黃 文

摘 要：自2008年全球金融危機以來，“逆經(jīng)濟全球化”思潮在世界各國暗流涌動。本文通過回顧經(jīng)濟全球化的形成和發(fā)展歷程，梳理了經(jīng)濟全球化自2008年以來所呈現(xiàn)出的一系列新特點。中國要通過積極推進“一帶一路”建設(shè)，改善外商投資環(huán)境，創(chuàng)新對外投資方式來引領(lǐng)經(jīng)濟全球化進程。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化 歷史 新特點 引領(lǐng)全球化

中圖分類號：F114.41文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）01-0-01

一、經(jīng)濟全球化發(fā)展歷程

經(jīng)濟全球化是一個常說常新的話題?；仡櫧?jīng)濟全球化的歷史，經(jīng)濟全球化的形成和發(fā)展伴隨著生產(chǎn)發(fā)展、科技進步以及分工的不斷深化，大致經(jīng)歷了3個階段。

1.殖民擴張和世界市場形成階段

從地理大發(fā)現(xiàn)至一戰(zhàn)前的400多年時間里，西方國家靠巧取豪奪、殖民擴張，完成了資本的原始積累，建立起資本主義世界體系。

15世紀以來，伴隨著哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸等一系列地理大發(fā)現(xiàn)，世界主要大陸之間相對隔絕的狀態(tài)被打破。正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出的，“美洲的發(fā)現(xiàn)、繞過非洲的航行，給新興的資產(chǎn)階級開辟了新天地。”地理大發(fā)現(xiàn)為資本主義開拓了市場，從這之后歐洲殖民者和商人開始進入美洲、亞洲和非洲，并以暴力的手段進行貿(mào)易，大量掠奪當?shù)氐馁Y源。

18世紀中后期，第一次工業(yè)革命進一步推動了世界市場的拓展。英國機器大工業(yè)迅速取代了工場手工業(yè)，并在美歐等國家中第一個完成工業(yè)革命。蒸汽機、紡織機的使用，使工業(yè)生產(chǎn)能力成百倍地提高，生產(chǎn)的產(chǎn)品遠多于國內(nèi)市場的需求，資產(chǎn)階級到海外銷售商品，推進了國際分工和世界市場的形成，一部分國家生產(chǎn)工業(yè)制成品，一部分國家生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和原材料。正是在這一時期，英國成為經(jīng)濟全球化的引領(lǐng)者。

19世紀70年代，第二次工業(yè)革命進一步促進了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。人類從蒸氣時代進入了電氣時代，生產(chǎn)力獲得了新的大發(fā)展。新的交通工具和通訊工具的使用，為國際貿(mào)易提供了便利。西方列強世界范圍內(nèi)進行了瓜分世界的殖民擴張。這一時期出現(xiàn)了國際壟斷組織和跨國公司。比如美國通用電器公司，成立于1892年，這一公司至今仍然是世界500強企業(yè)。國際分工演變?yōu)楣I(yè)制成品生產(chǎn)國和初級產(chǎn)品生產(chǎn)國之間的國際分工，經(jīng)濟全球化得到較快發(fā)展。

2.兩個平行世界市場階段

這一階段大概是從1914年一戰(zhàn)至1991年冷戰(zhàn)結(jié)束。第一次世界大戰(zhàn)、經(jīng)濟大危機、第二次世界大戰(zhàn)的發(fā)生，在一定程度上成為阻礙經(jīng)濟全球化發(fā)展的因素。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕，成立的三大國際組織對穩(wěn)定和調(diào)節(jié)世界經(jīng)濟起到了重大作用。他們分別是：GATT、世界銀行和國際貨幣。GATT推動了世界貿(mào)易體系向多邊化、自由化方向發(fā)展。同時，在這一時期確立的布雷頓森林體系，確立了美元的霸權(quán)地位。二戰(zhàn)后，蘇俄、東歐、亞洲的一批國家擺脫資本主義體系，形成了與資本主義陣營相抗衡的社會主義陣營。于是，在經(jīng)濟上就表現(xiàn)為兩個平行的市場。

20世紀50年代初起，發(fā)生的第三次科技革命，將工業(yè)化進程引向信息化時代。國際貿(mào)易獲得了空前發(fā)展。國際分工演變?yōu)橐詣趧用芗彤a(chǎn)品、資金密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)的國際水平分工。勞動密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達國家不斷向外轉(zhuǎn)移，開始搭建全球價值鏈體系。區(qū)域一體化程度也在加深，1967年，東盟于泰國曼谷成立，1991年，歐盟成立。

3.經(jīng)濟全球化階段

這一階段是從冷戰(zhàn)結(jié)束至今。兩大陣營對立局面不復存在。兩個平行的市場隨之不復存在，各國相互依存大幅加強，經(jīng)濟全球化快速發(fā)展演化。這一時期，科技革命進一步深入發(fā)展?？鐕镜慕?jīng)營戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化，影響力日益擴大。許多跨國公司轉(zhuǎn)向全球經(jīng)營，成為經(jīng)濟全球化的主要推動力量。世界上越來越多的國家選擇市場經(jīng)濟作為經(jīng)濟體制。2002年召開的十六大宣告中國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。WTO等國際經(jīng)濟組織的職能發(fā)揮日益規(guī)范化。世界經(jīng)濟融合程度提高。國際分工更多的表現(xiàn)為價值鏈分工，即按照產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序進行分工。

二、經(jīng)濟全球化新特點

1.貿(mào)易全球化和資本全球化受到阻礙

從數(shù)據(jù)來看，1998—2007年，全球貨物貿(mào)易出口年均增速為10.9%，服務(wù)貿(mào)易出口年均增速為10.8%，跨境直接投資年均增速為11.9%。2008—2017年，全球貨物貿(mào)易出口下降到1.0%，服務(wù)貿(mào)易出口下降到3.2%，而跨境直接投資規(guī)模年均增速下降到-0.42%。這表明貿(mào)易全球化、資本全球化的增長遇到了較大障礙。2008年的國際金融危機極大地沖擊了世界經(jīng)濟。大多數(shù)經(jīng)濟體增長速度下降，有的甚至出現(xiàn)負增長。很多國家出臺了貿(mào)易救濟措施甚至保護主義措施，國家間的貿(mào)易和投資收到極大影響。

2.美國試圖改變國際分工體系

美國在二戰(zhàn)后采取自由貿(mào)易政策，向它的主要貿(mào)易伙伴開放國內(nèi)市場，但并不要求它們同等地開放本國市場。到了20世紀80年代，美國進入后工業(yè)化時代，其傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢下降，美國意識到不平等的市場開放程度和生產(chǎn)標準削弱了其國際競爭力，因此在對外貿(mào)易上一直堅持公平貿(mào)易政策。在不同的時期公平貿(mào)易政策強調(diào)的內(nèi)容有所不同。在20世紀80年代，美國強調(diào)平等的市場準入。到了90年代，則強調(diào)要有平等的環(huán)境和勞工標準。之后，更多的內(nèi)容被添加到公平貿(mào)易的條款中，比如食品安全標準，對知識產(chǎn)權(quán)的尊重等。金融危機后，美國明顯偏向于簽訂區(qū)域貿(mào)易和雙邊貿(mào)易。進入特朗普時代，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，美國對來自中國進口產(chǎn)品加征關(guān)稅的同時，還嘗試在其現(xiàn)有的雙邊、區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定中制定更為嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則，企圖使中國在全球價值鏈中所參與的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)被替代，在國際生產(chǎn)分工體系中被逐步邊緣化。

3.國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在發(fā)生改變

美歐等國在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判中更傾向于制定“三零”規(guī)則。而且成員國不僅要受貿(mào)易規(guī)則的約束，還將受到法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞動者權(quán)利要求等多方約束。美國在面臨現(xiàn)有國際經(jīng)濟規(guī)則對己不利的情況下，力圖通過挑起貿(mào)易爭端來改變游戲規(guī)則，爭奪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)。

2.4WTO在全球治理中被邊緣化

WTO是當今世界最具廣泛代表性的國際貿(mào)易組織。它自1995年正式成立以來，在推動全球貿(mào)易投資自由化及促進全球經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。然而，自2001年WTO多哈回合談判啟動后，由于各方在農(nóng)業(yè)等核心議題上立場分歧較大且爭奪激烈，導致多哈回合談判多次遭受挫折，加上WTO在爭端解決機制和決策機制等方面的制度性缺陷，使其發(fā)展受阻，從而在全球經(jīng)貿(mào)治理中逐漸被邊緣化。自由貿(mào)易協(xié)定，成為制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新平臺。

三、中國引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的措施

1.推進“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”國際合作是我們積極引導經(jīng)濟全球化走向的重大舉措。2013年，習近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。它以共商共建共享為基本原則，以深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通交流合作為主要內(nèi)容，代表了一個順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺。

截止2019年11月，中國已與137個國家和30個國際組織簽署了197份政府間合作文件，商簽范圍由亞歐地區(qū)延伸至非洲、拉美、南太、西歐等相關(guān)國家，為“一帶一路”沿線國家、地區(qū)和人民創(chuàng)造了實實在在的價值。

要繼續(xù)加強同沿線國家的戰(zhàn)略互信，減少經(jīng)貿(mào)摩擦，平衡沿線國家間的利益，與沿線國家攜手共同發(fā)展。要開展各方面的經(jīng)濟合作。加強旅游合作，深入挖掘旅游資源;加強金融合作，通過信息流通、信息共享，完善金融支撐服務(wù)體系;加強能源合作，以綠色發(fā)展理念，促進能源產(chǎn)業(yè)鏈在國家間延伸;完善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，擴大沿線國家農(nóng)產(chǎn)品出口，不斷開辟新的市場。借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，提高物流效率，提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平。加強企業(yè)間創(chuàng)新技術(shù)交流。要著眼于人才培養(yǎng)、科研院所合作等開展各領(lǐng)域的人文合作。

2.改善外商投資環(huán)境

中國是吸引外商直接投資最多的發(fā)展中國家。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，我國營商環(huán)境全球排名升至第31位，營商環(huán)境大大改善。中國已經(jīng)出臺《外商投資法》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等，不僅確立了外資“準入前國民待遇+負面清單”的制度，有力地轉(zhuǎn)向了制度開放。

要進一步放寬市場準入，縮短外商投資準入負面清單。加快重點領(lǐng)域的進一步開放。要加快落實《外商投資法》。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作。要著力深化“放管服”改革，簡化行政程序，完善對外投資服務(wù)，建立更加高效的對外投資管理與服務(wù)體制。

3.創(chuàng)新對外投資方式

國際產(chǎn)能合作是我國企業(yè)“走出去”的升級版。“走出去”的企業(yè)要準確了解目標市場需求規(guī)模，分析市場前景，積極了解法律、制度、文化等營商環(huán)境，避免盲目投資。特別是中小企業(yè)要不斷增強自主發(fā)展的能力。走出去的企業(yè)要確保環(huán)境友好，在產(chǎn)能合作中推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)包容性增長，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府要完善對“走出去”企業(yè)的動態(tài)監(jiān)督、管理和服務(wù)體系。實現(xiàn)信息可共享，及時幫助“走出去”企業(yè)識別各類風險，為企業(yè)走出去保駕護航。