陳梓楠 中國石化銷售股份有限公司廣東揭陽石油分公司

經(jīng)過幾年來不斷完善HSSE 責(zé)任制，深化HSSE 責(zé)任體系，探索責(zé)任清單的建設(shè)，成品油銷售企業(yè)中石化廣東石油分公司HSSE 責(zé)任制的貫徹落實有了長足進步，“誰主管誰負責(zé)”的理念深入人心，各部門安全“五同時”工作有效開展，各崗位“一崗雙責(zé)”基本得到落實。但是，HSSE 責(zé)任制仍然存在與實際工作不匹配、與工作流程連接不緊密、工作內(nèi)容與考核機制銜接不清等問題，直接影響到HSSE 管理工作水平的提升。

HSSE 責(zé)任制是做好HSSE 管理工作的“牛鼻子”工程，為強化HSSE 責(zé)任制的執(zhí)行力，確保安全責(zé)任在各個管理層級和各項工作中得到貫徹落實為進一步優(yōu)化HSSE 責(zé)任制，筆者對HSSE 責(zé)任制清單化與考核進行了研究。

一、HSSE 責(zé)任制存在的問題

（一）HSSE 責(zé)任制與部分實際工作不匹配

由于一份HSSE 責(zé)任制文件對應(yīng)的是市公司下屬多個部門、幾十個崗位、上百個加油站，HSSE 責(zé)任與部分實際工作不匹配的情況突出，如部分新崗位存在責(zé)任空白點；部分崗位安全責(zé)任描述不清；責(zé)任制文件簡單套用模板等現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致責(zé)任制文件與實際工作不匹配。

（二）HSSE 責(zé)任制未能與日常工作緊密結(jié)合

責(zé)任制強調(diào)安全責(zé)任的同時，未能從日常工作出發(fā)、從工作流程出發(fā)，導(dǎo)致安全責(zé)任與工作責(zé)任未能緊密結(jié)合，存在“兩張皮”的現(xiàn)象，影響到HSSE 責(zé)任制的實際使用效果。

（三）HSSE 責(zé)任制與工作內(nèi)容、考核機制銜接不清

制度的生命來源于執(zhí)行，制度的嚴肅性來源于考核，但目前HSSE 責(zé)任仍然存在與HSSE 工作內(nèi)容、考核機制銜接不清的情況，員工只知道自己的HSSE 責(zé)任，不知道該做些什么；管理層也沒有行之有效的考核工具，無法通過考核“指揮棒”效應(yīng)推動HSSE 責(zé)任制落到實處。

二、研究目標(biāo)與內(nèi)容

本課題的目標(biāo)是以問題為導(dǎo)向，完善省市兩級機關(guān)、經(jīng)營部和庫站的崗位HSSE 職責(zé)，以業(yè)務(wù)流程為主線形成崗位責(zé)任清單和工作清單，通過分解落實各層級考核與應(yīng)用，解決責(zé)任制落實“兩張皮”的問題，確保責(zé)任制在各個管理層級和工作崗位得到有效落實。

（一）提高責(zé)任制匹配度

全面摸查梳理上一次修訂以來部門、崗位的變化，將變化納入HSSE 責(zé)任修訂范疇；研究可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，向全省系統(tǒng)推廣，消除簡單套用模板的不良結(jié)果。

（二）理清工作流程與責(zé)任

梳理各崗位的業(yè)務(wù)流程，以業(yè)務(wù)為主線分析安全風(fēng)險，明確業(yè)務(wù)流程中的安全責(zé)任，切實與日常工作緊密融合，有機整合責(zé)任清單、工作清單，同時結(jié)合相關(guān)制度要求建立負面工作清單，提高責(zé)任制的可操作性與執(zhí)行力。

（三）建立責(zé)任制考核機制

建立HSSE 責(zé)任制考核制度，對工作清單內(nèi)容進行定性定量分析，完善各層級考核機制，落實崗位HSSE 責(zé)任工作考核，確保責(zé)任制落實到位。

三、研究方法

（一）建立組織機構(gòu)

試點單位分別成立課題研究小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門負責(zé)人和相關(guān)人員任組員，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，開展課題研究相關(guān)工作。

（二）組織現(xiàn)場調(diào)研和業(yè)務(wù)梳理

研究小組要組織相關(guān)部門和人員開展基層業(yè)余流程梳理，結(jié)合業(yè)務(wù)工作流程、相關(guān)制度要求分析各業(yè)余流程中的安全風(fēng)險，提出安全工作要求，要確保安全工作貫穿各業(yè)余工作全流程，制定崗位責(zé)任工作清單。

（三）修訂完善相關(guān)制度

在全面梳理各崗位、各業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，修訂完善各崗位HSSE 責(zé)任制，要確保與崗位設(shè)置一致、業(yè)余流程一致，有效指導(dǎo)崗位HSSE 責(zé)任的落實。制定責(zé)任制考核制度，明確檢查、監(jiān)督和考核機制，并與日常工作考核相結(jié)合，確?？己四苈涞綄嵦?，督促各崗位HSSE 責(zé)任的落實。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進

研究小組定期召開會議，組織相關(guān)崗位人員研討責(zé)任清單的修訂工作，做好階段工作開展情況的反饋，開展相關(guān)修訂人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，指出存在問題，做好修訂提升工作的持續(xù)改進。同時與指導(dǎo)單位、兄弟單位做好經(jīng)驗交流。

四、研究成果

經(jīng)過一年的優(yōu)化提升工作，達到提高責(zé)任制匹配度、理清工作流程與責(zé)任、建立責(zé)任制考核機制三個目標(biāo)，成果情況如下：

（一）責(zé)任制匹配度情況

將QHSSE 委員會工作機制融入HSSE責(zé)任制，單獨列明安全部門作為QHSSE 委員會辦公室的職能，相關(guān)職能部門作為分委會辦公室的職能，推進“大安全”格局；將HSSE 職責(zé)分解到人，明確各單位動態(tài)調(diào)整分解情況的職責(zé)，解決“一人多崗”“一崗多人”“崗動責(zé)不動”造成的不匹配問題，消除責(zé)任真空；結(jié)合組織機構(gòu)、崗位調(diào)整完善責(zé)任制。

（二）梳理工作流程與責(zé)任情況

按照“有責(zé)必有職”的理念，梳理各崗位的業(yè)務(wù)流程，以業(yè)務(wù)為主線明確業(yè)務(wù)流程中的安全責(zé)任，與日常工作緊密融合，有機整合形成崗位責(zé)任清單、工作清單，同時結(jié)合全員安全行為規(guī)程等制度建立崗位負面工作清單，提高責(zé)任制的可操作性與執(zhí)行力。

（三）責(zé)任制考核機制情況

以今年國家、集團公司、銷售公司出臺的責(zé)任制考核文件為指引，以責(zé)任制為依托，以高效、一致、公平為目標(biāo)，建立責(zé)任制考核機制。一是將HSSE 責(zé)任制落實情況納入HSSE 考核體系，與其他HSSE 工作一并考核，提高可行性，體現(xiàn)高效性；二是實行職能部門季度考核，經(jīng)營部、站庫月度考核，與公司整體考核方案相一致；三是對照責(zé)任制選取8 項關(guān)鍵指標(biāo)，明確每項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、頻率和方式，體現(xiàn)公平性。

五、結(jié)束語

研究達到預(yù)期目標(biāo)，取得一些可喜的成果。為結(jié)合企業(yè)改革持續(xù)改進HSSE 責(zé)任制，同時確保各項工作落地生根，在推廣過程中應(yīng)注意，為提高責(zé)任制匹配度，應(yīng)與人事部門、職能部門密切配合，了解人員定崗情況，做好分解落實；每個部門內(nèi)部分工不盡相同，須由各部門、各崗位人員建立責(zé)任清單和工作清單，期間需要及時做好溝通，確保工作進度和質(zhì)量；考核方式應(yīng)與公司整體考核方案保持一致才能確保可行性，須做到因地制宜。