李猛

摘要：近年來，隨著新媒體發(fā)展以及社會公眾的監(jiān)督意識增強，越來越多的食品安全問題被曝光，因此打造綠色食品產(chǎn)業(yè)、提高食品質(zhì)量安全管理工作質(zhì)量就成為社會熱點話題?；诖耍疚闹攸c對我國食品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀進行分析，并針對性地提出了相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：綠色食品;質(zhì)量安全;現(xiàn)狀分析;對策

引言：

食品是人類賴以生存的條件，加強食品質(zhì)量安全管理，可以有效預防各種食源性疾病，提高公眾生活質(zhì)量。就目前我國食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴大，生產(chǎn)管理水平也在提高，對食品質(zhì)量安全問題越來越重視，但是我們不得不客觀認識目前行業(yè)發(fā)展過程中存在的食品質(zhì)量安全隱患，針對這些現(xiàn)實問題，探討食品質(zhì)量安全管理方法依然十分必要，這才是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要路徑。

1.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品是新型產(chǎn)業(yè)，是食品安全的朝陽產(chǎn)業(yè)，在勢頭迅猛發(fā)展，數(shù)量急劇增加，備受市場青睞的同時，也存在著諸多隱患和制約瓶頸，急需排除和解決。綠色食品多半是初級農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中受自然條件、種植傳統(tǒng)、管理水平、投入品質(zhì)量等因素限制，產(chǎn)品質(zhì)量存在安全風險。綠色食品企業(yè)部分規(guī)模較小，質(zhì)量規(guī)程、質(zhì)量規(guī)范、制度落實、標志標識等不很到位和規(guī)范。綠色食品企業(yè)投入成本較高，產(chǎn)品銷售價格偏高，居民購買力不足，一定程度上限制了綠色食品銷售數(shù)量。綠色食品發(fā)展迅猛，存在質(zhì)次價高現(xiàn)象，影響了居民購買積極性。綠色食品需要年檢，三年續(xù)展等，手續(xù)繁瑣，周期較長，加之費用較高，部分產(chǎn)品存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價現(xiàn)象，影響了綠色食品企業(yè)的主動性和積極性。

2.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析

2.1加快大型企業(yè)綠色食品發(fā)展步伐

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已形成規(guī)模，在帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵，應成為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。未來的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應該積極利用農(nóng)業(yè)部門多年來精心培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展基礎，加強政策推動，加大扶持引導，出臺有力措施，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展綠色食品，進而有效推進綠色食品產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，穩(wěn)步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平升級，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[1]。

2.2抓好綠色食品原料基地建設，加大技術研究與示范推廣力度

綠色食品生產(chǎn)企業(yè)要結合地區(qū)資源優(yōu)勢，建立標準化的食品生產(chǎn)安全與質(zhì)量標準，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，這是全面加強綠色食品標準向生產(chǎn)技術轉化的重要平臺，更是大力試驗并推廣綠色食品生產(chǎn)技術的重要契機和載體。在基地建設過程中，落實創(chuàng)建標準，相關部門要積極列專項、立課題，加大綠色食品生產(chǎn)技術研究和推廣力度，確保技術標準符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。

2.3加大全程監(jiān)管力度，提升質(zhì)量安全水平

其一，嚴格規(guī)范許可審查流程，綠色食品生產(chǎn)需要著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，立足全局設定審查標準，規(guī)范審查工作流程，做好環(huán)境檢測、產(chǎn)品檢查工作，把好 “兩道閘門”，提高現(xiàn)場檢查與材料審查水平，使綠色食品質(zhì)量安全水平得到保障。其二，日常監(jiān)管工作中積極發(fā)揮市場監(jiān)察和年度檢查“兩個手段”的重要作用，督促生產(chǎn)者積極落實質(zhì)量控制目標，嚴格生產(chǎn)操作流程，健全生產(chǎn)安全記錄，保證產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時，加強與農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、農(nóng)資監(jiān)管、標準化生產(chǎn)基地建設等方面的結合，加大綠色食品監(jiān)管力度。另外，還應強化屬地管理，加大綠色食品專項執(zhí)法在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法任務中的比重，嚴厲打擊不規(guī)范用標和假冒行為[2]。

2.4抓好綠色食品續(xù)展工作，穩(wěn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

綠色食品實施標志使用權三年有效制度，到期續(xù)展是“夯實發(fā)展基礎，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)業(yè)水平”的一個良好契機，應充分利用續(xù)展換證，精心篩選，擇優(yōu)淘劣，助強扶弱，穩(wěn)定存量，提升質(zhì)量。通過綠色食品標志期滿換證工作，促進強企名品續(xù)標，助推續(xù)標企業(yè)強標，穩(wěn)定用標產(chǎn)品質(zhì)量，做強綠色食品品牌，確保綠色食品存量穩(wěn)定健康增長，確保產(chǎn)業(yè)結構科學，確保產(chǎn)業(yè)水平升級，保障綠色食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠。

2.5強化執(zhí)法體系建設，加快推進依法監(jiān)管進程

2012年10月1日，農(nóng)業(yè)部新修訂的《綠色食品標志管理辦法》正式實施，至此，綠色食品標志管理的法律法規(guī)體系也基本完善，形成了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《商標法》為法律統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)部《綠色食品標志管理辦法》、各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)章等規(guī)章為內(nèi)容的綠色食品法律法規(guī)體系[3]。今后應嚴格落實各級農(nóng)業(yè)部門依法推動綠色食品發(fā)展和監(jiān)管的職能職責，把綠色食品監(jiān)管最大程度的融入農(nóng)業(yè)執(zhí)法范圍，突出抓好執(zhí)法隊伍體系建設。同時，加強綠色食品法律法規(guī)的培訓和示范應用，加快推進綠色食品監(jiān)管由工作系統(tǒng)跟蹤管理為主向更加突出執(zhí)法監(jiān)管主體地位的實施進程，確保實現(xiàn)綠色食品標志使用和質(zhì)量安全依法監(jiān)管。

2.6突出市場主體作用，做好品牌宣傳推介

綠色食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要依托于市場主體作用的發(fā)揮，企業(yè)要充分利用國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、綠色食品博覽會等主流農(nóng)產(chǎn)品展示貿(mào)易會，開展綠色食品宣傳活動，推廣綠色食品，提高綠色食品的知名度，建立產(chǎn)業(yè)品牌。同時，注重抓典型、突出特色，利用新型媒體強化市場溝通與宣傳效果。另外，逐步完善“綠色食品審核與管理系統(tǒng)”，組織市場調(diào)研工作，建立信息共享平臺，減少產(chǎn)業(yè)信息盲點，持續(xù)開展市場宣傳與推廣活動，提高綠色食品的產(chǎn)業(yè)價值與市場競爭力。

結語：

食品安全管理現(xiàn)狀不容樂觀，在具體的質(zhì)量安全管理過程中存在部門監(jiān)管不到位、法律法規(guī)不完善以及非法使用非食用物質(zhì)等問題，想要逐步扭轉當前食品質(zhì)量安全管理工作現(xiàn)狀，需要建立食品安全領導責任機制、完善食品質(zhì)量安全管理的相關法律法規(guī)、加大食品質(zhì)量安全問題的執(zhí)法力度，嚴格管控食品從生產(chǎn)到食品銷售的每一個環(huán)節(jié)，促進我國食品市場的發(fā)展。

參考文獻

[1]韋嵐嵐，陳少容.廣西綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].廣西農(nóng)學報，2018，33（06）：26-30.

[2]張會影，楊玲，趙輝，陳曦.綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合助力鄉(xiāng)村振興的實踐探索[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2019，21（08）：259-261.

[3]王多玉，張軒銘，修文艷，唐偉，王俊飛.發(fā)展綠色食品，助推產(chǎn)業(yè)精準扶貧[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37（09）：7-9.