(shè)

國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，需要完善相關(guān)制度建設(shè)，對管理辦法、定額與價格管理、考核方法、核算方法等進行嚴(yán)格的制度建設(shè)，結(jié)合完全市場化的核心含義，建立相匹配的制度。同時制度建設(shè)要符合國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營實際，根據(jù)企業(yè)制定的完全市場化的目標(biāo)和方向進行確定。而且要聯(lián)合企業(yè)內(nèi)部所有部門，共同進行研究和探討，共同處理制定相應(yīng)制度。因為完全市場化涉及國有煤炭企業(yè)的所有業(yè)務(wù)范圍和所有員工，所以要在企業(yè)內(nèi)部做好分工，分別進行管理，各司其職。因為完全市場化是新近提出的概念，所有的制度體系、管理方法等都是摸索著進行，所以要通過不斷的實踐檢驗，將制定的管理辦法進行落實，并不斷進行更新和優(yōu)化。國有煤炭企業(yè)要加強監(jiān)督，進行調(diào)研、檢查和考核等，保證在實踐過程中出現(xiàn)問題要及時解決。

（三）確定定額價格

定額是落實完全市場化的基礎(chǔ)，國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，還需要確定定額價格。首先是企業(yè)需要優(yōu)化流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，在這個基礎(chǔ)上完善勞動定額、材料消耗定額、費用定額等標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋企業(yè)內(nèi)部的所有業(yè)務(wù)類型和服務(wù)類型，同時考慮所有崗位員工的工作特點。對定額管理要實施動態(tài)控制，建立完善、全面的定額管理體系。需要注意的是，定額并不是一成不變的，而是隨著煤炭市場的變化或材料市場的變化、人力市場的變化等，隨時出現(xiàn)波動，因此需要不斷進行修正和補充，實時動態(tài)化管理。

（四）與考核掛鉤

國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，還要做到與績效考核相掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。在完全市場化背景下，企業(yè)發(fā)展存在的外部和內(nèi)部競爭力較強，因此需要做好考核，對企業(yè)一段時間內(nèi)獲得的整體績效、各個部門以及不同員工的績效進行考核，與獎懲機制掛鉤，提升部門和員工的積極性。

（五）強化結(jié)算與仲裁

國有煤炭企業(yè)推行完全市場化，還要重視結(jié)算環(huán)節(jié)的開展，這是整個工作的關(guān)鍵。結(jié)算涉及核對工作量、評估服務(wù)質(zhì)量等，前者需要到現(xiàn)場進行核實，與員工進行核對，后者需要服務(wù)對象提供，或收集群眾的民意調(diào)查。這兩項工作都需要做到公平公正、實事求是，以保證獲取到的信息可以真正反映服務(wù)單位和煤炭企業(yè)的經(jīng)營實際。

五、結(jié)語

完全市場化是新時期的新的發(fā)展趨勢，需要國有煤炭企業(yè)加以重視，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理實際，全面推行完全市場化，推動新時期國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為鄂爾多斯市營盤壕煤炭有限公司）

參考文獻

[1] 邊崗亮.國有煤炭企業(yè)推行內(nèi)部市場化的研究與探索[J].企業(yè)改革與管理，2017（21）：196-197.