湖南省新邵縣位于邵陽盆地和新漣盆地之間，總面積1763平方公里，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)村人口近46萬人。近年來，新邵縣充分發(fā)揮以工代賑政策優(yōu)勢，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村群眾工資性收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。

2019年，新邵縣利用以工代賑中央投資425萬元，實施了寸石鎮(zhèn)武橋片區(qū)綜合開發(fā)項目，改造防洪溝2.3公里，新建田間灌水渠2公里，改擴(kuò)機(jī)耕道1.5公里。項目已于2019年10月底開工，2020年5月竣工并交付使用，覆蓋受益對象包括太上、和諧和武橋3個行政村共1773戶6287人，其中建檔立卡貧困戶241戶931人。

一、選準(zhǔn)項目，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅重點難點

寸石鎮(zhèn)是新邵縣重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，總面積為97.2平方公里，耕地面積為2.7萬畝。其中，武橋片區(qū)是寸石鎮(zhèn)重點扶貧區(qū)域，貧困人口多，扶貧任務(wù)重。

為了進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，寸石鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府引進(jìn)湖南芝欣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，建設(shè)太上、南岳、武橋等村1000畝花卉苗木基地，南岳村500畝大棚香菇基地和300畝黃桃基地建設(shè)、200畝辣椒基地、2000畝優(yōu)質(zhì)稻基地等。片區(qū)水利和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題突出，是片區(qū)開發(fā)的突出“痛點”，排洪能力差，導(dǎo)致降雨季節(jié)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重;渠系破損，灌溉水利用率低，夏秋季節(jié)旱災(zāi)頻發(fā);田間道路基礎(chǔ)差，生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品依然靠肩挑手提，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)耕種機(jī)械化和生產(chǎn)效率提升。為此，當(dāng)?shù)卣e極爭取以工代賑中央投資，認(rèn)真謀劃在武橋片區(qū)集中實施田間水渠、機(jī)耕道及防洪溝改造項目。

二、攻堅克難，千方百計保障項目進(jìn)度

項目實施過程中，面臨著施工原材料供應(yīng)緊張、施工單位建設(shè)成本增高和雨水天氣等不利因素影響，導(dǎo)致項目施工不順，在一定程度上影響了項目的正常完工。

“辦法總比困難多”。為強(qiáng)力推進(jìn)武橋片區(qū)綜合開發(fā)項目，讓老百姓早日受益，當(dāng)?shù)卣e極服務(wù)、主動解難，及時協(xié)調(diào)聯(lián)系材料供應(yīng)商，保障項目施工所需各類建筑材料，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾參與項目建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下嚴(yán)督進(jìn)度。施工單位千方百計采購片石、水泥、河沙等施工材料，確保項目順利實施。

三、造福百姓，積極帶動群眾就業(yè)增收

寸石鎮(zhèn)武橋片區(qū)綜合開發(fā)項目實施后，在解決當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)民增收方面釋放多重效益，是一項實實在在的民心工程、德政工程。

當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)項目施工單位主動承擔(dān)脫貧攻堅社會責(zé)任，通過了解當(dāng)?shù)刎毨趧恿厩闆r，摸清務(wù)工需求，為滯留當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村群眾尤其是貧困勞動力提供更多就業(yè)崗位，同時按時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，調(diào)動務(wù)工群眾積極性，在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計，項目實施期間共計組織務(wù)工群眾61人，其中建檔立卡貧困勞動力42人，發(fā)放勞務(wù)報酬64.8萬元，占中央投資的比例超過15%，其中建檔立卡貧困群眾獲得勞務(wù)報酬39萬元。與此同時，項目投入使用后，新增和改善農(nóng)田灌溉面積2300余畝，有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收?！?/p>

（國家發(fā)展改革委供稿）