劉建華

21世紀被稱為海洋世紀，加強海洋的開發(fā)、利用和安全，關系到國家的安全和長遠發(fā)展，海洋經濟成為全球經濟發(fā)展的盛宴。對我國來說，作為一個擁有300萬平方公里藍色疆域和1.8萬公里海岸線的海洋大國，發(fā)展海洋事業(yè)大有可為。國家發(fā)展改革委、自然資源部在第十三屆全國人民代表大會常務委會員會長七次會議上的《關于發(fā)展海洋經濟，加快建設海洋強國工作情況的報告》稱，“發(fā)展海洋經濟、加快建設海洋強國，符合我國經濟社會發(fā)展和世界發(fā)展潮流，關系現代化建設和中華民族偉大復興的歷史進程”。

2019年海博會上發(fā)布的《2019中國海洋經濟發(fā)展指數》顯示，2018年海洋生產總值為8.3萬億元，比2011年名義增長83.0%。對國民經濟的貢獻保持穩(wěn)定，2011年至2018年海洋生產總值占國內生產總值比重保持在9%以上，2018年海洋經濟對國民經濟增長的貢獻率達到9.4%，海洋經濟規(guī)模再上新臺階。

“新中國成立70年以來，海洋經濟實現了跨越式發(fā)展。我們要堅持創(chuàng)新驅動，共推海洋經濟高質量發(fā)展;堅持綠色發(fā)展，共建海洋生態(tài)文明;堅持合作共贏，共筑海洋命運共同體?！弊匀毁Y源部黨組成員、國家海洋局局長王宏在2019中國海洋經濟博覽會開幕式上表示。

海洋強市各盡其能 ???

發(fā)展海洋經濟已是國家戰(zhàn)略，擁有天然海洋資源的各地市都勇立潮頭，奮力打造海洋經濟強市。

我國沿海城市眾多，靠山吃山靠海吃海，無論是廣東、浙江還是山東等沿海大省，各沿海城市在發(fā)展城市海洋經濟都不遺余力，各顯神通擦亮藍色經濟金字招牌。2019年4月11日，自然資源部《2018年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》正式公布。據初步核算，2018年全國海洋生產總值83415億元，比上年增長6.7%，海洋生產總值占國內生產總值的9.3%。其中，海洋第一產業(yè)增加值3640億元，第二產業(yè)增加值30858億元，第三產業(yè)增加值48916億元，海洋第一、第二、第三產業(yè)增加值占海洋生產總值的比重分別為4.4%、37.0%和58.6%。據測算，2018年全國涉海就業(yè)人員3684萬人。

珠海，6000多平方公里的海域面積、224.5公里的大陸海岸線、147個海島……作為珠三角中海洋面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市，向海而生、走向大海，加快海洋經濟強市建設，是珠海城市發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

2019年7月16日，江蘇海州灣發(fā)展集團有限公司與珠海云洲智能科技有限公司簽訂合作協議后，云洲智能的創(chuàng)始人張云飛說：“我們這一代人可能征服不了火星，但我們可以利用人工智能征服大海，通過技術創(chuàng)新來變革人類開發(fā)海洋的傳統(tǒng)模式，打造智慧海洋，服務于全球海洋經濟發(fā)展，最終世界將進入水上智能時代?！?/p>

為進一步把珠海的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為海洋經濟發(fā)展優(yōu)勢，率先建設海洋經濟強市，珠海近年來動作頻頻，培育和引進了云洲智能、中海福陸、三一海洋重工等科技企業(yè)，并于2018年12月成立南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海），加快聚合海洋戰(zhàn)略科技力量。

湛江是我國海岸線最長的地級市，得天獨厚的深水港口岸線資源奠定了湛江港在我國西南沿海港口群中的主樞紐港和唯一的億噸大港地位;從地圖上可以看到，泛珠三角經濟圈、大西南經濟圈、東盟經濟圈“三大經濟圈”有一塊小小的交集區(qū)域，廣東省湛江市恰好位于此處。

湛江發(fā)展海洋經濟擁有良好的產業(yè)基礎。近年來，在寶鋼湛江鋼鐵基地項目、湛江中科煉化一體化項目等一批重大項目的帶動下，湛江市海洋經濟快速發(fā)展，涵蓋海洋生物、海洋高端裝備、海水利用、海洋油氣、海洋旅游的海洋產業(yè)體系基本形成。

戰(zhàn)略選擇 作為珠三角中海洋面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市，向海而生、走向大海，加快海洋經濟強市建設，是珠海城市發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

隨著海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范市建設順利推進，湛江海洋經濟發(fā)展水平躍上新臺階。湛江市海洋經濟總產值從2016年的1255億元增加到2017年的1446億元，增長15.2%;海洋產業(yè)增加值對地區(qū)生產總值的貢獻率為26.7%。海洋經濟總量排行在廣東省地級市繼續(xù)名列首位。2017年，全市海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值達到601億元，占全市海洋產業(yè)總產值的40%以上;海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值318億元，占湛江市GDP的11.5%以上。湛江已成為中國東南沿海藍色產業(yè)帶的重要組成部分。

寧波地處我國東南沿海，位于中國大陸海岸線中段，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，管轄海域面積9758平方公里，海岸線總長1562公里，擁有港口區(qū)位、海島岸線、海洋生物資源、海洋油氣資源和海洋旅游五大基礎優(yōu)勢。2017年，寧波從全國13個申報城市中脫穎而出，成功入圍國家“十三五”海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。據當地居民介紹，40年前的寧波僅僅是浙江沿海的小城市，隨著經濟的進一步發(fā)展，原來以傳統(tǒng)漁業(yè)為主的海洋經濟逐漸向包含海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)、臨港工業(yè)等領域全面發(fā)展。

寧波市海洋與漁業(yè)局副局長吳建義曾公開表示：“寧波發(fā)展海洋經濟具有得天獨厚的優(yōu)勢?！?017年寧波海洋經濟總產值達到4704.56億元，占全市地區(qū)生產總值總量的14.44%，實現海洋經濟增加值1422.27億元，其海洋經濟總量在浙江省各地市中居于領先水平。

近年來，寧波在不斷培育海洋經濟行業(yè)龍頭企業(yè)，以海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程轉杯為主導。海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育發(fā)展對寧波地區(qū)經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用，提高了在國內外市場的競爭優(yōu)勢。

在發(fā)展海洋經濟方面，青島也不例外。對于青島而言，海洋是其特色和優(yōu)勢。青島擁有近海海域1.22萬平方公里，海島120個，海灣49個，灘涂面積331平方公里。

2018年，光明日報調研組曾在青島調研中了解到，自2009年青島市開始建設人工魚礁發(fā)展海洋牧場，目前建成了11處海洋牧場區(qū)，總面積5890公頃，共投放礁體222萬空方，其中6處被評為國家級海洋牧場示范區(qū)。經過多年發(fā)展，青島市近海漁業(yè)資源得到有效修復，主要經濟漁業(yè)品種得到了較好的保護，海洋牧場已發(fā)展成兼具生態(tài)修復、生物資源養(yǎng)護、海水增養(yǎng)殖等功能的新興產業(yè)模式。

島金海富源海洋實業(yè)公司總經理陳剛說，公司通過人為介入改善生態(tài)環(huán)境，實現海洋生物自然繁殖，2萬多畝海洋牧場的生態(tài)循環(huán)良好，魚類越來越多。據了解，為改善水域生態(tài)環(huán)境和恢復漁業(yè)資源，青島全市共投入1.8億多元，在膠州灣、鰲山灣、嶗山灣等海域，重點放流對蝦、三疣梭子蟹、梭魚等優(yōu)勢水產苗種，累計放流苗種103億單元。

從八大關到嶗山，從西海岸到鰲山灣，調研組深切感受到，海洋經濟的大潮中奔涌著藍色基因、藍色動能，海洋產業(yè)已成為拉動經濟轉型發(fā)展的強力引擎。2017年，青島全市地區(qū)生產總值1.1萬多億元，其中海洋生產總值2909億元，同比增長15.7%。

科技海洋拉開帷幕

“2011年至2018年中國海洋經濟發(fā)展指數從105.4增長到131.3，年均增長3.5%，其中2018年增長3.2%。海洋經濟總體保持平穩(wěn)，發(fā)展質量進一步提升?！眹液Ｑ笮畔⒅行闹魅魏螐V順認為，從產業(yè)結構來看，服務業(yè)在海洋經濟發(fā)展中的引擎作用持續(xù)增強，我國海洋第三產業(yè)增加值占海洋生產總值比重從2011年的47.2%提高到58.6%，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。其中，2018年海洋旅游業(yè)全年實現增加值1.6萬億元，比上年增長8.3%，對海洋經濟增長的支撐作用有效發(fā)揮。海洋可再生能源利用、海洋生物醫(yī)藥、海水利用等新興產業(yè)成為海洋經濟轉型升級的新動能。2018年海洋新興產業(yè)增加值增長10.4%，高于同期海洋經濟增速3.7個百分點。

“科技創(chuàng)新已成為海洋經濟發(fā)展的有效支撐。”何廣順介紹，2018年重點監(jiān)測的海洋科研機構中，科技活動人員數量比2011年增長了20%以上，研究與試驗發(fā)展經費比2011年增長近90%，專利授權數是2011年的3.5倍?！霸诠┙o體系高質量發(fā)展要求下，一批高科技含量工程、產品和裝備陸續(xù)投入使用?！?/p>

2018年12月，廣東省成立南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海），加快聚合海洋戰(zhàn)略科技力量。南方海洋科學與工程廣東省實驗室建設是廣東大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重大舉措，采用廣州、珠海、湛江市同步建設推進的模式，以服務國家和全省經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、承擔重大科技任務、開展前瞻性基礎和應用開發(fā)研究為使命。

南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海）將按照“1+N”模式做強核心，加強協同，實行開放的共享機制，建設以基礎研究和應用基礎研究為重點的海洋科學研究實驗室、綜合性海洋集成技術創(chuàng)新中心、“海洋+”海洋工程產業(yè)化園區(qū)、海洋戰(zhàn)略智庫和大型海洋研究公共平臺，努力解決海洋生態(tài)、環(huán)境、資源、災害等方面的科學、技術、產業(yè)、戰(zhàn)略問題?？蒲辛α颗c企業(yè)加速融合的背后，一個以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的海洋科技創(chuàng)新體系，正在珠海不斷升級和完善。而這一海洋科技創(chuàng)新體系之所以能“立”起來的基礎，正是珠海齊備的海洋經濟產業(yè)基礎。

在青島的嶗山北麓，鰲山灣畔，有一片443平方公里的海陸空間，這里便是被稱為“中國海洋科創(chuàng)大腦”的青島藍谷。自2012年成立以來，藍谷以建設“世界海洋科創(chuàng)中心”為目標，積累了豐厚的“海洋家底”，成為青島海洋科研創(chuàng)新的重要引擎。青島藍谷管理局常務副局長岳國峰介紹，目前藍谷已落戶“國字號”科研機構17家、全國知名高?？蒲性核?2家、科研創(chuàng)新平臺44個，超過250家科技型企業(yè)入駐，引進各類海洋人才4500余人。

截至2018年底，深圳已建成海洋產業(yè)相關的國家、省級重點實驗室、工程實驗室、工程中心5個，市級重點實驗室6個，市級工程實驗室14個，還積極引進中船重工、哈爾濱工程大學、中國海洋大學等在深圳設立海洋科研機構，清華大學深圳國際研究生院已掛牌成立。

為了發(fā)展海洋經濟，深圳還規(guī)劃實施 “十個一”工程，即建設一所國際化綜合性海洋大學、一個海洋科學研究院、一個全球海洋智庫、一個深遠海綜合保障基地、一個國際金槍魚交易中心、一個以“中國海工”為代表海洋標桿企業(yè)、一家海洋開發(fā)銀行、一支海洋產業(yè)發(fā)展基金、一個國際海事法院和一個中國國際海洋經濟博覽會。深圳國家高新技術產業(yè)創(chuàng)新深圳市海洋產業(yè)已經初具規(guī)模，優(yōu)勢產業(yè)格局基本形成，成為深圳經濟發(fā)展的重要支撐。2018年，深圳市海洋產業(yè)生產總值達2327億元，同比增長4.6%，占全市地區(qū)生產總值的比重為9.7%。其中，海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋油氣業(yè)三個優(yōu)勢領域生產總值占比約65.1%，以海洋電子信息產業(yè)、海洋生物產業(yè)、海洋工程裝備產業(yè)等為代表的高技術產業(yè)占比約為23%。

“當前，我國海洋經濟發(fā)展正處于向高質量發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期。多年來，海洋經濟快速增長，其總量已占到國民經濟總量的十分之一左右，是拉動國民經濟的增長極。同時也要清醒地看到，海洋經濟發(fā)展中面臨著諸多不充分、不協調、不可持續(xù)的問題，這些問題集中體現在科技創(chuàng)新不足、開發(fā)方式粗放、協調和公共服務能力不足三個方面?！弊匀毁Y源部黨組成員、國家海洋局局長王宏說，科技創(chuàng)新不足制約了海洋經濟高質量發(fā)展。