郝文武

(陜西師范大學教育學院，陜西西安 710062)

辦好教育既要有優(yōu)良的設備，更需要優(yōu)秀教師和教師隊伍結構的優(yōu)化。振興鄉(xiāng)村必須振興鄉(xiāng)村教育，振興鄉(xiāng)村教育的關鍵是加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。多年來，通過推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展及其特崗教師、鄉(xiāng)村教師補貼等措施，城鄉(xiāng)學校教育設施均衡發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村教師隊伍建設也明顯加強，但結構性短缺非常嚴重，師范院校培養(yǎng)全科型教師的急劇減少與鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的大量和長期存在，使鄉(xiāng)村學校音體美教師嚴重短缺。陜西師范大學主體間教育科研團隊從2015年開始對農村教育做大量調研到2018年承擔國家社科基金重大招標課題《振興鄉(xiāng)村教育戰(zhàn)略中的農村教育現代化研究》以來，在陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、貴州、內蒙古、山西、湖南、河南、江西、山東、廣東、黑龍江、吉林、重慶、江蘇等17個省區(qū)140多個縣600多所學校開展實地調研、問卷和網絡調研發(fā)現，音體美教師短缺是全國鄉(xiāng)村學校的普遍問題，培養(yǎng)全科教師的關鍵是增強教師的音體美素質或培養(yǎng)具有音體美素質的教師；振興鄉(xiāng)村教育迫切需要增加教師編制，優(yōu)化教師隊伍結構，師范院校應為鄉(xiāng)村學校努力培養(yǎng)和供給更多具備音體美教育教學素質的全科型教師；各級政府應提高鄉(xiāng)村教師收入，營造良好教學、生活環(huán)境，增強鄉(xiāng)村學校對優(yōu)秀教師的吸引力。

一、全科型教師的實質和鄉(xiāng)村學校全科型教師缺少的主要特征

經過多年努力，我國城鄉(xiāng)中小學教師總體已經基本滿足教育教學需要，但結構性短缺和編制短缺非常嚴重。結構性短缺有學緣、專業(yè)、教齡、年齡等方面。多年來，許多學者對全科型或多科型教師及其培養(yǎng)有不少研究，不少院校也很重視全科型或多科型教師的培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村學校教師結構性短缺的主要特點是缺少音體美教師，許多鄉(xiāng)村學校強烈呼吁大學能為他們培養(yǎng)更多音體美教師。由此可見，培養(yǎng)更多具有音體美素質的教師是培養(yǎng)全科型教師的關鍵，只有抓住了這個關鍵才是抓住了全科型教師的實質，才能把培養(yǎng)更多全科型教師的措施落到實處。

要保證教育教學活動正常進行、實施全面素質教育、全面提高教育教學質量，必須全面重視語文、數學、外語、政治、信息技術、音樂、體育、美術、物理、化學、歷史、地理等科目的教育教學，必須重視各個科目教師隊伍的建設。但由于很多原因，許多學校不是缺乏語數外和政治等學科教師，而是缺乏音體美等學科教師。音體美課程對培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人和實施全面素質教育，全面提高教育教學質量都很重要，近幾年來許多縣市及其學校招聘音體美教師的比例大都占招聘教師總數的約1/3，有的縣市及其學校招聘音體美教師的比例甚至達到招聘教師總數的一半。這充分說明鄉(xiāng)村學校音體美教師的短缺程度和對音體美教師的需求程度。而且招聘音體美教師都有特別或專門的廣告，這說明音體美教師的特殊性和招聘的困難性。這還只是規(guī)模型學校所需的專門型音體美教師，小規(guī)模學校所需的具有音體美素質的全科型教師更多。一所鄉(xiāng)村學校需要一個具有音體美素質的全科型教師，那么全國就是幾十萬。

西部一個人口較少的省份，2019年招聘2000名教師，其中1000名是音體美教師。四川省內江市資中縣2018年招聘教師401名，其中高中教師110名；專門招聘農村義務教育學校音體美教師130名，其中音樂46名、體育49名、美術35名，占當年招聘中小學教師421名的30.9%。2017年招聘教師350名，其中高中教師和幼兒園教師105名；專門招聘農村義務教育音體美教師95名，其中音樂46名、體育26名、美術23名，占中小學招聘教師340名的27.9%。2016年專門招聘音體美教師50名，其中音樂15名、體育25名、美術10名。2015年專門招聘音體美教師50名，其中音樂20名、體育17名、美術13名。資陽市安岳縣2019年招聘教師315名,其中高中66名、初中151名、小學90名(有村小教師73名)、幼兒園教師8名；專門招聘農村學校音體美教師47名，其中音樂23名、體育15名、美術9名，占當年鄉(xiāng)村小學招聘教師120名的39.1%。南充蓬安縣2018年招聘教師176名，其中高中和幼兒園65名；專門招聘中小學音體美教師46名，占當年招聘中小學義務教育教師157名的29.3%。廣安市鄰水縣招聘其他教師15名，招聘音體美教師18名，占當年招聘教師33名的54.6%。巴中市恩陽區(qū)2016年招聘中小學一般教師30名，音體美教師15名，是當年招聘教師45名的33.3%。寧夏涇源縣2019年招聘中小學編制外教師83名，其中高中23名，初中語文、數學、英語、物理、歷史和體育等9名，小學語文20名、數學16名、英語2名、美術3名、音樂3名、體育5名、信息技術2名共51名，音體美教師是當年招聘小學教師的21.6%；2018年招聘40名編制外農村音體美教師，其中音體各14名，美術12名。中部地區(qū)的河南商丘寧陵縣2019年招聘農村小學教師45名，其中語文15名、數學15名、英語15名，專門招聘農村學校音體美教師30名，占年度招聘教師75名的40%。新鄉(xiāng)長垣縣2018年招聘中小學教師150名，專門招聘音體美教師85名，占年度招聘教師235名的36.2%。周口項城市2018年招聘農村中小學教師330名，其中初中語文20名、數學21名、英語22名、物理14名、化學10名、生物6名、政治10名、歷史8名、地理8名、小學語文51名；招聘項城籍師范類中專學歷具有小學及以上教師資格證的數學教師50名、英語46名、信息技術18名、體育20名、音樂24名、美術22名。音體美共66名，占當年招聘小學教師231名的28.6%。

東部發(fā)達地區(qū)中小學同樣缺乏音體美教師。汕頭市2019年招聘公辦中小學音體美等三個學科教師113名。其中澄海區(qū)共需教師152名，其中語文24名，數學23名、英語30名、信息技術12名、音樂5名、美術5名；減去職教中心和幼兒教師12名，共為140名；專門招聘音體美教師50名，其中音樂美術各15名、體育20名，再加統一招聘音樂美術教師10名，占當年招聘教師的31.6%。潮南區(qū)招聘教師共50名，其中語文4名、數學5名、英語9名、物理5名、化學5名、地理3名、歷史5名、美術1名；專門招聘音體美教師50名，占招聘教師總數100名的50%。澄海區(qū)2018年招聘教師130名，其中小學教師116名(語文30名、數學30名、英語25名、信息技術15名、體育16名)、幼兒園教師10名、啟智學校教師4名。(1)以上數據根據相關市縣人民政府、人力資源保障局、教育局和教師招聘網等網站教師招聘公告整理。

二、師范院校培養(yǎng)全科型教師劇減是鄉(xiāng)村小規(guī)模學校音體美教師短缺的主要原因

全科型教師首先是教師，應該是有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師。好教師未必是全科型教師，大學教師普遍都是專門從事某個學科專業(yè)，甚至是某個學科專業(yè)的某個領域教學和研究的?？菩徒處煛Ｔ谝?guī)模型的中小學，許多教師也是長期從事某一個學科、專業(yè)的教學研究的專科型教師。在大規(guī)模型中小學，有些教師甚至是從事某一個學科專業(yè)的某一年級或班級的某個教學過程的教學研究的?？菩徒處?。在大學和大型中小學，一個教師基本是不能從事跨學科和專業(yè)的教學和研究的，如果這樣做了就會被看作是沒有專業(yè)的“萬金油”。博士、博導在專業(yè)基礎知識層次上是比較淵博的，但在專業(yè)教學和研究領域其實是比較狹窄的，是隔行如隔山的。一個大學和大型中小學的教師一生能把某個學科的某個專業(yè)的某個層面領域的教學和研究做深做透，趕超教學研究和知識前沿，引領教學研究和知識航向，那就是好教師。相反，什么都能做，什么都不能做深做透做尖，很可能就不是好教師，甚至連教授都評不上。

但對于小規(guī)模小學教師而言，他們不僅要師德高尚、有廣博的科學文化和專業(yè)知識，能很好地組織教育教學、有效應用教育教學方法、設備和技術，做好學生的思想品德教育和班主任工作，還要能歌善舞、能寫會畫、能跑會跳。在有十個以上教師的小規(guī)模學校，一個教師也許不需要勝任和完成語數外、音體美和書法等課程的教育教學任務，也不需要和不可能達到樣樣精通熟悉，但也應有這些方面至少是某些層面的基本的興趣、知識、能力及其教育教學的技術技能。但在只有幾個甚至一兩個教師的小規(guī)模學校，所有教師應該都是全科型教師，不僅要具有這些層面的基本的興趣、知識、能力及其教育教學的技術技能，而且要勝任、完成好各個方面的教育教學任務，實現各方面的教育教學目標。小學語數外和思想品德等知識是現代國民都應具備的基本的文化科學知識，師范院校畢業(yè)的教師不僅有興趣學習和具備了這些方面的基本知識，也具備這些方面的基本教育教學能力，完全能夠勝任這些方面的教育教學。不然大學的職責又何在。但由于他們未必有學習音體美專業(yè)的興趣和潛能，再加上師范院校教育目標和專業(yè)設置、教學方式不同等原因，他們也未必具有音體美方面的基本知識和教育教學能力。因此他們就很難適應中小學教學需要，這也就成為鄉(xiāng)村小規(guī)模學校音體美教師短缺和教師結構性短缺的主要特點，所以說培養(yǎng)更多具有音體美素質的教師是培養(yǎng)全科型教師的關鍵，抓住了這個關鍵，也就抓住了更多培養(yǎng)全科型教師的實質，才能把培養(yǎng)全科型教師的措施落到實處。為了解決鄉(xiāng)村學校音體美教師短缺問題，一些師范院校正在探索和調整教育目標、專業(yè)設置、教學方式等，許多鄉(xiāng)村小學通過中心校專業(yè)教師的網上直播教學和專業(yè)教師在不同學校輪換“跑課”教學，在很大程度上解決了鄉(xiāng)村小規(guī)模學校音體美教師短缺和教學問題，但也還是杯水車薪，不能解決根本問題，如果本校教師缺乏音體美的教育教學興趣、知識、能力和技術技能，其教育教學任務和目標也不好落實。

師范院校全科型教師培養(yǎng)數量劇減是鄉(xiāng)村學校音體美教師短缺的主要原因。無論是以前還是目前，中小學的語數外課程是主要課程，需要更多課時和教師，長期以來師范院校培養(yǎng)的語數外教師也更多。相反，音體美課時少、需要教師少，高等院校培養(yǎng)的音體美教師也少，但這并不等于音體美課程教學和教師培養(yǎng)不重要，可以弱化。在以前的“三級師范教育”中，國家雖然對中小學教師學歷要求較低，但中等師范學校的培養(yǎng)目標、教育教學內容和方式都比較實在和全面，培養(yǎng)的大部分教師既可勝任語數外教學，也可勝任音體美教學。后來隨著師范教育本科化、專業(yè)化發(fā)展，取消中師教育，高等師范院校對語數外專業(yè)學生的教學只有本學科和專業(yè)的知識能力的要求，基本沒有音體美知識、能力和教學素質的要求；這雖然提高了中小學教師學歷，但也給畢業(yè)生適應和勝任小規(guī)模學校的教育教學帶來很大問題。

努力提高培養(yǎng)全科型教師的專業(yè)水平本來也應是提高教師專業(yè)化水平的重要方面，但在師范院校重視綜合化的情況下，也更加重視對音體美專業(yè)人才而不是對音體美教師的培養(yǎng)。許多師范院校并未全力和及時適應社會發(fā)展需要，音體美專業(yè)招生數量和培養(yǎng)能力有限，很難滿足中小學教育發(fā)展需求，而且語數外等專業(yè)教師培養(yǎng)成本相對較低，音體美教師培養(yǎng)成本較高，畢業(yè)生就業(yè)途徑更廣，就業(yè)要求也更高；在教師教育和教師就業(yè)開放化的體制中，即使是師范院校畢業(yè)的音體美教師也未必能從事中小學教育教學。長此以往，就形成大多數鄉(xiāng)村中小學音體美教師嚴重缺乏的結果。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較大的學校雖然有的也對音體美教師有明顯需求，但主要是結構更加合理、質量更高的問題，而對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校而言則更多是有沒有的問題。這個問題當然不只是最近幾年才存在，但在重視應試教育和連鄉(xiāng)村學校都朝不保夕的農村教育城鎮(zhèn)化的情況下，它既不會被關注也不可能解決。而要振興鄉(xiāng)村教育，全面推進素質教育，就要下大氣力解決這個問題，師范院校應為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)和供給更多具備音體美教育教學素質的全科型教師。

三、師范院校努力為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)更多具備音體美教學素質的全科型教師的意義和措施

隨著生育率明顯降低和農村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，鄉(xiāng)村人口和學生明顯逐漸減少。鄉(xiāng)村學生從2000年的85037137名(占全國學生總數的65.3%)，[1]83下降到2005年的69478276名(占全國學生總數的63.95%)、[2]1562010年的53502198名(占全國學生總數的53.8%)、[3]1562015年的29658985名(占全國學生總數的30.6%)。[4]150但鄉(xiāng)村學校和教學點并未明顯減少，而且將長期大量存在。2000年鄉(xiāng)村小學和教學點為597803所、占全國小學和教學點總數的81.7%，[1]822005年為409685所、占全國總數的88.2%，[2]1542010年為276341所、占全國總數的85.2%，[3]1542015年為200199所、占全國總數的70.6%。[4]148以目前城鎮(zhèn)化率60%對14億人口的推算和教育學關于農村教育的界定看，目前農村教育覆蓋人口約10億。即使以后城鎮(zhèn)化率達到80%，農村教育覆蓋人口也有約8億。[5]農村及其教育現代化不僅是國家及其教育現代化的重要組成，而且是國家及其教育現代化的主體；沒有農村及其教育現代化就沒有國家及其教育現代化，城市及其教育的現代化也只是1/3城市人口的教育現代化，國家及其教育現代化還需實現2/3的農村教育的現代化。實現國家及其教育現代化必須振興鄉(xiāng)村及其教育，實現農村、鄉(xiāng)村及其教育現代化，必須強化具備音體美教學素質的全科型教師的培養(yǎng)。作為專門培養(yǎng)教師的師范院校，努力為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)更多具備音體美教學素質的全科型教師責無旁貸，也對振興鄉(xiāng)村及其教育，實現農村、鄉(xiāng)村及其教育現代化乃至國家及其教育現代化具有重要意義。

雖然從理論上說，在強調德智體美全面發(fā)展的素質教育情況下，中小學的語數外和音體美等不同科目都是重要和平行的科目，但在以前的很長時間里，實際上不僅很多中小學更重視語數外科目教學，較輕視音體美教學，師范院校也更重視語數外學科建設和人才培養(yǎng)，較輕視音體美學科建設和人才培養(yǎng)。教育管理部門和社會大眾同樣更關注語數外教師的配置和教學，較輕視音體美教師的配置和教學。甚至各個方面都把語數外教師教音體美科目視為正常。可是無論從理論還是在實際上說，與語數外專業(yè)相比，音體美更專業(yè)，大凡以音體美學科為主導專業(yè)的師范院校畢業(yè)的教師教小學語數外等科目都能勝任；雖然在招生時，音體美專業(yè)的語數外科目分數可能較低，但畢竟達到接受高等教育的基本要求，而且經過四年有計劃的培養(yǎng)也能適應中小學教學的要求。而以語數外等學科為主導專業(yè)的師范院校畢業(yè)生教小學音體美雖然有某些教師也可以勝任，但一般比較困難甚至不可能，其招生更沒有音體美基本素質的要求。一個人未必全面具備甚至具備某一方面的學習和發(fā)展音體美專業(yè)的潛能，但至少大部分人都全面具備或至少具備某方面的學習和發(fā)展語數外專業(yè)的潛能。

學習音體美專業(yè)、發(fā)展音體美素質，首先應有先天或后天的學習和發(fā)展?jié)撃?，在此基礎上，具有強烈的學習興趣，經過堅持不懈的努力和良好的教育教學才能學習和發(fā)展好。所以，培養(yǎng)音體美素質的人才首先要對學生發(fā)展?jié)撃苓M行科學有效的甄別和選拔。普通院校和師范院校培養(yǎng)音體美專業(yè)人才在招生時就都有甄別和選拔的要求、過程和程序，培養(yǎng)具備音體美素質的全科型教師的招生同樣如此，也應有這個要求、過程和程序，但實際上都缺乏這個要求和程序，至少很不嚴格。只要有興趣、各科成績合格就可就讀教師教育專業(yè)。但即便各科成績很高也未必有音體美素質的發(fā)展興趣和潛能，如果沒有科學嚴格甄別，希望使所有就讀教師教育專業(yè)的學生經過努力教學都成為具備音體美教學素質的合格的全科型教師是很難甚至是不可能的。如果某年師范院校招收的學生全部基本缺乏或者大多數明顯缺乏濃厚的音體美素質發(fā)展的潛能和興趣，那培養(yǎng)具備音體美教學素質的合格的全科型教師的目標就會基本落空，或者只是培養(yǎng)了實際上不能解決現實問題、連自己都不認可的名義上的全科型教師。

為了振興鄉(xiāng)村教育，解決中小學音體美教師短缺問題，師范院校應該深化認識、挖掘潛能，加強音體美專業(yè)教師隊伍建設，擴大音體美專業(yè)招生數量，重視教育目標修訂、教育教學內容和方式改革，提高教育教學質量，滿足農村學校特別是鄉(xiāng)村小規(guī)模學校對音體美專業(yè)教師需要，為社會做出更大貢獻。一是培養(yǎng)更多音體美專業(yè)教師，滿足城鄉(xiāng)規(guī)模型學校對教師的需要。二是為鄉(xiāng)村小規(guī)模學校培養(yǎng)更多以音體美為主導專業(yè)的全科型教師。為了滿足教學需要，一些中小學不得已讓音體美專業(yè)教師在教好音體美課程的同時也教語數外課程，并且取得很好效果。實踐證明，師范院校為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)以音體美為主導專業(yè)的全科型教師是可行的。三是通過設置音體美本科和研究生第二學位，引導素質潛能較好和有興趣愛好的語數外等專業(yè)的學生輔修音體美專業(yè)，培養(yǎng)更多具有音體美專業(yè)素質的教師。四是加強對可塑性大的年輕教師的培養(yǎng)培訓，使他們通過進修學習逐漸適應鄉(xiāng)村小規(guī)模學校對教師教育教學的要求。不少地方師范院校很重視培養(yǎng)全科型教師的研究和改革，并取得一些實質性進展，但也應該更重視培養(yǎng)具備音體美素質的全科型教師的研究和改革。具備音體美素質的全科教師的培養(yǎng)、成長和發(fā)展條件不同于一般意義上的全科型教師的培養(yǎng)、成長和發(fā)展條件，所以要采取特別的措施，進行特別或專門的研究和改革。高水平大學特別強調對中小學高水平?？菩徒處煹呐囵B(yǎng)和專業(yè)化，但在此基礎上也應該重視為鄉(xiāng)村教育振興培養(yǎng)具備音體美素質的全科型教師。

四、鄉(xiāng)村學校吸引具備音體美素質的全科型教師要增加編制和提高鄉(xiāng)村教師收入

師范院校為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)具有音體美素質的全科型教師和以音體美為主導專業(yè)的全科型教師與培養(yǎng)其他教師一樣，應該是培養(yǎng)熱愛鄉(xiāng)村教育和學生、志愿為鄉(xiāng)村教育發(fā)展奉獻力量的下得去、留得住、教得好的教師。同樣國家和社會也要為他們提供必要的學習、工作和生活條件。有些省區(qū)和縣市招聘的新任教師與其他教師在工資收入、住房等方面同等對待，有些省區(qū)和縣市由于缺乏編制，新招聘教師只是編外教師或臨聘教師，工資收入、住房等方面與編制內教師有明顯區(qū)別。不少縣市規(guī)定新任教師要在鄉(xiāng)村學校任教五年才能調離，并對鄉(xiāng)村教師有幾百元到一千多元的鄉(xiāng)村補貼，但這也沒太大吸引力，五六年以后他們幾乎全部調離，在鄉(xiāng)村學校任教基本沒有超過五年以上者。這些都是鄉(xiāng)村學校音體美教師短缺的原因。因此，鄉(xiāng)村學校吸引具備音體美素質的全科型教師就要增加編制和提高鄉(xiāng)村教師收入，營造良好的教學和生活環(huán)境。