鮑家偉

加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，對(duì)于提高農(nóng)村黨員素質(zhì)和帶頭致富能力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證，具有十分重要的意義。近年來(lái)，四川省崇州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員教育學(xué)院作用，把農(nóng)村黨員教育作為基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，做大了集體經(jīng)濟(jì)底盤(pán)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村有效治理，將黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一、基本情況

崇州農(nóng)村黨員教育學(xué)院位于白頭鎮(zhèn)五星村，于2016年5月成立，占地2畝，總建筑面積960平方米，是四川省委黨校鄉(xiāng)村振興特色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、省農(nóng)民夜校示范實(shí)踐基地，輻射周邊六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800多名農(nóng)村黨員。

學(xué)院所在的五星村，是全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、四川省百?gòu)?qiáng)村，此前與周邊的村莊并無(wú)兩樣，如今的蝶變，既得益于鄉(xiāng)村振興的政策紅利，也得益于能人帶動(dòng)和外腦借力?，F(xiàn)任村支書(shū)高志偉，以前是成都某商場(chǎng)物業(yè)總監(jiān)，放棄了50余萬(wàn)元的年薪，于2017年回村任職。上任后，通過(guò)整合扶持政策，用活本地資源，引入外來(lái)資本，引導(dǎo)村民發(fā)展符合市場(chǎng)需求的農(nóng)家樂(lè)、民宿等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)了農(nóng)民致富。在實(shí)踐探索中，高支書(shū)深刻認(rèn)知基層黨組織是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主心骨，農(nóng)村黨員教育亟需加強(qiáng)，創(chuàng)建農(nóng)村黨員教育學(xué)院的想法應(yīng)運(yùn)而生。

學(xué)院成立后，高支書(shū)特地從江蘇常州聘請(qǐng)長(zhǎng)期從事培訓(xùn)工作的喻光遠(yuǎn)，負(fù)責(zé)學(xué)院工作。喻光遠(yuǎn)通過(guò)調(diào)研，設(shè)計(jì)了一整套與農(nóng)村黨員教育需求相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，吸引了省內(nèi)外基層黨員干部前來(lái)培訓(xùn)，僅2019年上半年，學(xué)院就先后承接培訓(xùn)40余期，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收107萬(wàn)元?？偟膩?lái)看，學(xué)院以辦農(nóng)村黨員自己的學(xué)校為宗旨，解決了農(nóng)村黨員教育誰(shuí)組織、學(xué)什么、誰(shuí)來(lái)講“三大問(wèn)題”。

一是社會(huì)化辦學(xué)破解組織問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村黨員教育“誰(shuí)來(lái)組織、怎么組織”問(wèn)題，由五星村黨委向崇州市委組織部、民政局申請(qǐng)，以民間非盈利性社會(huì)組織模式成立學(xué)院。學(xué)院由在村經(jīng)營(yíng)的五星春天酒店出資，村委會(huì)以地入股，兩者共同使用管理的方式對(duì)五星村村委會(huì)進(jìn)行改造升級(jí)，在硬件上解決了場(chǎng)地問(wèn)題;采用社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)方式，搭建學(xué)院班子，面向社會(huì)聘任日常管理人員，把專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題交給專(zhuān)門(mén)的人去做，在軟件上解決了運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。

二是從農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題入手解決學(xué)什么問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村黨員教育內(nèi)容單一、不接地氣問(wèn)題，學(xué)院從黨員分類(lèi)、課程設(shè)置、教學(xué)組織等方面對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)研究開(kāi)發(fā)。根據(jù)不同授課對(duì)象，分類(lèi)施訓(xùn)，因人施教，科學(xué)設(shè)置必修和選修課程;在教學(xué)內(nèi)容上，堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，要什么、訓(xùn)什么”學(xué)以致用原則，將新發(fā)展理念、基層治理、社會(huì)穩(wěn)定等與基層息息相關(guān)的知識(shí)融入其中，注重農(nóng)村黨員教育的實(shí)效性，推動(dòng)黨性教育與黨員作用、黨內(nèi)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員教育與農(nóng)民教育相結(jié)合。

三是多元化師資配備解決誰(shuí)來(lái)講問(wèn)題。學(xué)院采用“黨校專(zhuān)家+本土干部+身邊典型”的方式，面向社會(huì)選聘了一批黨性強(qiáng)、表達(dá)優(yōu)、接地氣的黨建理論專(zhuān)家、優(yōu)秀模范黨員、百姓講師，為黨員講理論、講實(shí)踐、講體會(huì)。注重請(qǐng)“本地人”談“本地事”、用“本地話(huà)”講“本地經(jīng)”，選樹(shù)一批本土先進(jìn)典型，從參訓(xùn)黨員中挖掘一批認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位的優(yōu)秀黨員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)。目前，學(xué)院已經(jīng)建成一支107人的復(fù)合型講師隊(duì)伍，其中省、成都、崇州黨建理論專(zhuān)家學(xué)者52名，崇州本土先進(jìn)典型34名，百姓講師（土專(zhuān)家、田秀才）21名。

二、取得成效

崇州農(nóng)村黨員教育學(xué)院這一平臺(tái)，解決了農(nóng)村黨員教育“最后一公里”問(wèn)題，也帶動(dòng)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展，富了腦袋也富了口袋，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、基層治理的重要支撐。

（一）強(qiáng)化了農(nóng)村黨員教育

通過(guò)承接來(lái)自全國(guó)的基層黨員干部培訓(xùn)，打造農(nóng)村黨員互動(dòng)交流的共享平臺(tái)，向外傳遞了崇州乃至成都經(jīng)驗(yàn)，也向內(nèi)引入了外地先進(jìn)理念。同時(shí)，教育培訓(xùn)從黨員向農(nóng)民拓展，從黨內(nèi)教育向現(xiàn)代治理延伸，有效破解了農(nóng)村黨員教育難題，推動(dòng)農(nóng)民觀(guān)念轉(zhuǎn)變、技能提升、素質(zhì)提高，提高了基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量。

（二）壯大了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)

以教育培訓(xùn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五星村形成以培訓(xùn)教育、會(huì)務(wù)參觀(guān)、民宿經(jīng)濟(jì)、高端餐飲為一體的新型鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的雙豐收。2018年學(xué)院培訓(xùn)人員16000余人，村集體實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地資產(chǎn)和新村資源入股利潤(rùn)分紅60萬(wàn)元;帶動(dòng)農(nóng)民投資民宿、餐飲120余家，全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到25000元，比崇州市高3500元。

（三）推動(dòng)了鄉(xiāng)村有效治理

農(nóng)村黨員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力等方面得到了大幅度的提升，在鄉(xiāng)村治理中起到了示范帶頭作用。有著40年黨齡的高筧村老黨員岳奉強(qiáng)，之前因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，經(jīng)常找村干部“扭到費(fèi)”，通過(guò)培訓(xùn)，岳奉強(qiáng)認(rèn)識(shí)到自己過(guò)去的言行給“黨員形象”抹了黑，主動(dòng)在土地整治中帶頭拆遷，帶頭維護(hù)秩序和調(diào)解糾紛，半個(gè)月內(nèi)就完成了高筧村土地整治任務(wù)。

三、幾點(diǎn)啟示

黨員教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理，這些看似沒(méi)有太多交集的工作，在黨建引領(lǐng)和能人帶動(dòng)下，發(fā)生了深度融合，產(chǎn)生了聚合效益，注定了五星村鄉(xiāng)村振興道路上的不平凡。

一是基層黨組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。五星村充分發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策、利益分配等關(guān)鍵問(wèn)題上，村級(jí)黨組織全程參與，黨員群眾集思廣益、群策群力，確保了集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方向和道路上不走偏不走樣，提升了黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力。

二是農(nóng)村黨員是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁?！盎疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶?！编l(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，要凝聚起振興美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大力量，需要農(nóng)村黨員特別是村支書(shū)帶頭引領(lǐng)、開(kāi)拓創(chuàng)新。正是有著高志偉這樣的返鄉(xiāng)能人、致富能手，憑借開(kāi)闊的視野、豐富的閱歷，帶領(lǐng)五星村走出了一條壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的“新路子”。

三是產(chǎn)業(yè)興旺是村強(qiáng)民富的關(guān)鍵。村莊要發(fā)展，還得靠產(chǎn)業(yè)。五星村把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展置身于“大格局”中，抓住發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”，整合資源培育符合市場(chǎng)需求的新業(yè)態(tài)，建立緊密利益聯(lián)合機(jī)制，讓集體成員和參與者共享發(fā)展成果，強(qiáng)村富民的夢(mèng)想也變成了現(xiàn)實(shí)。◆

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副研究員）