古燕萍

習(xí)近平總書記高度重視人才工作。在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示中，習(xí)近平總書記多次講到人才的問題。在《求是》雜志刊發(fā)的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“東北振興的關(guān)鍵是人才”，進(jìn)一步點明了制約黑龍江省振興發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)。

回顧歷史，黑龍江省曾是人才大省。在上世紀(jì)50年代，涵蓋軍工、機(jī)械、造紙、紡織等行業(yè)的25家大企業(yè)“南廠北遷”來到黑龍江地區(qū)，帶來了大批技術(shù)專家。在北大荒波瀾壯闊的開發(fā)建設(shè)史上，解放軍復(fù)員官兵、知識青年和革命干部，懷著保衛(wèi)邊疆、建設(shè)邊疆的豪情壯志，把青春和智慧貢獻(xiàn)給了黑土地，筑牢了國家糧食安全的“壓艙石”。在大慶油田開發(fā)建設(shè)過程中，來自五湖四海的石油職工、解放軍專業(yè)官兵、石油地質(zhì)工程技術(shù)人員以及石油院校師生匯集到茫茫松嫩平原，一舉拿下了大油田。國家在我省布局的哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國人民解放軍軍事工程學(xué)院（現(xiàn)為哈爾濱工程大學(xué)）等一批重點院校，也助推黑龍江省成為全國人才最集中的地區(qū)之一。近年來，受多重因素疊加影響，包括黑龍江省在內(nèi)的東北地區(qū)人才外流較為嚴(yán)重，“孔雀東南飛”已經(jīng)成為影響振興發(fā)展的傾向性問題。因此，必須深度審視黑龍江省人才發(fā)展的長短板和優(yōu)劣勢，以前所未有的力度創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，不斷激活蟄伏的引人育才潛能，加快厚植支撐黑龍江省全面振興全方位振興的現(xiàn)代人才基礎(chǔ)。

堅持政治導(dǎo)向，抓好人才工作轉(zhuǎn)型

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述，牢固樹立人才是振興發(fā)展第一資源的意識，堅持把人才優(yōu)先戰(zhàn)略作為實現(xiàn)振興發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性工作，在思想認(rèn)識上升位，在工作擺布中上賬，在推進(jìn)落實中靠實，不斷打好打牢人才工作各項基礎(chǔ)。要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把抓人才工作納入各級黨委重點工作任務(wù)，列入目標(biāo)考核管理范圍，定期開展專項督查檢查，加快形成各級黨委“一把手”帶頭抓“第一資源”，組織部門牽頭抓總，管宏觀、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，相關(guān)部門履職盡責(zé)抓落實的工作機(jī)制，不斷提升黨管人才工作水平。

堅持政策導(dǎo)向，健全人才發(fā)展機(jī)制

要結(jié)合落實“人才強(qiáng)國”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全完善黑龍江省人才政策、法規(guī)和條例，研究制定人才清單制度、人才生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，分級分類建立人才信息庫和緊缺人才需求目錄，有針對性地開展人才工作。要對表對標(biāo)國家人才政策，充分吸納借鑒省外經(jīng)驗，加快制定人才需求清單、服務(wù)清單和負(fù)面清單，厘清政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的職責(zé)邊界。要積極探索建立科學(xué)的選才用才機(jī)制，嚴(yán)格論證引進(jìn)人才實際水平，公平公正公開評價、選拔和任用各類人才，確保實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。要大力度創(chuàng)新分配方式、薪酬制度和獎勵形式，多元化建立項目績效激勵、貢獻(xiàn)與分配掛鉤、成果轉(zhuǎn)化收益、科技成果投資入股以及協(xié)議工資、績效工資、約定報酬等制度，提高制度的可操作性、精準(zhǔn)性，真正讓政策和制度成為育人引才的重要引擎。

堅持市場導(dǎo)向，打造人才興業(yè)平臺

著眼于創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動模式，依托智庫建設(shè)、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等項目，組織各類人才牽頭承擔(dān)重大課題、創(chuàng)新項目。以行業(yè)龍頭企業(yè)和高端科研校院所團(tuán)隊為核心，鼓勵用人主體利用聘請、借用、兼職、科研項目合作等方式瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流大學(xué)、科研院所和知名企業(yè)吸引聚集更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。注重發(fā)揮哈爾濱新區(qū)以及各類高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載作用，積極打造產(chǎn)學(xué)研與轉(zhuǎn)化功能型平臺，推動各類人才在經(jīng)濟(jì)活動一線中不斷成長壯大、在實踐中提高人才創(chuàng)新能力，促進(jìn)人才在生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場歷練成熟。

堅持服務(wù)導(dǎo)向，優(yōu)化人才成長環(huán)境

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，做好人才項目評估，加強(qiáng)多元化投融資服務(wù)，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實行國有企業(yè)、民營企業(yè)、小微項目、大學(xué)生“雙創(chuàng)”項目無差別對待，加大資助、支持和失敗補(bǔ)償力度，拓展投融資渠道。加強(qiáng)人才資源服務(wù)，大力培養(yǎng)人才、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和“獵頭公司”建設(shè)，探索引進(jìn)國內(nèi)外有實力的人才、人力資源服務(wù)供應(yīng)商，為用才主體提供人才、人力資源及智力技術(shù)保障。完善公共服務(wù)，開辟人才“綠色通道”，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和安居保障，構(gòu)建高質(zhì)量、高效率的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)體系。營造安全的法治環(huán)境，加強(qiáng)對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果及其家庭財產(chǎn)、人身生命安全等方面的保護(hù)。

堅持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)龍江人才體系建設(shè)

注重統(tǒng)籌黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展所需的現(xiàn)代制造、國際金融貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專業(yè)人才，文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)類專業(yè)人才以及企業(yè)經(jīng)營管理、一線高技能人才和社會工作人才，大力聚集基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科學(xué)家、應(yīng)用研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資家，謀劃實施重點領(lǐng)域技能提升計劃，造就一批“龍江工匠”。堅持“缺什么補(bǔ)什么”，通過干部培訓(xùn)、知識大講堂、素質(zhì)提升高級研修班等形式提升黨政、經(jīng)營管理人才綜合素質(zhì)和能力。注重發(fā)掘“本土專家”“經(jīng)濟(jì)能人”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”和離退專業(yè)技術(shù)人才的潛力和作用。面向高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、海內(nèi)外博士后，采取畢業(yè)實習(xí)、訂單培訓(xùn)等方式培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動型、科技服務(wù)型、社會服務(wù)型人才。

（作者系黑龍江省社會科學(xué)院智庫建設(shè)辦公室副主任、副研究員）