胡永勝

摘要：石油能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)關(guān)乎著我國能源經(jīng)濟的發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)。在石油工程的市場上，要想保證石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，首先要確保石油企業(yè)自身可以獲得可觀的利潤。影響石油企業(yè)的經(jīng)濟利潤的因素有多種，其中包括了石油工程預算編制、工程費用管理等因素。本文立足于石油工程在預算編制和工程費用管理上出現(xiàn)的問題，探討了改善石油工程在預算和費用管理的有效措施，以期可以改善石油工程中出現(xiàn)的問題。

Abstract： The construction of the petroleum energy industry is related to the development of China's energy economy and is an important industry in China's economic development. In the petroleum engineering market， if we want to ensure the stable development of oil companies， we must first ensure that the oil companies themselves can obtain considerable profits. There are various factors that affect the economic profit of petroleum companies， including petroleum engineering budget preparation and engineering cost management. Based on the problems of budgeting and cost management of petroleum engineering， this paper discusses effective measures to improve the budget and cost management of petroleum engineering， so as to improve the problems of petroleum engineering.

關(guān)鍵詞：石油工程;概預算編制;費用管理;經(jīng)濟效益

Key words： petroleum engineering;budget preparation;expense management;economic benefits

中圖分類號：TE4;TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）01-0046-02

0 ?引言

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，我國對石油市場經(jīng)濟體系的管理制度也逐漸成型。對于我國的能源產(chǎn)業(yè)來說，石油工程占有很重要的位置，只有保證了石油工程的可持續(xù)發(fā)展才能保證我國能源產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。石油企業(yè)的經(jīng)濟利潤與石油工程中的概預算編制以及工程費用的管理有很大的關(guān)系，概預算工作不充分極易導致最終石油工程項目的成本升高，降低石油企業(yè)獲得的利潤。因此，石油企業(yè)在工程實施前，要確保概預算工作的科學性和充分性，嚴格按照預算控制工程成本，提高石油企業(yè)的經(jīng)濟效益。目前，我國石油企業(yè)在概預算這方面的管理還有很多不完善的地方，時常導致成本超出預算的問題，不能促進石油企業(yè)的健康發(fā)展。因此石油企業(yè)和國家政府都要重視石油工程中對概預算的編制以及費用的管理，確保石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 ?石油工程概預算和費用管理的意義

石油工程所花費的費用，是指一個工程項目從開始籌備到竣工結(jié)束這一過程中建設(shè)企業(yè)所需要花費的總和。合理科學的石油工程概預算編制，是實現(xiàn)石油工程項目成本管理和控制的重要手段，其不僅僅關(guān)系到石油工程項目的核心效益，還牽涉到石油工程實施過程的順利進行[1]。如果在石油工程的實施過程中，發(fā)生了超預算的問題，可能會讓部分工程的支出減少，導致工程質(zhì)量無法保證。因此優(yōu)化對工程項目的概預算和費用的管理，將項目實施成本控制在概預算范圍內(nèi)，不僅可以提高項目本身的經(jīng)濟效益，也會在一定程度上保障工程質(zhì)量，提高企業(yè)的口碑，為更長遠的項目投放打下堅實的基礎(chǔ)。

2 ?石油工程在概預算編制以及費用管理上出現(xiàn)的問題

2.1 企業(yè)自身對概預算編制及費用管理的認識度不夠

當前的石油市場變幻莫測，經(jīng)濟形勢日新月異，在這樣多變的經(jīng)濟大環(huán)境下，石油企業(yè)之間的商業(yè)競爭也愈演愈烈，石油企業(yè)如何維持自身穩(wěn)定的發(fā)展，提高自身的經(jīng)濟效益成為了企業(yè)工作的重點。有些石油企業(yè)過度追求企業(yè)利益的提高，不重視對工程概預算的編制和費用管理，沒有完整的健全的預算編制制度和費用管理制度。部分企業(yè)已經(jīng)意識到概預算編制對石油工程的重要性，開始建立概預算編制的管理體系，加大對工程費用管理的力度。但是由于企業(yè)的領(lǐng)導層人員缺乏管理意識，無法讓工程費用管理制度真正的落實到工程項目上，概預算編制以及預算費用管理制度形同虛設(shè)，最后在石油工程實施過程中出現(xiàn)各式各樣的問題。

2.2 石油企業(yè)對概預算編制的執(zhí)行力度小

我國為了保證石油企業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)制定了與石油工程相關(guān)的法律法規(guī)以及工作制度，但是有的石油企業(yè)并不重視這些制度，在石油工程過程中不按照制度執(zhí)行項目。石油的開采和煉制并不是在繁華地區(qū)，工程實施的場地往往地處偏遠，所使用的概預算編制老舊，不適用當前的市場形勢，對國家新頒發(fā)的制度執(zhí)行力度不夠。就我國當前石油企業(yè)的普遍發(fā)展狀況來看，國家最新制定的概預算制度還沒有完全普及，這需要石油企業(yè)實時關(guān)注國家政府相關(guān)部門的動態(tài)，緊跟政府的腳步，執(zhí)行概預算編制的制度，加大對預算費用的管理力度[2]。

2.3 石油工程造價管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

概預算編制和工程費用管理對于石油企業(yè)來說，其實只是一項管理制度，只需要在工程開始之前按照管理制度進行預算制定即可[3]。因此石油企業(yè)對概預算執(zhí)行的工作人員要求較低。但是只有優(yōu)秀的概預算編制隊伍，才會制定出科學的概預算編制，才能嚴格管理石油工程實施過程中所需要的費用。概預算編制的制定人員的業(yè)務(wù)能力對企業(yè)制度的合理性、對石油工程的實施都有著重大影響。但是多數(shù)企業(yè)的概預算編制人員的專業(yè)素質(zhì)都較低，工作態(tài)度散漫不嚴謹，對石油企業(yè)概預算編制和工程的費用管理以及石油工程項目的實施都有些許影響。

2.4 石油企業(yè)的概預算編制不合理

無論什么工程項目，在其開始籌備前都要由預算人員對項目進行概預算的編制，要求預算人員對實施地點進行現(xiàn)場勘察，了解市場動態(tài)，依靠完整的市場數(shù)據(jù)來制定預算方案。但是當前石油行業(yè)在預算人員工作情況上的管理并不嚴格，工作人員對預算編制的工作重視度不夠，無法做到實地勘察，所以預算人員對概預算的編制往往不能如實反映出項目的投資情況，預算編制的不合理會導致實施過程中出現(xiàn)各種問題，最終造成超預算的問題。

3 ?改善石油工程概預算編制和費用管理問題的有效措施

3.1 完善石油工程的概預算編制與工程費用管理制度

不以規(guī)矩不能成方圓，只有科學的制度規(guī)定才能規(guī)范石油企業(yè)的工作流程，確保石油工程的順利實施。石油企業(yè)要重視概預算編制和費用管理制度的制定，建立完善的科學的管理制度體系，完善石油工程的造價管理體系。在石油工程項目準備啟動時，要求預算人員在項目開始前對施工現(xiàn)場實地勘察，對石油工程的工程量以及施工圖紙的情況了如指掌，收集市場動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，做出科學的核算。同時也要求造價的編制人員了解項目工程中所使用到的所有材料價格，明確人工和機械設(shè)備成本，確保預算編制的科學性和合理性。

石油企業(yè)還需要建立合理的激勵制度，對在進行概預算編制工作時態(tài)度認真、任務(wù)完成優(yōu)秀的員工給予一定的獎金獎勵，但在激勵制度執(zhí)行時要避免出現(xiàn)“托關(guān)系”的現(xiàn)象。在石油工程順利完工后，對進行概預算編制工作的部門以及工作人員進行綜合考核，對工作效率高、概預算編制合理、費用管理制度科學的部門或者員工給予獎勵。激勵制度可以調(diào)動員工的積極性，提高制定概預算編制人員對工作的重視度。

3.2 加大對石油企業(yè)執(zhí)行制度的監(jiān)管力度

不僅石油企業(yè)要完善企業(yè)自身的管理制度，國家政府也應該加大對石油企業(yè)的監(jiān)管力度，確保石油企業(yè)真正按照概預算編制以及工程費用的管理制度施工。國家可以建立合理的監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管制度，提高石油企業(yè)對概預算編制的重視程度?；诖髷?shù)據(jù)時代的到來，國家可以建立對石油企業(yè)工程的線上監(jiān)管系統(tǒng)，將石油工程中所涉及到的造價管理、成本預算、設(shè)備使用、施工使用的材料價格等數(shù)據(jù)都輸入到系統(tǒng)中，一旦發(fā)現(xiàn)石油工程在施工中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，要及時對石油企業(yè)的工作人員查詢，確定問題出現(xiàn)的原因，監(jiān)督石油企業(yè)進行改正。利用網(wǎng)絡(luò)營造的監(jiān)管系統(tǒng)，可以及時有效的對石油工程進行管理，促進了石油市場的良性發(fā)展。

3.3 提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

石油企業(yè)要想科學的預算編制首先要加強預算人員的自身素養(yǎng)，對預算人員進行科學的培訓，了解預算編制在建筑工程項目中的重要性，建設(shè)一支工作嚴謹、業(yè)務(wù)能力強的概預算編制隊伍。其次，在概預算編制與費用管理崗位進行招聘時，要考核應聘人員的專業(yè)能力。企業(yè)的人力資源部可以將考核分為筆試和面試，通過筆試考核應聘人員的專業(yè)知識儲備，進而用面試考察應聘人員在因概預算編制和費用管理制度出錯，而導致石油工程不能順利進行時的應變能力，確保每個錄用的人才都有專業(yè)的知識技能。另外，石油企業(yè)要加強對概預算編制和費用管理制度制定人員的培訓。企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)員工的工作情況，定期開展交流培訓會，讓員工自主交流并解決工作中出現(xiàn)的問題。根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟狀況，邀請概預算編制以及工程費用管理方面的專家，對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高專業(yè)技能。最后，員工自身要加強對工作的認識，在工作中不斷進行反思和總結(jié)，對業(yè)務(wù)能力強的同事虛心學習，提升自身的工作水平和工作效率，嚴格遵守員工的管理制度。

3.4 加強石油企業(yè)內(nèi)部的日常管理

石油企業(yè)不僅要在石油工程實施時對相關(guān)的部門進行有力監(jiān)督，平時也需要對企業(yè)內(nèi)部進行嚴格管理，樹立正確的企業(yè)文化和企業(yè)觀念，調(diào)動員工工作的積極性。管理層要對手下管理的員工有正確的了解，對日常工作進行合理的配置，發(fā)揮出員工的特長。雖然一個員工對石油企業(yè)來說作用并不是太大，但是如果對每個員工進行規(guī)范管理，提高員工的工作意識，對企業(yè)來說受益良多，為石油工程的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。

4 ?結(jié)束語

綜上所述，石油工程在概預算編制以及預算費管理上出現(xiàn)了石油企業(yè)對概預算編制和費用管理的重要性認識不夠，不按照相關(guān)制度實施工程，石油工程的造價管理人員業(yè)務(wù)能力不過關(guān)和概預算編制不合理的問題，這些問題使得企業(yè)的經(jīng)濟收益有所下降，一定程度上阻礙了石油行業(yè)和能源行業(yè)的發(fā)展，不利于我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。概預算編制和預算費用管理是石油工程實施的前提，希望石油企業(yè)在今后的發(fā)展過程中多多注意這些問題，提高預算編制的科學性，完善企業(yè)的概預算和費用管理制度，提高工程造價管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，把概預算編制和費用管理制度真正落實到工程上。雖然我國石油行業(yè)發(fā)展迅速，但是仍存在很多問題，需要我國政府和石油企業(yè)進一步去完善相應的管理體系，促進石油和能源行業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊敏.石油工程概預算編制及費用管理的幾點思考[J].化工管理，2017（28）：35.

[2]張春艷.石油工程概預算編制及費用管理的幾點思考[J].品牌（下半月），2015（12）.

[3]談娜.石油工程概預算編制與費用管理[J].化工管理， 2017（6）.

[4]張曉麗，候春玲.工程造價概預算審核工作的要點及控制策略[J].價值工程，2018，37（36）：113-114.