陳銳

近日，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（均簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出“全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制;全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件;完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策”等指導(dǎo)性意見(jiàn)，并告誡各地方有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的重要意義，清理妨礙流動(dòng)的法律法規(guī)和政策性文件，全力保障勞動(dòng)力和人才合法流動(dòng)權(quán)益。

消息傳來(lái)，喜大普奔。線上線下，群情激奮。

時(shí)間已正式進(jìn)入2020年，對(duì)一部分人來(lái)說(shuō)，上述喜訊無(wú)疑是這個(gè)新年最好的禮物;對(duì)推進(jìn)中國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)化進(jìn)程或者城市建設(shè)人才保障機(jī)制來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于吹響了更為嘹亮的沖鋒號(hào)角。

21世紀(jì)什么最缺？人才;21世紀(jì)什么最貴？人才！當(dāng)年這句電影經(jīng)典臺(tái)詞開(kāi)始躥紅的時(shí)候，大多數(shù)人僅僅只是把它當(dāng)做一句頗具意味的流行語(yǔ)而已，并不真正知曉其折射的現(xiàn)實(shí)意義。但實(shí)際上，在中國(guó)內(nèi)地，自從進(jìn)入千禧年之后，轟轟烈烈的城市建設(shè)缺的確確實(shí)實(shí)就是各種各樣的人才。然而因?yàn)槁鋺粽叽嬖谶@樣那樣的限制因素，在這20年中，區(qū)域之間的人才流動(dòng)遇到了極大的阻礙。盡管一些城市給予高端、稀缺人才的引進(jìn)很多“綠色通道”，但相對(duì)于城市建設(shè)巨大的人才需求量來(lái)講，僅僅只是如此，根本不能滿足發(fā)展需要。所以《意見(jiàn)》的出臺(tái)不僅順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的“潮流”，順應(yīng)了廣大人民群眾的呼聲，還為城市人才流動(dòng)難題及時(shí)送來(lái)了破解的“金鑰匙”，為城市人才流動(dòng)壁壘鑿開(kāi)了一道明亮的出口。

那么破除人才流動(dòng)壁壘在城市建設(shè)中到底有多重要？根據(jù)《意見(jiàn)》所指，以云南的情況為例，大致可以得出一些相近、互通的答案。

據(jù)最新人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，云南省會(huì)昆明剛好符合“城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市”范疇。作為中國(guó)面向東南亞、南亞開(kāi)放的門戶城市，昆明這20多年來(lái)的變化可謂天翻地覆，但跟那些發(fā)達(dá)城市相比，無(wú)論在硬件還是軟件方面都存在不小的差異。為什么？除了自身地域等條件限制之外，想必還跟缺乏大批量的具有專業(yè)素養(yǎng)的城市建設(shè)人才有關(guān)。而素有“春城”美譽(yù)的宜居城市昆明缺乏這方面的人才，不是因?yàn)檫@座城市不夠吸引人，而是因?yàn)槠渎鋺粽吒瘸鞘邢啾炔o(wú)突出優(yōu)勢(shì)，優(yōu)惠條件跟一線城市相比有些“相形見(jiàn)絀”。根據(jù)《意見(jiàn)》所釋放的內(nèi)容，待全面放寬落戶條件之后，相信會(huì)有更多本省外流人才回到省會(huì)城市昆明發(fā)展，會(huì)有更多仰慕春城之美的外地人才來(lái)到昆明打拼。

值得一提的是，距離昆明主城區(qū)僅30公里的安寧市前不久剛剛喜提“2019年全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）”榜單第一名。從整體發(fā)展的角度講，這不僅為昆明接下來(lái)的城鎮(zhèn)化擴(kuò)張帶來(lái)新的機(jī)遇，更為昆明的人才需求提供新的動(dòng)向。根據(jù)有可能迅速落地實(shí)施的城市落戶新政，這波發(fā)展機(jī)遇與人才吸引力必將相輔相成，昆明的城市建設(shè)投資效果將非常值得期待。

另外，本次《意見(jiàn)》也專門為像云南這樣的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)（或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)）的發(fā)展和人才培養(yǎng)、招錄提出了保障性實(shí)施意見(jiàn)，比如要求西部地區(qū)“建立區(qū)域合作機(jī)制、區(qū)域互助機(jī)制”，要求艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)降低“基層公務(wù)員招錄門檻，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件”，要求教育部門“增加農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、貧困家庭學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會(huì)和接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)”等。與取消城市落戶限制和放寬大城市落戶條件相比較，這些消息同樣令人振奮，同樣鼓舞人心。因?yàn)橹挥薪⒃絹?lái)多的區(qū)域人才交流機(jī)制，創(chuàng)造越來(lái)越好的人才招錄條件，展開(kāi)越來(lái)越多的人才培養(yǎng)策略，才能充分保障一些地區(qū)的人才供給，才能加快這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，最終才能實(shí)現(xiàn)我們共同的夢(mèng)想：中國(guó)夢(mèng)。