蔣若靜

近日，民政部印發(fā)了《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。根據(jù)失信行為程度的不同，《辦法》建立了聯(lián)合懲戒對(duì)象名單和重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單兩項(xiàng)制度，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施與失信行為相當(dāng)?shù)膽徒浯胧Ｂ?lián)合懲戒對(duì)象名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單有效期為6個(gè)月。

《辦法》明確了9種將被列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的情形。其中包括：

◎超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

◎因養(yǎng)老服務(wù)行為侵害老年人合法權(quán)益的；

◎以非法集資或者欺騙手段銷(xiāo)售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財(cái)物的；

◎存在重大火災(zāi)隱患，無(wú)故拖延，逾期不改的；

◎?qū)Πl(fā)生的安全事故負(fù)有主要或者直接責(zé)任的；

◎存在采取虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取政府補(bǔ)貼資金等涉及財(cái)政資金違法行為的；

◎拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

◎不按照規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告、履行信息公開(kāi)義務(wù)的；

◎其他違反養(yǎng)老服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重違法失信情形。

此外，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員被人民法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人的，也應(yīng)當(dāng)列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

被列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的，參與評(píng)比表彰、等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、財(cái)政資金扶持、政策試點(diǎn)等將受到限制；作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象增加檢查頻次；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單期間，不得被提名擔(dān)任其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更等懲戒措施。

下一步，民政部將依托“金民工程”建立全國(guó)統(tǒng)一的聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理系統(tǒng)。該《辦法》自2020年6月1日起施行。

（摘自《北京青年報(bào)》2019年11月5日，章道銀薦）