張春燕

（吉林廣播電視大學(xué)，吉林 長春 130022）

2018 年初《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》頒布。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)融合、文化守護(hù)和改革創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)的振興、社會的振興，政治、文化、教育、科技的振興，需要廣大農(nóng)民素質(zhì)的整體提升。

我國的老年教育經(jīng)過改革開放的大力推進(jìn)，到目前已經(jīng)在城市取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但在經(jīng)濟(jì)相對落后的廣大農(nóng)村，老年教育大多還無從談起，城市老年教育的發(fā)展成績不能掩蓋農(nóng)村老年教育相對落后的現(xiàn)實(shí)。目前，在我國65 歲以上人口約1.67 億，其中老年農(nóng)村人口約占其中的六成左右。因此大力開展農(nóng)村老年教育，提升農(nóng)村老年教育的質(zhì)量應(yīng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有舉措、重中之重。推進(jìn)農(nóng)村老年教育不僅是提高廣大農(nóng)村老年人素質(zhì)的必要條件，更是農(nóng)村養(yǎng)老工程的重要組成部分。抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，分析農(nóng)村老年教育的必然性，找出落后的原因，創(chuàng)新探索開展農(nóng)村老年教育的途徑對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、推進(jìn)農(nóng)村老年教育對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

1、推進(jìn)農(nóng)村老年教育是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》指出，“我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！?/p>

而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，其最終的實(shí)現(xiàn)既需要國家和政府的執(zhí)行力度，更有賴于廣大農(nóng)民素質(zhì)的整體提升。

隨著我國社會老齡化的到來，農(nóng)村的老年人口數(shù)量也在逐年增加，他們的整體素質(zhì)決定廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，是農(nóng)村老年素質(zhì)的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，他們的生活品質(zhì)能否提高，接受老年教育的訴求能否得到滿足，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為大力推進(jìn)農(nóng)村老年教育提供機(jī)遇，農(nóng)村老年教育的發(fā)展反過來助力鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施及戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

2、推進(jìn)農(nóng)村老年教育是促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)農(nóng)民福祉的有效手段

目前我國城鄉(xiāng)仍存在著巨大的不平等，這是我們不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村的老年人和城市的老年人相比，在所能享有的教育資源、教育形式、教育手段上是不能同日而語的。因此，推進(jìn)農(nóng)村老年教育，縮小農(nóng)村與城市老年教育的差距，促進(jìn)社會的公平正義，從而增進(jìn)農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的幸福指數(shù)，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

首先是有助于提升農(nóng)村廣大農(nóng)民老年群體的整體素質(zhì)。這一代的農(nóng)村老年人，大多受教育程度不高，“從文化程度上看，目前農(nóng)村老年人的情況令人堪憂。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的第五次人口普查資料，老年人口受教育程度普遍較低，60 歲以上人口的文盲、半文盲率達(dá)到47.54%。其中，城市老年人口的文盲、半文盲率為31.08%；鎮(zhèn)其次，為41.63%；而農(nóng)村老年人口，為54.24%。”

其次推進(jìn)農(nóng)村老年教育有助于提高農(nóng)村老年群體的生活質(zhì)量。我國大多數(shù)的農(nóng)村老年人在進(jìn)入老年后，在身體尚可的情況下，仍會繼續(xù)勞動，一旦身體出現(xiàn)問題便沒有了個(gè)體價(jià)值，既談不上生活質(zhì)量的提升，還可能成為子女的累贅。而通過農(nóng)村老年教育的實(shí)施，可以使老年人的生活方式加以改善，生活內(nèi)容發(fā)生改變，從而提高他們的生活質(zhì)量。

再次，有利于維系社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會，特別是有利于綜合解決人口老齡化帶來的社會和現(xiàn)實(shí)問題。在我國建成小康社會的決勝階段，農(nóng)村老年教育決不應(yīng)是被忽視的，農(nóng)村的老年人更不應(yīng)該是被忽視的群體。

3、推進(jìn)農(nóng)村老年教育是促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)教結(jié)合的重要途徑

養(yǎng)老不僅僅是單純的生命的延續(xù)，更不僅僅是物質(zhì)上的保障，它還包含精神上的豐富和情感上的關(guān)切?！敖逃B(yǎng)老是積極養(yǎng)老理念中的一種養(yǎng)老方式，即教育與養(yǎng)老相互結(jié)合、相互促進(jìn)。老年人要通過學(xué)習(xí)及各種實(shí)踐活動發(fā)揮自身價(jià)值，回報(bào)社會，在豐富自己精神文化生活的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)、自尊與自強(qiáng)?！?/p>

我國已進(jìn)入老齡化社會，農(nóng)村的老年人比例很高，廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。如何解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題這是國家和政府面臨的重要課題。推進(jìn)農(nóng)村老年教育、養(yǎng)教結(jié)合是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要途徑之一。將老年教育融入到農(nóng)村養(yǎng)老的管理和服務(wù)之中，以教促養(yǎng)，達(dá)到“老有所教、老有所學(xué)”的目的，使農(nóng)村老年人成為“既懂政治，又有文化，既能從事腦力勞動，又能從事體力勞動的人”，“全面發(fā)展的人”，即“新型農(nóng)民”，這應(yīng)該是我們所追求的目標(biāo)。

二、農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀與困境

目前我國的經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，是一個(gè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國，但我國農(nóng)村的老年教育現(xiàn)狀同我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平是不相匹配的，甚至可以說是脫節(jié)的。主要表現(xiàn)如下：

1、最大的問題就是老年教育供需之間矛盾突出

進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，我國農(nóng)村老年人日益增長的老年教育需要和農(nóng)村老年教育不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾越發(fā)突顯。這既影響老年人自身的生活品質(zhì)，也影響鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。

由于城鄉(xiāng)差別帶來的教育不公，我國農(nóng)村老年教育資源與農(nóng)村老年教育需求之間存在著巨大的差異。一方面農(nóng)村的專門老年教育機(jī)構(gòu)資源奇缺，另一方面能夠參與到農(nóng)村老年教育的資源供給主體很少，當(dāng)?shù)氐某扇嗽盒?、高等學(xué)校、社區(qū)教育對老年教育教學(xué)資源參與度不高。至于少有的一點(diǎn)資源也談不上精彩和豐富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村老年人的學(xué)習(xí)需要。農(nóng)村老年人對教育資源的需求同城市有共同之處，但也有巨大的差異性。主要表現(xiàn)為：缺乏對農(nóng)村老年教育需求的了解，優(yōu)質(zhì)教育資源多集中在一二線的城市，人口眾多的廣大農(nóng)村卻只能享受到很少的教育資源，至于專門服務(wù)于農(nóng)村老年教育的資源更幾乎接近于空白，相比于發(fā)達(dá)國家遍布于廣大農(nóng)村的教育機(jī)構(gòu)，我國農(nóng)村的老年教育機(jī)構(gòu)差距太過懸殊。我國已進(jìn)入老齡化社會，截至2018 年年底，我國60 周歲及以上人口達(dá)到24949 萬人(約2.49 億人)，占總?cè)丝诘?7.9%;其中65 周歲及以上人口16658 萬人(約1.67 億人)，占總?cè)丝诘?1.9%，而其中農(nóng)村的老年人口又占六成。所以加大農(nóng)村教育資源的投入，對解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，對促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都將帶來不可低估的作用。

2、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和收入水平差距仍然較大

有研究者認(rèn)為，“在城市老年教育遍地開花的時(shí)候，農(nóng)村地區(qū)正在成為老年教育的盲區(qū)。”“多數(shù)城市老年教育的經(jīng)費(fèi)投入已納入財(cái)政預(yù)算，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在老年教育辦學(xué)中存在沒有預(yù)算或預(yù)算不足的困境。軟硬件方面都因缺乏資金支持而得不到基本的保障，影響農(nóng)村老年教育的順利開展?！?/p>

3、對農(nóng)村老年教育的認(rèn)識不高，社會資源投入不足

這分為二個(gè)視角：一是社會方面，對于農(nóng)村的老年教育全社會的認(rèn)識還有待提高，全社會對農(nóng)村老年教育的認(rèn)識大多還停留在如何養(yǎng)老階段，所以廣大農(nóng)村的老年教育很難被當(dāng)?shù)卣岬阶h事日程。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多的還是將著力點(diǎn)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，不注重人的全面發(fā)展，尤其是對老年教育在老齡化社會的意義以及促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的作用還沒有充分的認(rèn)識，因此對農(nóng)村老年教育的資源投入積極性不高；另一方面，從農(nóng)村老年群體自身的角度看，不可否認(rèn)的是我國廣大農(nóng)村仍有貧困現(xiàn)象存在，許多農(nóng)村老年人維持基本生活尚有困難，還需依靠兒女，何談接受老年教育。且在傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老觀念中，認(rèn)為老年人就應(yīng)該在家含飴弄孫、頤養(yǎng)天年。還有一部分老年人受限于自身的知識水平，接受老年教育的意愿和熱情還不是很高。無論是政府還是個(gè)人對農(nóng)村老年物質(zhì)生活關(guān)注較多，對老年人的精神生活卻多有忽視。

三、推進(jìn)農(nóng)村老年教育的路徑與策略

我國農(nóng)村尚未建立和完善基本的養(yǎng)老制度以及健全的醫(yī)療保障體系。廣大的農(nóng)村老年人沒有固定的退休金，因此不能像城里的老人一樣有足夠的經(jīng)濟(jì)條件去滿足自己的學(xué)習(xí)需求，所以推進(jìn)農(nóng)村老年教育的一個(gè)根本性前提是應(yīng)秉承公益性原則，辦學(xué)主體應(yīng)收取基礎(chǔ)性費(fèi)用，以少收、不收為益。以政府主導(dǎo)，社會力量共同支持為思路，以提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和振興發(fā)展農(nóng)村社會效益為主要目標(biāo)，

1、從國家層面健全農(nóng)村老年教育的法律法規(guī)

將農(nóng)村的老年教育納入到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略計(jì)劃，推動全社會對農(nóng)村老年教育的高度重視。從國家層面出臺完善的法律法規(guī)，以構(gòu)建完善的農(nóng)村老年教育體系。為老年教育提供法律依據(jù)。在這方面我們可以借鑒丹麥，丹麥“在1969 年出臺了《丹麥農(nóng)村教育法》。丹麥出臺的老年關(guān)懷政策，特別強(qiáng)調(diào)老年人的教育問題，要求全社會對老年人，尤其是農(nóng)村老年人，無論其經(jīng)濟(jì)狀況如何，均提供一視同仁的教育服務(wù)，”同時(shí)，地方政府應(yīng)加大農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，從政府的角度積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生活和生態(tài)環(huán)境，尤其是相對貧困的鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)仍然是他們目前亟待解決的問題，更需政府的政策有一定的持續(xù)性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立專門主手抓老年教育的領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村老年教育的工作業(yè)績作為考核地方政府的指標(biāo)，具體考核內(nèi)容有辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等。

2、完善農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)

健全的法律法規(guī)還應(yīng)有教育機(jī)構(gòu)去落實(shí)和執(zhí)行。大多數(shù)農(nóng)村老年教育由各級教育部門直接辦理。國家教育部根據(jù)國家的有關(guān)法律規(guī)定，按年度提出農(nóng)村老年教育計(jì)劃，要求并監(jiān)督各省、市、縣具體落實(shí)和實(shí)施老年教育的情況。各地的高等學(xué)校也可通過向政府出售老年教育服務(wù)的形式，積極地參與到農(nóng)村老年教育的活動中，助力農(nóng)村老年教育高質(zhì)量，多渠道地向前發(fā)展。

3、利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”推進(jìn)農(nóng)村老年教育

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見指出：“積極發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系?！?/p>

現(xiàn)代信息技術(shù)與各級各類教育深度融合是未來發(fā)展的趨勢。老年教育也是教育的一部分，當(dāng)然也應(yīng)利用和享受互聯(lián)網(wǎng)給人類社會帶來的巨大便利。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，依托網(wǎng)絡(luò)開展的遠(yuǎn)程教育以其特有的優(yōu)勢和手段可最大限度彌補(bǔ)農(nóng)村老年教育資源的不足，緩解農(nóng)村老年教育資源供需不平衡之間的矛盾。

“從發(fā)展性而言，遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大其教育總量的供給可以不受師資、教學(xué)硬件的限制，其擴(kuò)大規(guī)模比傳統(tǒng)學(xué)校教育擴(kuò)大教育總量的供給更加容易。”我國地大物博，要建立覆蓋全國農(nóng)村的老年教育體系，提供可滿足全國范圍農(nóng)村老年人的教育資源并非易事，而遠(yuǎn)程教育為我們提供了可能。這就需要政府在廣大的農(nóng)村構(gòu)建起相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)教育渠道，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的老年教育由“課程式”向“在線式”過渡。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的教育，國家開放大學(xué)體系是實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的最重要渠道。為適應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的需要，應(yīng)充分發(fā)揮開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)特色和遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，努力探索出一條服務(wù)農(nóng)村老年教育的新模式。目前國家開放大學(xué)已有專門老年教育的平臺，各地電大和開放大學(xué)也在積極推進(jìn)和籌辦老年大學(xué)，開放大學(xué)的辦學(xué)宗旨就是面向基層、面向廣大農(nóng)村。如何在老年教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展專門針對農(nóng)村的老年教育，這是對國家開放大學(xué)及實(shí)施遠(yuǎn)程教育的主體提出的一個(gè)新的課題。

4、開發(fā)適合農(nóng)村老年人學(xué)習(xí)的課程體系和學(xué)習(xí)資源

農(nóng)村的老年教育作為提升農(nóng)村老年群體素質(zhì)的教育，其本質(zhì)是要使農(nóng)村老年人的生命質(zhì)量得到改善與提高。我國農(nóng)村老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式大多在任生命的自然老去，如身體不支會到兒女家養(yǎng)老，幾乎談不上晚年的生命質(zhì)量。但隨著社會的進(jìn)步，隨著教育養(yǎng)老、終身學(xué)習(xí)理念的深入人心，農(nóng)村老年教育的課程體系和學(xué)習(xí)資源的供給也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。主要可遵循以下原則：

首先是實(shí)用性原則。要了解農(nóng)村老年人的學(xué)習(xí)需求，他們同城市的老年人相比存在著地域上、觀念上、受教育程度上以及生活習(xí)慣上的差異。所以教育主體所提供的教育資源應(yīng)有針對性和適用性。城市老年對娛樂性、提升綜合素質(zhì)性的課程比較喜歡，相比于城市老年人農(nóng)村老年人對果木知識、農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)更為感興趣。這提示教育機(jī)構(gòu)和主體應(yīng)多開發(fā)這些方面的課程，以滿足他們的需要。還有法律實(shí)務(wù)等課程也將對老年人維護(hù)自己的權(quán)益以及與人產(chǎn)生糾紛時(shí)發(fā)揮作用。

其次是休閑娛樂性原則。隨著城鄉(xiāng)差距的逐漸縮小，廣大農(nóng)村的老年人對休閑娛樂的要求也在逐漸向城市看齊，既要有聲樂、舞蹈、繪畫、攝影這類為大多數(shù)老年人所喜愛的課程，也應(yīng)涵蓋知識類的養(yǎng)生保健、子女教育等科目。再次是時(shí)代性原則。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)的普及和深入廣大農(nóng)村，老年教育的課程也應(yīng)融入電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、金融理財(cái)?shù)葍?nèi)容。讓農(nóng)村的老年人也學(xué)會用智能手機(jī)、網(wǎng)上購物等技能，享受現(xiàn)代科技所帶來的舒適、快樂和便捷，同時(shí)增進(jìn)和子女的溝通與交流，不落后于時(shí)代，在精神上得到極大的滿足和愉悅。

最后是人性化原則。由于青壯年多進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村空巢老人的數(shù)量逐漸增大。隨著身體的日趨衰老，晚年生活的孤獨(dú)以及現(xiàn)實(shí)生活面臨的種種困境，農(nóng)村老年人的心理問題也急需得到社會的關(guān)懷。老年教育理應(yīng)在這方面有所作為，體現(xiàn)生命關(guān)懷，醫(yī)療保健、心理疏導(dǎo)等課程的開發(fā)和建設(shè)會對這部分老人產(chǎn)生極大的幫助。

5、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)老年教育資源的共建共享

依托各地高校以及科研院所圍繞農(nóng)村老年群體的教育需求，大力開發(fā)老年教育的相關(guān)課程，如網(wǎng)絡(luò)課程、微課程等。整合社會資源，有效利用成人院校、老年活動中心，社區(qū)等各類教育文化場所，開展老年教育。不斷加強(qiáng)遠(yuǎn)程老年資源匯聚建設(shè)，聯(lián)合目前在老年教育方面做出領(lǐng)先探索與建設(shè)的教育機(jī)構(gòu)、各類高校、行業(yè)組織與代表性企業(yè)，通過多種途徑匯聚優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建立資源共建共享機(jī)制，并通過老年教育資源庫與遠(yuǎn)程教育云平臺，將優(yōu)質(zhì)資源推送到全國各地，尤其是廣大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)全體社會成員共享，促進(jìn)教育公平。

6、創(chuàng)新農(nóng)村老年教育的教學(xué)模式

雖然傳統(tǒng)的課堂實(shí)體教學(xué)仍有很大的需求，但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的學(xué)習(xí)需要，所以必須根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和需要改革和創(chuàng)新教學(xué)模式。按教學(xué)資源輸送的方式可分為線上線下兩種。

線下的方式有以下幾種，除原有開展老年教育的老年大學(xué)、老年活動中心外，可利用社區(qū)開展老年教育，方便老年人就地就近學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的方式也不僅僅局限于實(shí)體班級教學(xué)，還可考慮以下方式：組織文化參觀和旅游，以開闊老年人的心胸和視野，增加晚年的生活樂趣，提升其文化素養(yǎng)；組織新科技、新技能培訓(xùn)，對于一些低齡段的老年人來說，他們?nèi)杂袇⒓觿趧觿?chuàng)造社會價(jià)值的意愿，通過各種培訓(xùn)可使他們掌握新知識、新技能，以此創(chuàng)造新的價(jià)值和財(cái)富；組織興趣小組，定期開展活動，既可展示他們自己的學(xué)習(xí)成果，同時(shí)還可互相交流，相互促進(jìn)。

線上的方式即通過網(wǎng)絡(luò)所提供的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。這即包括專門為老年人設(shè)計(jì)的課程，也含有開放式教學(xué)所提供的學(xué)習(xí)資源。

鄉(xiāng)村振興是我們國家提出的全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重要組成部分，它的實(shí)施將會給我國廣大的農(nóng)村和農(nóng)民帶來歷史性的改變。抓住機(jī)遇，順勢而為，必將對我國農(nóng)村的老年教育無論是質(zhì)量還是數(shù)量，無論是教育模式還是教育理念都將產(chǎn)生巨大的變革。