江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理處

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基石，有利于減少老舊機(jī)械安全隱患；是農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器，有利于優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》后，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳迅速組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，赴基層實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)，積極與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，征求有關(guān)專家和各市意見，同步開發(fā)輔助管理系統(tǒng)。近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施意見》，結(jié)合江蘇實(shí)際，將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼這項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)落細(xì)。

1 關(guān)于實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對象

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍為全省范圍內(nèi)。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

2 關(guān)于補(bǔ)貼種類和報(bào)廢條件

1）補(bǔ)貼種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)6種，比原報(bào)廢更新補(bǔ)貼機(jī)具種類增加4種。

2）報(bào)廢條件分兩個(gè)方面：一是機(jī)具條件，體現(xiàn)機(jī)具的唯一性、合法性；二是技術(shù)條件，體現(xiàn)機(jī)具的安全性、經(jīng)濟(jì)性。

①報(bào)廢機(jī)具條件。注冊登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)主需要提供江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證。無牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等機(jī)具身份信息；來源清楚合法，機(jī)主就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾，提供購買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根。

②報(bào)廢技術(shù)條件。江蘇省報(bào)廢補(bǔ)貼的6種機(jī)具都有國家或農(nóng)業(yè)行業(yè)推薦報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，允許申請報(bào)廢補(bǔ)貼。主要考慮不同地區(qū)、不同用戶機(jī)具的使用情況差別很大。有的機(jī)械使用時(shí)間雖然不長，也可能存在安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重等情況，這些機(jī)械維修價(jià)值不高、使用效率低，有時(shí)影響農(nóng)業(yè)搶收搶種，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)機(jī)主報(bào)廢。

3 關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額，按《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》發(fā)布的最高補(bǔ)貼額執(zhí)行。

2）對新增報(bào)廢補(bǔ)貼范圍的水稻插秧機(jī)等4種農(nóng)機(jī)，報(bào)廢補(bǔ)貼額按2019年同檔農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%確定，報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具類別與2019年購機(jī)補(bǔ)貼分檔基本一致，方便基層操作。

3）對注冊登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢，有條件的市、縣可安排財(cái)政資金提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)引導(dǎo)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)依法登記，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

4 關(guān)于回收企業(yè)

1）江蘇省對報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）一直依法實(shí)行行政許可制度?；厥掌髽I(yè)分為兩類：經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的、并在有效期內(nèi)的從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)；具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)。

2）經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的回收企業(yè)，是根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》及原省農(nóng)機(jī)局有關(guān)文件要求認(rèn)定的，全省現(xiàn)有91家，每個(gè)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）約1個(gè)。具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)，是指省商務(wù)廳認(rèn)定的，全省現(xiàn)有16家。將回收企業(yè)選擇權(quán)交給機(jī)主，由機(jī)主根據(jù)廢品回收價(jià)格、就近交售、服務(wù)質(zhì)量等自主選擇回收企業(yè)，不得指定交售。由于市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的回收企業(yè)有效期為3年，為準(zhǔn)確反映這部分回收企業(yè)資質(zhì)狀況，明確由各市向社會(huì)公布。

3）由于老舊機(jī)具移動(dòng)困難，為方便群眾，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社與回收企業(yè)合作開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收工作，但不具有回收資質(zhì)；鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

4）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其他負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)）、商務(wù)部門分別對各自上級(jí)主管部門認(rèn)定的回收企業(yè)拆解、銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

5 關(guān)于操作程序

1）注冊登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，主要操作程序由“報(bào)廢舊機(jī)、注銷登記、兌現(xiàn)補(bǔ)貼”3個(gè)步驟組成；其他農(nóng)機(jī)由2個(gè)步驟組成，無注銷登記步驟。

2）報(bào)廢舊機(jī)在回收企業(yè)進(jìn)行?；厥掌髽I(yè)核對機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，拍攝機(jī)主與整機(jī)左前方、右后方45°照片，拍攝并拓印車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)，拍攝整機(jī)銘牌、發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌等照片，對其真實(shí)性和唯一性負(fù)責(zé)。對無牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，機(jī)主提供機(jī)具來源、歸屬等書面承諾（含購買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根）。對未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，機(jī)主提供書面提前報(bào)廢申請。

3）注銷登記在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其他負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對注冊登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)章的規(guī)定辦理牌證注銷手續(xù)。

4）兌現(xiàn)補(bǔ)貼在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門進(jìn)行。機(jī)主按相關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門申請辦理補(bǔ)貼手續(xù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核、公示、相互銜接，財(cái)政部門按規(guī)定向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)總量不超過購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)總量的原則，可設(shè)置個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

6 關(guān)于執(zhí)行時(shí)間

江蘇省實(shí)施意見自2020年10月1日起執(zhí)行。在9月底前，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將廣泛宣傳農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，組織開展有關(guān)管理和操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步細(xì)化工作流程、管理措施，江蘇省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)測試版本上線試運(yùn)行。