邵克星

（江蘇省灌云縣地方海事處，江蘇 灌云 222200）

1 概述

江蘇省是我國進行南水北調(diào)工程建設(shè)的大省，此區(qū)域內(nèi)有著豐富的湖泊資源，形成的水網(wǎng)星羅密布，在此區(qū)內(nèi)的水路運輸行業(yè)極其發(fā)達，主要原因是由于江蘇省的水資源較多，水運變成了當?shù)匾豁梽e具風(fēng)格的文化特點，該地的輸運價格比較低廉，且占地面積較少，主要是在河道中運行，而且船舶耗費能源較少，除能源驅(qū)動之外，還可以借助風(fēng)力及水力驅(qū)動。

也正由于水運行業(yè)具有如此之多的益處，該運輸行業(yè)的競爭壓力也在與日俱增，由現(xiàn)階段的運輸形式上看，江蘇省內(nèi)河道內(nèi)的船舶數(shù)量明顯上升，隨之面臨的問題就是，船舶數(shù)量增多，使得內(nèi)河受到了嚴重的污染，這些污染物的存在，打破了內(nèi)河道原有的生態(tài)平衡，進而影響了南水北調(diào)工程的建設(shè)力度，且在一定程度上降低了人們的生活質(zhì)量水平，使得該區(qū)居民的用水安全得不到保障。

而由于內(nèi)河船舶污染日趨嚴重，使得江蘇省內(nèi)的水質(zhì)受到了嚴重的污染，因此，政府便任命海事船檢部門作為治理船舶內(nèi)河污染防治工作的關(guān)鍵部門，參與河道污染監(jiān)督與治理工作中，該部門負責(zé)的工作內(nèi)容不僅包括綜合性的制定船舶污染防治措施，其還應(yīng)該參與船舶設(shè)計、內(nèi)河建設(shè)及船舶成果驗收的工作中，加大船舶清潔能源的推廣力度，以從各方面入手，改善船舶運行的污染狀況，以保證內(nèi)河的水質(zhì)符合南水北調(diào)工程的建設(shè)標準。

2 內(nèi)河船舶污染分類

2.1 船舶油類污染

柴油機是內(nèi)河船舶運行的主要驅(qū)動設(shè)備，而船舶運輸貨物的主要類型也是各種工業(yè)用油，其主要的貨載優(yōu)品為石油、柴油、汽油等，這些油品貨物在運輸過程中極易發(fā)生爆炸，而正是由于水運這種運輸方式的特殊性，就使得該種運輸方式成為了運載易燃易爆貨品的主要運輸方式，然而，當這些油品發(fā)生泄漏，或是船舶發(fā)動機漏油時，均會給內(nèi)河道帶來嚴重污染，使得內(nèi)河道水質(zhì)嚴重受損。

2.2 船舶生活垃圾污染

做水運運輸行業(yè)的人員，一般都會在船舶上生活較長時間，這就會使得船舶上會出現(xiàn)大量的生活垃圾及污染物，當運輸人員將生活垃圾扔入河道中，也會使得河道中的生態(tài)安全受到威脅。一般的生活污水有，做飯時的洗滌用水、高磷的洗衣廢水及日常洗臉洗澡水等，而生活污染物有包裝食材的塑料袋、生活棄品及垃圾等，這些材料中均含有不可降解物質(zhì)，其中，不少還含有有毒物質(zhì)，將會嚴重威脅該河道區(qū)居民的生命安全。

2.3 船舶化學(xué)污染

有些運輸化學(xué)危險物品的船舶，當在運輸過程中發(fā)生泄漏，將會引發(fā)多種問題，使得生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，造成河道中的魚類、蝦類大量死亡，更甚者，將會使得內(nèi)河旁居民發(fā)生中毒現(xiàn)象，而當?shù)氐乃|(zhì)環(huán)境也將受到嚴重破壞。若海事船檢部門沒有在化學(xué)品運輸港口設(shè)立專門的無溢油應(yīng)急設(shè)備庫，去及時處理化學(xué)品及優(yōu)品泄漏的危急情況，也并未針對泄漏現(xiàn)象制定專門的應(yīng)急措施，缺乏專業(yè)的泄漏險情的應(yīng)急處理措施，將會為該區(qū)帶來不可預(yù)計的嚴重危害。

2.4 船舶空氣污染

船舶運行的主要驅(qū)動力是柴油機，改機其在運行過程中會排放大量的廢氣，這些廢氣會對嚴重污染大氣環(huán)境，破壞地球的臭氧層，因此，國家制定了一定的氮氧化合物的排放標準，并明確規(guī)定了購買船舶的柴油機必須擁有滿足排放標準的證書及合格文件。

3 當前船舶污染中面臨的問題

3.1 缺乏水資源保護意識

我國南水北調(diào)工程的建設(shè)點為地處江蘇省的徐州地區(qū)，該區(qū)為南北交匯的主干道，橫跨京杭大運河兩側(cè)，而南水北調(diào)工程則是我國為建設(shè)社會主義目標而確立的只要建設(shè)工程，為了完成此工程的建設(shè)構(gòu)想，政府便加大了對河道環(huán)境污染的治理力度，并任命海事船檢部門作為內(nèi)河污染防控工作的監(jiān)督、管理者，促使其制定出科學(xué)的內(nèi)河船舶污染防治措施。

然而，在改革開放時期，國家將全部的工作重心全都轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)上，國民均為樹立起環(huán)境保護的意識，而在前期的船舶運輸法律條例中，政府也并未制定出明確的船舶污染法，而航運企業(yè)也一心謀求經(jīng)濟效益的提升，實施發(fā)現(xiàn)內(nèi)河污染現(xiàn)象日益加重，并是選擇忽視，這種種原因，使得內(nèi)河船舶的水質(zhì)環(huán)境每況愈下。而在現(xiàn)階段，對于內(nèi)河船舶污染防治的宣傳工作也并未做到位，航運企業(yè)也僅是以口頭教育去約束運輸員的行為，很多企業(yè)即使在船舶上安裝了船舶防污處理設(shè)備，其也為了謀求利益最大化，而盡量縮減此設(shè)備的運行次數(shù)，以降低運輸成本。

3.2 船舶防污染管理手段落后

對于海事船檢部門而言，其主要負責(zé)監(jiān)督檢測船舶方污染技術(shù)的實施情況，針對內(nèi)河船舶排污超標的情況加以控制，然而，現(xiàn)階段推行出的船舶防污染法并不健全，對于并未按照相關(guān)規(guī)定安裝房屋處理設(shè)備的船舶，海事船檢部門也只能以口頭警告為主，并不能以法律去約束其污染行為，因而，一些由還是船檢部門制定的船舶防污治理的條例，并未對船舶運輸行業(yè)產(chǎn)生決定的制約性。也正是由于沒有明文船舶防污法律條例的規(guī)定，則使得海事船檢部門無法行使自身的懲處職能，這也使得該部門整體的工作效率難以得到全面的提升，最終，船舶防污管理工作將會得以擱置，其部門人員防污處理工作的執(zhí)行力度也無法得以強化。然而，船舶防污處理工作緊緊依靠海事船檢部門的監(jiān)督，也無法達到預(yù)期的治理目標，該部門應(yīng)該與其它部門相聯(lián)系，共同承擔(dān)起船舶防污治理的工作職能。 現(xiàn)階段內(nèi)河船舶已經(jīng)配備了相應(yīng)的防污設(shè)備，如污水處理器、油水分離器等，這些設(shè)備可以有效地將油污和生活污水處理，進而將污漬收集起來，以達到良好的防污效果。然而，由于港口、碼頭接收設(shè)備不足，這些設(shè)備處理的廢油污水無處法正排放，船戶為了方便，并未將這些設(shè)備應(yīng)用到實處，所以這些房屋設(shè)備成了擺設(shè)。

3.3 內(nèi)河船舶港口缺乏相應(yīng)的配套設(shè)置

據(jù)不完全統(tǒng)計，大部門的內(nèi)河港口的船舶污染管理部門并未購置專門的污染檢測設(shè)備。正因如此，這就導(dǎo)致安裝了油污處理設(shè)備的船舶將處理過的油污排放入河道中，很多港口也無法將分離過后的污染物收集起來，進而進行統(tǒng)一的污水清潔。根據(jù)調(diào)查可知，不少港口甚至缺乏專門接受污水的通道，或是并未船舶真正的排污量制定出科學(xué)、合理的緊急預(yù)案，這就使得在發(fā)生污染事故之時，該港口處的污染防治部門自亂陣腳，繼而發(fā)生嚴重的污染事故。

4 內(nèi)河船舶防污染對策

4.1 提高內(nèi)河船舶環(huán)保意識

若想做好船舶防污治理工作，首先，就從源頭做起，利用一定的宣傳手段，使得船舶運輸專門了解到進行污染物治理工作的重要性，也會使得從事方污染工作的管理人員加強對水資源保護的意識，以全面提高防污管理工作的實行力度。各級政府中負責(zé)內(nèi)河污染管理人員，也應(yīng)該端自身的工作態(tài)度，將環(huán)境保護的國策落實到位，并制定出相應(yīng)的懲處措施，讓其主動投身于內(nèi)河船舶防污管理工作中去。除此之外，還應(yīng)該實施檢測船舶的防污效果，檢測最終排放出的污水與國家規(guī)定的排污指標是否相符，并按照季度的將標準數(shù)值納入政府的考核績效中去。

4.2 強化構(gòu)建船舶防污染應(yīng)急體系

船舶在形式過程中極易出現(xiàn)溢油事故，針對這一事故，海事船檢部門應(yīng)該購置具有極強專業(yè)性的溢油應(yīng)急設(shè)備，以對船舶溢出的油制品進行回收，并增強內(nèi)河的清潔能力，也只有這樣，該部門才能對所管理轄區(qū)內(nèi)泄漏出的污染油進行有效的回收。該部門還應(yīng)該安裝內(nèi)河船舶污染應(yīng)急處理，一旦發(fā)生油污泄漏狀況，該系統(tǒng)便能檢測而出附近水域水質(zhì)的異常，進而發(fā)出警報，提醒防污專員去準備水污應(yīng)急處理工作，以及時進行補救。該部門還應(yīng)在各個港口建立專門的污水及污物排放通道，以避免相關(guān)將生活污水排放到河道中。

4.3 強化政府指導(dǎo)防污染

海事船檢部門應(yīng)該迎合國家提出的環(huán)保國策，將節(jié)能減排的理念充分的貫穿于內(nèi)河船舶環(huán)境治理的整體過程中，并制定出專門治理內(nèi)河船舶環(huán)境的“綠色計劃”，將環(huán)境治理措施放在水運行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，政府也應(yīng)該加強自己的工作力度，加強對內(nèi)河船舶污染防治工作的指導(dǎo)與監(jiān)管，對從事水運行業(yè)的船舶進行嚴密的把關(guān)，以防止存在設(shè)備缺陷的船舶進入我國市場，從源頭上將污染內(nèi)河環(huán)境的船舶控制住。

5 結(jié)語

由上可知，就目前我國內(nèi)河船舶的污染狀況上看，水運行業(yè)的發(fā)展受到環(huán)境的限制，變得舉步維艱，南水北調(diào)工程也受到水質(zhì)的影響而阻礙了其建設(shè)進程，因此，負責(zé)內(nèi)河船舶治理工作的海事船檢部門，應(yīng)該與各級正度相協(xié)調(diào)，制定出現(xiàn)應(yīng)的防污措施，以避免水運行業(yè)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生威脅，而航運企業(yè)也應(yīng)該樹立起環(huán)保意識，購置專業(yè)處理污物的設(shè)備，以保證自身長久穩(wěn)定的發(fā)展。