侯偉達(dá) 張麗娜

（內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

黨的十九大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。黨支部委員會(huì)班子作為高?；鶎狱h組織建設(shè)的“尖刀班”、“領(lǐng)頭羊”，不僅擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)基層黨建業(yè)務(wù)工作的使命，同時(shí)也被賦予了管理者的角色特征。如何充分發(fā)揮支委會(huì)班子成員的主動(dòng)性與積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升基層黨組織建設(shè)的針對(duì)性和有效性，成為高校基層黨建工作的新課題。經(jīng)理角色學(xué)派的主要代表人物亨利·明茨伯格認(rèn)為，應(yīng)把管理者看成各種角色的結(jié)合體。高等院校黨支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體既存在內(nèi)部的權(quán)責(zé)歸屬、職能劃分，又體現(xiàn)集體的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，在此情形下借鑒管理者角色理論明析成員的角色界定，對(duì)管理者的管理模式和工作特征進(jìn)行考量，將有利于支委會(huì)班子成員履職效率、管理效益的提升，同時(shí)為基層黨組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、黨建形式和內(nèi)容的創(chuàng)新以及一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題的解決提供靈感與思路。

一、明茨伯格角色理論簡(jiǎn)述

20 世紀(jì)70 年代，被譽(yù)為“管理領(lǐng)域偉大的離經(jīng)叛道者”的亨利·明茨伯格通過(guò)真實(shí)記錄經(jīng)理人的管理活動(dòng)，得出了一項(xiàng)被后世廣為引用的結(jié)論：作為正式機(jī)構(gòu)或單位主要負(fù)責(zé)人的“經(jīng)理人”們并沒(méi)有墨守成規(guī)地按照的管理職能理論來(lái)實(shí)踐工作，而是在計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制之外做了大量其他工作。明茨伯格將這些工作總結(jié)為10 種角色，并劃分為人際角色、信息角色和決策角色三大類(lèi)，三者共同作用形成完整可視的管理實(shí)體，相輔相成且不可分割。

1、人際角色

人際角色來(lái)源于正式官方的權(quán)力基礎(chǔ)?！肮芾碚咴谔幚砼c組織內(nèi)部成員和其他外部利益相關(guān)者的關(guān)系時(shí)，他們就在扮演人際關(guān)系”①。“代言人”角色主要體現(xiàn)禮儀色彩、賦予象征意義，進(jìn)行法律性或社交性的代表活動(dòng)，行為代表所屬單位的形象，而非個(gè)人?！邦I(lǐng)導(dǎo)者”權(quán)力連接著責(zé)任，為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中管理、組織、宣傳、教育、監(jiān)督、激勵(lì)、服務(wù)等具體環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，實(shí)際上介入所有下屬經(jīng)手的工作?！奥?lián)絡(luò)者”通過(guò)維系個(gè)人與單位內(nèi)部門(mén)小組成員的合作形態(tài)、利用個(gè)人與外部利益相關(guān)者的良好關(guān)系為組織內(nèi)外部獲取信息、謀取機(jī)遇、搭建良好信息網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)建立在私人關(guān)系的基礎(chǔ)上，其活動(dòng)不屬于公務(wù)活動(dòng)。

2、信息角色

信息角色主要負(fù)責(zé)在任務(wù)活動(dòng)的進(jìn)程中，為大量準(zhǔn)確消息的獲得和情況報(bào)告內(nèi)容的保障提供支持。整個(gè)組織的工作人員都依賴(lài)其信息傳遞的角色功能，可以說(shuō)是組織內(nèi)部不可或缺的信息支柱?！氨O(jiān)督者”是各種關(guān)乎組織發(fā)展命運(yùn)訊息的觀察主體和攝取角色。在對(duì)不同環(huán)境的識(shí)別和與身邊對(duì)象的接觸中，監(jiān)督者需要果斷識(shí)別對(duì)組織有利的機(jī)會(huì)和可能對(duì)組織造成損失的潛在威脅?！皞鞑フ摺背洚?dāng)智能媒介的角色，將獲取的大量事實(shí)情況及重要關(guān)節(jié)人物的價(jià)值觀點(diǎn)有選擇性地分配出去?！鞍l(fā)言人”是將信息傳遞給組織以外的人，需要富有戰(zhàn)略眼光和政治敏銳性，并掌握大量一手的資料和數(shù)據(jù)，讓服務(wù)對(duì)象和接收信息主體能夠直觀、客觀地對(duì)組織作出認(rèn)識(shí)。

3、決策角色

決策角色的工作內(nèi)容是客觀研判信息后的主觀運(yùn)用。管理者對(duì)已有信息進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，負(fù)責(zé)任地做出決策，確定行動(dòng)方式和路徑，保證計(jì)劃的有效實(shí)施?！捌髽I(yè)家”是一個(gè)抽象的名稱(chēng)，是對(duì)已發(fā)現(xiàn)的新機(jī)會(huì)投入資本、加以利用的關(guān)鍵角色，工作是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和事物發(fā)展的客觀規(guī)律，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出最適合的方案并監(jiān)督實(shí)施?！案蓴_應(yīng)對(duì)者”需要直面隨時(shí)可能出現(xiàn)的沖突和矛盾，并在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)組織造成危害前將其排除。“資源分配者”顧名思義主要負(fù)責(zé)現(xiàn)有資源的合理流動(dòng)，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、調(diào)度和授權(quán)為組織提供包括財(cái)力、設(shè)備、時(shí)間、信息等在內(nèi)的指導(dǎo)和分派支持?！罢勁姓摺眲t是與內(nèi)外各方面角色進(jìn)行協(xié)商交流的重要窗口，通過(guò)多向意見(jiàn)的交換促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成。

二、高校黨支部支委班子角色體系運(yùn)行的特征

1、集體領(lǐng)導(dǎo)的管理模式

高校基層黨支部委員會(huì)在開(kāi)展工作時(shí)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。支委會(huì)班子其成員數(shù)通常為復(fù)數(shù)而非單數(shù)，以黨支部書(shū)記為核心“舵手”，形成領(lǐng)導(dǎo)集體。其中“集體領(lǐng)導(dǎo)力并不是每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力的簡(jiǎn)單疊加，而是建立在集體主義價(jià)值觀基礎(chǔ)之上、具有合理分工的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)一定的內(nèi)部整合流程、使用變革的手段影響他人達(dá)成組織目標(biāo)的能力”②。幾個(gè)人無(wú)法共享一個(gè)管理職位，除非他們能像一個(gè)實(shí)體一樣行動(dòng)。那么支委會(huì)班子承擔(dān)了黨建任務(wù)的管理責(zé)任，自然而然地需要扮演十種角色。但由于領(lǐng)導(dǎo)集體的屬性和角色的不可分離性，使得并非內(nèi)部個(gè)體均分或挑選扮演十大角色，而是根據(jù)分工與能力重置了角色的權(quán)重，以職責(zé)來(lái)確定較高比例權(quán)重的角色。

2、經(jīng)理化的工作特點(diǎn)

一是處于組織內(nèi)部與外界聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的“沙漏之頸”。企業(yè)中的經(jīng)理在完成工作過(guò)程中與上級(jí)董事、外人、下屬三個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)系，明茨伯格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示三者聯(lián)系時(shí)間占比約為7：44：48。黨支部書(shū)記是最接近企業(yè)管理中“職業(yè)經(jīng)理人”全能、高效屬性的形象。作為整個(gè)黨支部第一負(fù)責(zé)人，黨支部書(shū)記處于支部委員與支部黨員的關(guān)節(jié)點(diǎn)、黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融入點(diǎn)、支部主角與黨委配角的結(jié)合點(diǎn)、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐的落腳點(diǎn)，起到平衡全局的作用，理應(yīng)形成天然的“領(lǐng)導(dǎo)者”角色，統(tǒng)領(lǐng)三類(lèi)十種角色的職能行使。但與首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不同，黨支部書(shū)記并無(wú)權(quán)通過(guò)獨(dú)斷處理問(wèn)題，需要交支委會(huì)以少數(shù)服從多數(shù)的形式討論通過(guò)。如此看來(lái)，決策的誕生與角色職能的行使與支委班子整體相關(guān)聯(lián)，并非個(gè)人的臉譜化定義，有相互提醒的職責(zé)，而非直線型的命令與執(zhí)行。黨支部書(shū)記人際關(guān)系中“代言人”、“聯(lián)絡(luò)者”的角色背景被強(qiáng)化，具體工作可能由支委完成。在與各相關(guān)部門(mén)、上下級(jí)打交道的過(guò)程中，支委班子整體體現(xiàn)承上啟下、聯(lián)結(jié)內(nèi)外的集體意志。

二是口頭交談方式的普遍性。明茨伯格的觀察研究顯示，職業(yè)經(jīng)理人們持續(xù)半個(gè)小時(shí)以上不被手頭以外事務(wù)打擾的時(shí)間段幾乎沒(méi)有，這種近乎窘迫的工作節(jié)奏被他戲謔為“連點(diǎn)支煙都來(lái)不及”。所以經(jīng)理最高效的交流方式為口頭交談。明茨伯格自己的統(tǒng)計(jì)為：經(jīng)理工作中有78%的時(shí)間都用來(lái)叮囑、匯報(bào)與交流。與經(jīng)理人的工作環(huán)境類(lèi)似，高?；鶎又嘧右残枰龇比邚?fù)雜的工作與零星瑣碎的任務(wù)。支委班子在履行主體責(zé)任時(shí)通過(guò)支部委員會(huì)議作出決策部署和重要問(wèn)題的討論決定。除了按照“每月一次”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)會(huì)議，由于不斷有新的任務(wù)和問(wèn)題介入，支委會(huì)議也具有很強(qiáng)的即時(shí)性，如此一來(lái)，非正式會(huì)面和“臨時(shí)碰頭”進(jìn)行的意見(jiàn)交換便成為提升管理效率的重要手段。值得一提的是，正式會(huì)議也通常會(huì)無(wú)意間提及一些主題以外的事務(wù)，而這些事務(wù)的討論常常具有很強(qiáng)的參考價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

三、現(xiàn)階段高校黨支部支委班子角色瓶頸

1、角色多層沖突

沖突的產(chǎn)生是由于內(nèi)、外兩方面角色的交織重合所產(chǎn)生的可變性。從角色內(nèi)部來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為基層黨組織日益繁重、瑣碎的業(yè)務(wù)工作與支委班子相對(duì)滯后的思想認(rèn)識(shí)、管理能力之間的不平衡。由于所處理問(wèn)題的冗雜性，使得管理角色無(wú)奈承受著不間斷的隨機(jī)干擾，導(dǎo)致管理角色的無(wú)序交替。角色外部來(lái)說(shuō)，主要是黨建角色與行政、教學(xué)、科研等角色的沖突。支委會(huì)成員既要全力完成教學(xué)科研、人才培養(yǎng)等工作，還要不斷學(xué)習(xí)以提升自身的學(xué)術(shù)水平和職稱(chēng)、職級(jí)，全方面、多職務(wù)、高要求的現(xiàn)實(shí)狀況導(dǎo)致管理者角色的分身無(wú)術(shù)。另外由于長(zhǎng)期“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想的積習(xí)，部分黨支部書(shū)記人際角色中“領(lǐng)導(dǎo)者”角色的遭到輕視，其履行職能的過(guò)程只出現(xiàn)在黨建情境下，而更多時(shí)候則倚仗行政職務(wù)的威信力指導(dǎo)工作。

2、角色定位不清

認(rèn)知能力的不足與認(rèn)知程度的不夠共同導(dǎo)致了角色定位不清問(wèn)題的產(chǎn)生。一方面由于一些高校對(duì)支委班子隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠高甚至缺位，導(dǎo)致部分支委班子成員消極地認(rèn)為黨支部書(shū)記和委員是行政、教學(xué)、科研等主業(yè)的“兼職”，是“無(wú)位無(wú)為”的“額外負(fù)擔(dān)”。另一方面一些成員并沒(méi)有將基層黨組織在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的重大作用放在全局高度去認(rèn)識(shí)，支部的政治引領(lǐng)作用被置于了并不突出甚至邊緣化的尷尬境地，“干什么”、“怎樣干”的疑問(wèn)開(kāi)始出現(xiàn)。一旦支委會(huì)成員在領(lǐng)導(dǎo)集體形成初始階段管理角色權(quán)重配比模糊性較大，后期工作中也沒(méi)有形成足夠的默契，此時(shí)成員間的角色結(jié)構(gòu)便出現(xiàn)了瓦解，結(jié)構(gòu)的紊亂最終又加重了角色定位的失真，導(dǎo)致支委班子的角色期待難以?xún)冬F(xiàn)。

3、角色匹配度不高

在高校中該問(wèn)題主要存在于兩類(lèi)組織。一是年輕教職員工領(lǐng)銜的黨支部，二是學(xué)生擔(dān)任支委班子成員的學(xué)生黨支部。顯而易見(jiàn)的，兩者的共同點(diǎn)關(guān)乎年齡、經(jīng)驗(yàn)與能力。從實(shí)際工作調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些富于威望、精于學(xué)術(shù)且有一定黨務(wù)工作基礎(chǔ)的黨員礙于各種原因并不愿意擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，而一些涉世未深的、積極性較強(qiáng)的年輕黨員被推上前臺(tái)。不可否認(rèn)新手更富于自信心、闖勁和活力，但“由于科研能力不強(qiáng)，或由于黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，或由于在師生中威信不高等原因，很容易陷入‘說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、工作難開(kāi)展’的窘境”③。長(zhǎng)此以往反應(yīng)在基層黨組織工作中，即容易出現(xiàn)組織生活形式化、活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單化、制度落實(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。

四、深化高校黨支部支委班子角色意識(shí)的途徑措施

1、在“選”上做文章，強(qiáng)化角色標(biāo)準(zhǔn)。用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競(jìng)進(jìn)。只有真正把政治素養(yǎng)高、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛(ài)基層黨務(wù)工作、具有個(gè)人影響力、黨員群眾信服的同志推選出來(lái)，才能使其真正成為政治思想的領(lǐng)路人和業(yè)務(wù)工作的帶頭人。在高?；鶎狱h組織的換屆選舉中，應(yīng)堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”方針，選好配強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織書(shū)記和委員。對(duì)沒(méi)有合適人選的，上級(jí)黨組織可以根據(jù)工作需要跨教研室或跨部門(mén)選派黨支部書(shū)記和委員。對(duì)支委力量較為薄弱的學(xué)生黨支部或人數(shù)較多、業(yè)務(wù)較重的教師黨支部，可以考慮增派專(zhuān)職黨務(wù)副書(shū)記指導(dǎo)、協(xié)助開(kāi)展工作。高校應(yīng)當(dāng)因時(shí)因地因人而異，通過(guò)合理搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以確保班子整體功能最大化的量變，催生管理角色實(shí)現(xiàn)的質(zhì)變。

2、在“育”上下功夫，優(yōu)化角色素質(zhì)。千淘萬(wàn)漉選育出來(lái)青苗還需要科學(xué)系統(tǒng)的培育方能成材。高校支委班子隊(duì)伍在選定后，應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、重要性、基本性的工作抓好落實(shí)。高校應(yīng)從解決思想顧慮入手，通過(guò)崗前培訓(xùn)幫助支委班子成員規(guī)范業(yè)務(wù)、掌握方法、明晰定位，從而確定上崗的角色標(biāo)準(zhǔn)；將基層支委班子成員的培訓(xùn)納入學(xué)校黨員干部培訓(xùn)教育的總體規(guī)劃，采取集中或分散培訓(xùn)的方式，保證教育培訓(xùn)的常態(tài)化；有計(jì)劃地選派成員參加上級(jí)黨組織發(fā)起的各類(lèi)研討班、培訓(xùn)輪訓(xùn)、掛職調(diào)訓(xùn)，強(qiáng)化不同崗位鍛煉，體驗(yàn)不同角色維度；注重基層黨組織的“傳幫帶”作用發(fā)揮，根據(jù)支委會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等有針對(duì)性地培養(yǎng)符合黨務(wù)工作者角色的后備力量。

3、在“管”上求突破，筑牢角色框架。高校應(yīng)建立健全日常管理監(jiān)督體系，對(duì)支委班子的思想管理與行為管理從嚴(yán)約束、從嚴(yán)要求。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，對(duì)黨員干部既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，做到紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，不斷激發(fā)黨員的政治熱忱。做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，鼓勵(lì)探索、寬容失誤，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒(méi)顧慮、有舞臺(tái)。在政策允許的范圍內(nèi)，可以為學(xué)?；鶎狱h組織書(shū)記和委員按月發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)助，通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì)保障，讓他們有干勁、有盼頭。

4、在“考”上樹(shù)導(dǎo)向，激發(fā)角色活力。年度考核是檢驗(yàn)支部班子履職盡責(zé)程度、開(kāi)展工作實(shí)效的一項(xiàng)重要指標(biāo)，健全和完善好高校支委班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用好定性定量相結(jié)合的考核軌制，對(duì)基層黨組織建設(shè)的不斷強(qiáng)化有重大意義。高?？梢蕴剿魇┬蟹謱臃诸?lèi)的差異化考核，針對(duì)不同類(lèi)型支委班子和不同層級(jí)干部的特點(diǎn)，區(qū)別劃分考核主體與角色，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)與內(nèi)容。要將支委班子履職情況作為基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)要綜合運(yùn)用考核結(jié)果，以樹(shù)先進(jìn)典型的表彰辦法，激勵(lì)廣大黨員干部對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先；以抓“底線”落責(zé)的管理思路，倒逼后進(jìn)黨支部支委班子承擔(dān)起相應(yīng)的角色使命。

注 釋?zhuān)?/p>

①周三多，陳傳明，賈良定.管理學(xué)——原理與方法（第六版）[M].上海.復(fù)旦大學(xué)出版社，2014：22.

②楊百寅，王念，張震.集體領(lǐng)導(dǎo)力理論基礎(chǔ)探析[J].管理學(xué)報(bào),2014,11(10):1429.

③羅富宴.新時(shí)代高校教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策思考[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2018,16(06):11.