編輯同志：

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，據(jù)說這是“一份事關(guān)我國未來人口、人才流動格局的高層級文件”，作為一名基層公務員，我們應該怎么理解這份文件的意義，并在工作中貫徹落實好呢，希望得到貴刊好的建議和辦法給予我們指導。

讀者趙永俠

趙永俠同志：

十年樹木，百年樹人，人才是推動發(fā)展的第一資源，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的寶貴財富。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)全局的高度，圍繞我國人才事業(yè)和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列關(guān)鍵命題，為我國的人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

雖然我國是人才大國，科研人員和企業(yè)家等各類人才數(shù)量在全球居領(lǐng)先地位，人才紅利潛力巨大，但人才結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和能力仍不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要，主要存在高水平人才短缺、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力不足、人才市場配置和勞動力區(qū)域流動受限等問題。如何有效地解決這些問題，還應從加強制度建設、消除體制機制障礙談起。

第一，建立與創(chuàng)新發(fā)展相適應的人才計劃和政策體系。對人才計劃和政策進行清理整合，消除人才榮譽獎勵過多產(chǎn)生的負面影響，促進支持方式從臨時性的物質(zhì)精神獎勵向人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設轉(zhuǎn)變。

第二，建立有利于培養(yǎng)創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的高等教育制度。培育創(chuàng)新型人才，要以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為抓手，在轉(zhuǎn)變教育理念、創(chuàng)新教育方式、增強協(xié)同機制以及給予高校更多自主權(quán)等方面實施綜合配套改革。

第三，建立有利于科研人員潛心研究的制度環(huán)境。建立符合科研規(guī)律的科研機構(gòu)法人制度和治理機制是理順科研人員激勵機制的根本保障，并制定合理的薪酬制度和評價制度等。

第四，完善有利于人才橫向和縱向流動的機制。人才引進的主體應從政府向市場轉(zhuǎn)變，改進人才引進機制，增加用人單位的話語權(quán)，積極發(fā)揮市場選人和評價的作用，提高人才引進的效率和效益。加快制約人才合理流動的戶籍、檔案管理、薪酬福利和社會保障等制度改革，優(yōu)化完善現(xiàn)有鼓勵人才向欠發(fā)達地區(qū)流動的政策體系。

第五，建立有利于激勵企業(yè)家創(chuàng)新的市場機制。加強對企業(yè)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，讓創(chuàng)新型企業(yè)家有更多的參政議政機會。將培育創(chuàng)新型企業(yè)家作為人才政策重點之一，逐步形成崇尚創(chuàng)新型企業(yè)家的文化氛圍。