史彥澤

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2020年全省經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，既要穩(wěn)字當(dāng)頭，又要積極進(jìn)取，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。在經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這其中的“進(jìn)”是要求經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓颗c質(zhì)雙升的發(fā)展軌道。這一要求對(duì)做好全省經(jīng)濟(jì)工作、對(duì)實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興而言，可謂切中要害、一言中的。

一、在振興發(fā)展中必須強(qiáng)調(diào)“量”的“合理增長(zhǎng)”

從理論上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改善、社會(huì)進(jìn)步等多項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展所不可或缺的，因此省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”仍是有要求的。當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于黑龍江省來(lái)說(shuō)，是十分必要的。面對(duì)發(fā)展中的難題與困境，我們必須善于化危為機(jī)、變壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，即便是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面也不能有“歇下腳”“喘口氣”的思想，而是應(yīng)繼續(xù)保持定力和毅力，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境、市場(chǎng)、需求和資源條件變化，增強(qiáng)干勁和韌勁，一以貫之、久久為功，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新的更大步伐，從而扎實(shí)推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量”的增長(zhǎng)，絕不是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“量”的增長(zhǎng)應(yīng)是“合理增長(zhǎng)”。實(shí)現(xiàn)“量”的“合理增長(zhǎng)”，就要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的增長(zhǎng)速度。從黑龍江省的實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮。

一是要充分考慮全國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀情況。受國(guó)際和國(guó)內(nèi)綜合因素影響，2020年我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)依然面臨下行的壓力，但這種下行壓力是在轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件下出現(xiàn)的，其在影響效應(yīng)和傳導(dǎo)機(jī)制上與失速下滑是有很大區(qū)別的。因此，黑龍江省振興發(fā)展應(yīng)抓住全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇，充分將自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)融入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇之中，減少自身的轉(zhuǎn)型成本，借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)拉近與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

二是要充分挖掘黑龍江省經(jīng)濟(jì)的潛力。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展環(huán)境的深刻變化，我們對(duì)形勢(shì)的判斷必須客觀、全面、辯證、積極，不斷堅(jiān)定振興發(fā)展的信心和決心，深挖振興發(fā)展的動(dòng)力和潛力。當(dāng)前，黑龍江省石墨烯和頁(yè)巖氣等新能源正逐步探明，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度正在逐步加大，人力資源正在向人力資本轉(zhuǎn)化，這些都為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了積極因素，也為黑龍江省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)醞釀著新的潛力。

三是要充分考慮逆周期政策的作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了逆周期政策的問題，這是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，對(duì)需求管理也有了更加具體的要求。以積極財(cái)政政策為例，自2018年開始，國(guó)家加大了專項(xiàng)債券發(fā)行力度，用以支持棚改、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)。黑龍江省各地區(qū)應(yīng)充分利用逆周期政策的機(jī)遇，解放思想，敢于探索新方式、新辦法，結(jié)合自身情況做好測(cè)算，積極謀劃項(xiàng)目，用足用透逆周期政策紅利，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)。

二、在振興發(fā)展中必須強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這就意味著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從單純的生產(chǎn)落后轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的不平衡不充分，這就必然要求突出經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提升。

黑龍江省是全國(guó)最早進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的省份之一。當(dāng)前，我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的期盼是非常迫切的，對(duì)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提升也是非常迫切的。但經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提升不可能一蹴而就，正如省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，“質(zhì)”要做到“穩(wěn)步提升”。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，“穩(wěn)步提升”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)尊重兩個(gè)要求。

一是尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基本要求。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，全省上下形成了“時(shí)不我待”的迫切發(fā)展心情。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最需定力的領(lǐng)域。無(wú)論是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，還是培育人力資源隊(duì)伍、優(yōu)化對(duì)外開放格局，都需要久久為功、穩(wěn)步推進(jìn)。既要顧及眼前利益，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，切忌操之過急、“眉毛胡子一把抓”。應(yīng)充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不可為了短期效應(yīng)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，避免因片面追求速度而造成不必要的損失浪費(fèi)。

二是尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須尊重現(xiàn)實(shí)情況和現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)確實(shí)受歷史性因素干擾較大，很多原有經(jīng)濟(jì)體制遺留的問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響，也客觀造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難局面。在這個(gè)時(shí)期，我們不僅要尊重歷史，更要尊重現(xiàn)實(shí)，不能回避這些問題。越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期、越是轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期、越是調(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí)期，就越需要我們穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越是需要穩(wěn)字當(dāng)頭。只有保證了“穩(wěn)步”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升才更顯意義重大。

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“量”與“質(zhì)”提出了具體的要求，為正處在全面振興全方位振興關(guān)鍵時(shí)期的黑龍江省指明了發(fā)展方向，提供了重要遵循。在穩(wěn)字當(dāng)頭的原則下，更應(yīng)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，既要防止歇腳松勁，也要防止蠻干冒進(jìn)，科學(xué)把握“量”與“質(zhì)”之間的關(guān)系，真正做到“合理增長(zhǎng)”和“穩(wěn)步提升”同步實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）