趙 賀

（中糧生化能源（榆樹）有限公司，吉林 榆樹 130401）

一、問題的提出

新冠肺炎疫情對企業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的影響，據(jù)清華五道口金融科技研究院統(tǒng)計，自疫情發(fā)生截至2020 年3 月31日，中小微企業(yè)收入降低69.5%。當前復(fù)工復(fù)產(chǎn)是各類企業(yè)重點推進的工作，但如何在疫情發(fā)生后，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)推進的同時，持續(xù)保障企業(yè)安全生產(chǎn)，形成長效穩(wěn)定生產(chǎn)之勢，成為企業(yè)必須要考慮的問題。疫情發(fā)生后，企業(yè)生產(chǎn)安全更是成為黨中央著重關(guān)心的問題。2020 年4 月10 日，習(xí)近平總書記就企業(yè)安全生產(chǎn)作出重要指示：“要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?/p>

對于企業(yè)安全生產(chǎn)，國內(nèi)外學(xué)者研究成果頗為豐富。從員工生產(chǎn)角度，王琦瑋等認為員工安全行為是企業(yè)安全生產(chǎn)保障的基礎(chǔ)要素，應(yīng)采取不同措施提升員工安全意識和技能，推動企業(yè)生產(chǎn)安全系數(shù)提升。從企業(yè)管理層角度，靳曉華等從領(lǐng)導(dǎo)行為入手，認為領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識可直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管行為是推動企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的重要力量，并強化領(lǐng)導(dǎo)示范作用。劉素霞等以知信行理論和安全管理學(xué)相關(guān)理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建預(yù)期事故損失認知、安全態(tài)度與企業(yè)安全生產(chǎn)行為關(guān)系的理論模型，得出提高企業(yè)決策管理層對預(yù)期事故損失的認知水平是有效強化企業(yè)安全生產(chǎn)的重要途徑。在企業(yè)安全文化建設(shè)方面，趙明華等認為，企業(yè)安全文化建設(shè)是衡量一個企業(yè)管理水平的重要標志，企業(yè)若想獲得長遠的經(jīng)濟效益和企業(yè)品牌效應(yīng)，企業(yè)安全生產(chǎn)必須放在所有工作的首位。其他方面，陳淑婷認為要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，從文化、法制、責(zé)任、科技四方面著手。綜合來看，我國學(xué)者對疫情發(fā)生后應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)安全生產(chǎn)的研究較為缺乏，因此，本文將在前人研究的基礎(chǔ)上，重點探究在應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)安全生產(chǎn)的路徑與對策。

二、應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性和特殊性

1、新冠肺炎病毒的有害性決定了企業(yè)生產(chǎn)必須提高安全警惕

新冠肺炎病毒是一種傳播性極強、潛伏周期長，而且不易被診治的病毒。盡管我國新冠肺炎疫情得到了很好的控制，但對于處在復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間的企業(yè)，正是人員密集，傳播性強的地帶，由于沒有以往抗擊肺炎疫情、病毒防護的經(jīng)驗，如果安全防護措施稍有疏漏，將會對公共衛(wèi)生安全和人民生命安全造成嚴重的威脅，導(dǎo)致的后果是極其可怕的。

2、疫情期間企業(yè)的生產(chǎn)效益與員工安全防護直接掛鉤

企業(yè)的生產(chǎn)效益高低不僅與硬件設(shè)施、技術(shù)條件有直接關(guān)系，還與員工生產(chǎn)操作的熟練度和生產(chǎn)積極性有極大的關(guān)系。如果企業(yè)安全生產(chǎn)的防護措施不到位，極易降低員工生產(chǎn)的積極性。造成疫情恐慌心理的同時，也是對企業(yè)生產(chǎn)氛圍和安全文化建設(shè)的損害，還會導(dǎo)致企業(yè)管理層權(quán)威和信任的缺失。因此，在應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)必須強化生產(chǎn)安全措施，來保障員工人身安全，從而提升企業(yè)的生產(chǎn)效益。

3、疫情狀態(tài)下企業(yè)安全生產(chǎn)防護措施是企業(yè)的特殊品牌

在疫情發(fā)生狀況下，如果沒有切實有效的解決疫情擴散方法，公眾對所有外來事物都會抱有戒備心理，尤其是日?？山佑|物品。如果企業(yè)未能做好安全生產(chǎn)防護措施，其產(chǎn)品必然會受到消費者的反感排斥，這對企業(yè)的聲譽與發(fā)展將會造成極大地損害。因此，從另一種角度來說，企業(yè)生產(chǎn)過程中一系列完善的消毒、防護、設(shè)備清理和維修等安全防護措施，必然會體現(xiàn)企業(yè)對社會、對公眾、對消費者的負責(zé)態(tài)度，是對企業(yè)形象的提升。

三、應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

1、內(nèi)在的制約——企業(yè)安全生產(chǎn)理念難以轉(zhuǎn)變

安全管理理念包括安全健康相關(guān)的理想、理論、理性、信念的揉合。在我國，很多企業(yè)都存在經(jīng)營和安全之間的矛盾，沒有把安全作為企業(yè)的經(jīng)濟效益，沒有樹立正確的安全管理理念。許多企業(yè)管理層認為，生產(chǎn)安全只是生產(chǎn)的附屬品，并沒有將安全放在生產(chǎn)的重要地位。尤其是在疫情期間，許多企業(yè)的安全管理理念仍與以往相同，沒有完全地轉(zhuǎn)變，仍把企業(yè)經(jīng)濟效益放在首位，對員工安全健康防護缺乏，尚未形成應(yīng)急狀態(tài)下措施有力的安全監(jiān)管，輕視事前防護、重視事后處理的做法仍然存在。企業(yè)對疫情期間極其重要的安全管理存在僥幸心理，流于形式，一旦出現(xiàn)疫情擴散，不僅僅是對企業(yè)的滅頂之災(zāi)，而且會對社會公眾、國家造成極大地損失。

2、基礎(chǔ)的不足——企業(yè)安全生產(chǎn)資金難以保障

以上提到，企業(yè)本身的安全管理理念決定了對安全管理的行動，企業(yè)重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的理念會導(dǎo)致疫情期間的防護措施缺乏，由此可見，一些企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入將不會滿足安全管理的需要。首先，應(yīng)急狀態(tài)下對疫情防護的資金需求將進一步擴張，員工的口罩、防護服，生產(chǎn)車間的消毒液、洗手液等安全生產(chǎn)必需品會無形之中增加企業(yè)的負擔(dān)，而且由于防護用品需求擴張，一些防護物品的價格尤為昂貴，讓疫情初期本就停工停產(chǎn)、無法形成經(jīng)濟效益的企業(yè)難以承擔(dān)。另一方面，應(yīng)急狀態(tài)下安全管理所需的資金來源少，大部分營利性企業(yè)只能通過自籌的方式獲取資金，特別是一些中小微企業(yè)，這讓追求企業(yè)利益最大化的企業(yè)主更加輕視企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入。

3、內(nèi)容的缺失——企業(yè)安全生產(chǎn)管理易存漏洞

大多數(shù)非應(yīng)急狀態(tài)下的企業(yè)的安全生產(chǎn)措施較為完備，擁有完善的監(jiān)管執(zhí)行組織、安全生產(chǎn)制度和較為成熟的安全管理模式，使得企業(yè)的日常生產(chǎn)安全得以保障。但在疫情發(fā)生的緊急狀況下，企業(yè)的應(yīng)對能力難免有些匱乏。首先是疫情狀態(tài)下的安全生產(chǎn)制度尚未建立，對員工的防護措施和企業(yè)生產(chǎn)車間的安全檢查大多處在人治狀態(tài)，無據(jù)可循，導(dǎo)致疫情狀態(tài)下的安全監(jiān)管缺少威懾力，不足以發(fā)揮作用。其次是疫情狀態(tài)下企業(yè)安全監(jiān)管組織的應(yīng)對力有待提高，對企業(yè)安全生產(chǎn)防護措施的內(nèi)容和技術(shù)不能及時進行更新和完善。最后是疫情狀態(tài)下對企業(yè)安全生產(chǎn)的實際應(yīng)對措施方面，僅僅是從日常防護措施進行規(guī)定和監(jiān)管，尚未從企業(yè)安全生產(chǎn)文化、企業(yè)獎懲制度、企業(yè)績效管理等方面進行思考和完善，未能將應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)安全生產(chǎn)理念融入到企業(yè)“血液”之中。

四、應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建

1、提升安全生產(chǎn)管理體系思想引領(lǐng)，推動管理理念現(xiàn)代化

應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系需要管理理念的現(xiàn)代化提升。態(tài)度影響行動、理念影響出路的定理同樣適用于企業(yè)安全生產(chǎn)之中。首先在企業(yè)管理層，必須建立安全生產(chǎn)大于一切的理念，摒棄以往唯利是圖的錯誤思想。將企業(yè)安全生產(chǎn)同員工生命健康、企業(yè)未來發(fā)展、企業(yè)品牌形象、國家人民利益聯(lián)系起來，切實轉(zhuǎn)變理念。其次是員工，要摒棄以往的僥幸心理，從內(nèi)心上認同企業(yè)所建立安全生產(chǎn)文化和理念，內(nèi)化于心、外化于形，認真遵守疫情狀態(tài)下企業(yè)安全生產(chǎn)安排，做好自我防護。最后是將應(yīng)急狀態(tài)下的安全生產(chǎn)管理理念融入到企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)之中，使企業(yè)從管理層到員工，自上而下參與企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)理念質(zhì)的提升。

2、打牢安全生產(chǎn)管理體系運行基礎(chǔ)，推動資金籌措多元化

企業(yè)安全生產(chǎn)資金來源是保障應(yīng)急狀態(tài)下，企業(yè)進行正常安全管理的重要議題。除了自籌安全生產(chǎn)資金，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身力量，拓寬渠道來源。一是尋求政府的財政幫扶。無論是企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，還是企業(yè)安全生產(chǎn)管理，都對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生了巨大的積極作用，特別是中小微企業(yè)應(yīng)積極尋求政府的幫助，通過對防護物品采購的減費降稅、對企業(yè)衛(wèi)生防護的財政支持等渠道來減輕自身經(jīng)濟負擔(dān)。二是尋求銀行貸款。為了企業(yè)的長遠發(fā)展考慮，企業(yè)的安全生產(chǎn)防護措施必須進行，因此尋求銀行貸款不失為解決燃眉之急的有效對策。從長遠的經(jīng)濟效益來看，借助貸款度過時下難關(guān)是企業(yè)的“當務(wù)之急”。

3、完善安全生產(chǎn)管理體系運行維度，推動措施執(zhí)行有力化

企業(yè)的安全生產(chǎn)必須建立在有效的安全管理之上，應(yīng)從制度、組織和實際措施三方面形成有效管理。一是及時制定企業(yè)在應(yīng)急狀態(tài)下安全生產(chǎn)制度，對員工日常安全防護形成制度的威懾力，并且能夠在進行獎懲過程中提供有效依據(jù)。二是及時實現(xiàn)企業(yè)安全管理組織治理能力的現(xiàn)代化提升，能夠充分利用監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、社交軟件等實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。三是除了日常安全防護和監(jiān)管以外，應(yīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)機制創(chuàng)新。推進企業(yè)勞動人事、工資制度改革，融入安全管理監(jiān)督、檢查和激勵機制，將安全生產(chǎn)理念融入到企業(yè)運行的方方面面。