李海濤 吳文瑜

(1.江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蘇州旅游與財(cái)經(jīng)分院，江蘇 蘇州 215104； 2.蘇州市國庫支付中心 教育分中心，江蘇 蘇州 215000)

職業(yè)院校要推進(jìn)人才教育模式的創(chuàng)新，必須堅(jiān)持校企合作，加大實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比例。近年來隨著職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)的增加，對于學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理越來越重要?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部第68號令)指出資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是引導(dǎo)資產(chǎn)的合理配置。這就需要職業(yè)院校要從整體上來管理實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，特別是在資產(chǎn)配置上，要從預(yù)算角度加強(qiáng)學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化。而現(xiàn)行職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理存在系統(tǒng)化不足的問題，學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用管理的各部門各自為政相互獨(dú)立，使實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)無法做到合理配置。所以，職業(yè)院校應(yīng)該按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各教學(xué)部門的需求，編制學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算，按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算，也就是需要從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的模式[1]。

1 從預(yù)算角度看職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算基礎(chǔ)不明

職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算是基于現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置基礎(chǔ)之上的，《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部第68號令)規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，至少每年盤點(diǎn)一次，以保證賬實(shí)相符。雖然各學(xué)校每年都按照規(guī)定清查一次實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，可清查結(jié)果卻很不理想。主要表現(xiàn)為以下幾個問題：第一，賬實(shí)不符。有些實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)賬面上有而沒有實(shí)物，有些實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)有實(shí)物但是賬面上沒有。第二，賬賬不符。主要是資產(chǎn)管理部門與會計(jì)部門賬務(wù)不一致，資產(chǎn)管理部門賬務(wù)與具體教學(xué)使用單位賬務(wù)不一致。第三，實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用情況不明。有些實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)一直閑置，有些實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)超負(fù)荷使用，但是這些情況會計(jì)部門和資產(chǎn)管理部門都不知道。第四，學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的實(shí)際價值和賬面價值不一致。這使得會計(jì)部門和資產(chǎn)管理部門編制預(yù)算時，對新增實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)需求不能從現(xiàn)有的實(shí)際存量出發(fā)進(jìn)行考慮。

1.2 職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理混亂

從外部來看，有關(guān)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理口徑存在著差異，使得各部門在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算上不能銜接?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部第68號令)中將學(xué)校資產(chǎn)分為六大類，但是在每大類下具體科目由各地根據(jù)實(shí)際情況自己確定，這就導(dǎo)致了職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)分類在各個地區(qū)各個學(xué)校之間的差異，并且實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理部門沒有統(tǒng)一了分類標(biāo)準(zhǔn)。這就使得職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理混亂，無法直接用于預(yù)算管理。從職業(yè)院校內(nèi)部來看，資產(chǎn)管理各部門各自為政。主要表現(xiàn)為：一是資產(chǎn)管理各部門職責(zé)不明確，部門之間在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理上不能協(xié)調(diào)。二是職業(yè)院校內(nèi)部實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理無制度可執(zhí)行和有制度不執(zhí)行兩種情況并存，很多職業(yè)院校根本沒有實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理方面制度文件；還有一些職業(yè)院校雖然有實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度，但是操作性不強(qiáng)，或者不能很好地持續(xù)執(zhí)行[2]。

1.3 職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算依據(jù)缺乏

一是職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)缺乏。財(cái)政部規(guī)定各級事業(yè)單位應(yīng)該按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，如果沒有相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該從嚴(yán)控制資產(chǎn)配置。但在實(shí)際操作過程中，無論是主管部門還是各學(xué)校都沒有制定實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)。二是職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)缺乏。很多學(xué)校在項(xiàng)目立項(xiàng)時沒有進(jìn)行充分論證，對項(xiàng)目的資金、需求、實(shí)際效用沒有層層論證，使得很多項(xiàng)目倉促上馬。三是職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)建設(shè)參與缺位。職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)項(xiàng)目往往經(jīng)教學(xué)使用部門提出，分管校長以及校長批準(zhǔn)立項(xiàng)，沒有資產(chǎn)管理部門和會計(jì)部門的論證。這樣在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置上缺乏依據(jù)，使得實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算很難確定，導(dǎo)致預(yù)算的隨意性。

1.4 職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算目標(biāo)單一

首先，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算控制上只重視對資產(chǎn)增加數(shù)量的管理，而忽視了對資產(chǎn)總量控制。學(xué)校進(jìn)行實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理以后，表面上看是加強(qiáng)了對于實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)形成的管理，但是實(shí)質(zhì)上并未改變學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)缺乏整體管理的局限。其次，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理只重視各個部門的預(yù)算控制，缺乏部門與部門之間實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的共享。在學(xué)校編制實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算時只考慮單個部門的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)需求，而不是把學(xué)校作為一個總體，考慮部門與部門之間的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)共享，缺乏學(xué)校整體的資產(chǎn)配置。最后，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理只重視預(yù)算的編制，而缺乏對于資產(chǎn)預(yù)算的后續(xù)跟蹤檢查。在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)入執(zhí)行階段以后，資產(chǎn)的使用部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門往往缺乏對資產(chǎn)使用效果的持續(xù)跟蹤，對資產(chǎn)是否達(dá)到預(yù)期的效果缺乏評估。

1.5 職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算環(huán)境缺乏

首先是學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理法規(guī)缺失。雖然職業(yè)院校在會計(jì)上對實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)按照規(guī)定計(jì)提了折舊，但是在資產(chǎn)使用過程中仍然存在對資產(chǎn)成本不進(jìn)行核算的局面，在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用上缺乏節(jié)約資金的動力。再者，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用者在觀念上仍然存在著無償使用的觀念，認(rèn)為職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，無論其來源，都屬于無償使用的。最后，學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理者的責(zé)任也不明確。一方面職業(yè)院校使用、管理各部門相互獨(dú)立，責(zé)任主體不明確，相互之間踢皮球現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致責(zé)任追究無法進(jìn)行；另一方面對于職業(yè)院校內(nèi)部教職員工使用的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)雖然在管理上責(zé)任明確，但是實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)發(fā)生損失以后的相應(yīng)賠償責(zé)任往往難以落實(shí)到位。

1.6 職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算控制欠缺

首先是職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高。職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理最基本的兩個機(jī)構(gòu)，即財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在職業(yè)院校會計(jì)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員往往是兼職，其在專業(yè)上很難勝任新時期全過程、全方位、科學(xué)高效的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理。其次是在職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理中很難發(fā)揮預(yù)算的作用。一方面實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理軟件只注重實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，缺乏對于實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用效率的統(tǒng)計(jì)；另一方面實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的軟件只限于部門使用，數(shù)據(jù)也不能實(shí)現(xiàn)部門之間的共享，使得實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理效率低下[3]。

2 從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理模式的思路

針對職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理存在的問題，可以從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理模式，也就是使職業(yè)院校會計(jì)部門與資產(chǎn)管理部門相互合作，把學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來，以增強(qiáng)學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理效率。一方面，會計(jì)部門預(yù)算管理和資產(chǎn)管理部門實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理要相互促進(jìn)，在預(yù)算編制之初，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要分析職業(yè)院?，F(xiàn)有實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)狀況，提出實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置的意見，為財(cái)務(wù)部門預(yù)算奠定基礎(chǔ)；在預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部門制定資金劃撥進(jìn)度，要與實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)采購活動相一致；在預(yù)算總結(jié)時，財(cái)務(wù)決算與資產(chǎn)管理部門期末實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)報告相一致。另一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理部門實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理要相互牽制，學(xué)校要根據(jù)預(yù)算來配置實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置的效率又影響預(yù)算管理的水平。從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的思路，主要從以下幾個方面進(jìn)行：

2.1 厘清實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

厘清職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀是從預(yù)算角度優(yōu)化職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的前提。首先要掌握學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的相關(guān)政策規(guī)定。要熟悉財(cái)務(wù)部門對于學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、政府部門對于相關(guān)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、教育部門對于學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的數(shù)量要求標(biāo)準(zhǔn)等。其次要掌握學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀。比如學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的總量是多少、是不是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的分布是不是合理、實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的使用效率是不是達(dá)到預(yù)期、實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)如何、實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理人員是不是勝任等。只有全面完整地掌握了職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，才能為學(xué)校從預(yù)算角度實(shí)施實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

2.2 確定實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理目標(biāo)

確定職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的目標(biāo)是從預(yù)算角度管理實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的方向。職業(yè)院校應(yīng)該成立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由職業(yè)院校校長(任組長)，分管實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的副校長(任副組長)，相關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、教務(wù)、監(jiān)察審計(jì)等部門以及實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。學(xué)校實(shí)訓(xùn)管理部門應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用管理的現(xiàn)狀，確立學(xué)校從預(yù)算角度實(shí)施實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的目標(biāo)，包括實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)未來購置目標(biāo)、實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)價值保值目標(biāo)、實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)各部門共享的目標(biāo)、實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用績效目標(biāo)等，由實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并經(jīng)過學(xué)校黨委會批準(zhǔn)[4]。

2.3 實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)全面預(yù)算管理

對職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)全面預(yù)算管理，明確預(yù)算角度管理實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的范圍。實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)全面預(yù)算管理包含三層含義：一是所有資金納入預(yù)算管理。任何部門不管以什么來源的資金購置使用實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，都需要通過學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)資金預(yù)算體系，納入實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理之中。二是所有主體參與預(yù)算管理。學(xué)校只要涉及到實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)購置使用的任何部門都要積極參與到實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的預(yù)算管理之中。三是所有過程配合預(yù)算管理。學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程，需要各部門的相互銜接配合。比如資產(chǎn)管理部門要根據(jù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用現(xiàn)狀提出學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置預(yù)算計(jì)劃，財(cái)務(wù)會計(jì)部門要根據(jù)學(xué)校資金狀況配合資產(chǎn)管理部門修改預(yù)算計(jì)劃，實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組通過預(yù)算計(jì)劃并報黨委批準(zhǔn)后，實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用部門和管理部門執(zhí)行實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的配置計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門要監(jiān)督實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用情況并對實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行績效評價。

2.4 實(shí)施實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)全程管理

對實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)進(jìn)行全程管理，明確預(yù)算角度實(shí)施實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的過程。從預(yù)算角度實(shí)施職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的全面全過程管理主要包括：在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理上確立學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的制度并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理制度，在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置計(jì)劃上從全局出發(fā)建立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)購置使用標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)購置上進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和規(guī)范的采購，在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用上按規(guī)范操作保養(yǎng)，在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)清查上進(jìn)行科學(xué)摸底，在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)考核上加強(qiáng)績效評價科學(xué)考核，在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)處置上嚴(yán)格賠償、規(guī)范報廢等。

2.5 加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)績效管理

職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的績效管理，明確從預(yù)算角度實(shí)施實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的考核標(biāo)準(zhǔn)。從預(yù)算角度實(shí)施職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)績效管理主要包括三個方面：一是建立職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)績效管理指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)有定性考核指標(biāo)，如實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置效果、使用人評價等；還應(yīng)該有定量考核指標(biāo)，如反映實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的規(guī)模的總量指標(biāo)、反映實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用效率的效益性指標(biāo)等。二是要確立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)績效考核的方式和過程。職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)績效考核主要包括使用人自評、使用單位自評、使用單位相互評價、學(xué)校對使用單位的評價以及學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用總體分析等五個方面。三是要對實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)績效考核結(jié)果加強(qiáng)應(yīng)用。職業(yè)院校應(yīng)該把實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)績效考核的結(jié)果作為部門配置實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的依據(jù)，對于實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)績效考核為優(yōu)秀的部門應(yīng)該予以表彰，對于考核不合格的部門應(yīng)該暫停其實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置，對于閑置實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)應(yīng)積極進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑使用[5]。

3 從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理模式的措施

3.1 認(rèn)清現(xiàn)狀、建立標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職業(yè)院校預(yù)算角度實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)

3.1.1 認(rèn)清現(xiàn)狀

這是職業(yè)院校從預(yù)算角度進(jìn)行實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。對于職業(yè)院校來說，首先要提高全體教職員工對于實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的認(rèn)識，形成實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理各部門、各人員履行責(zé)任齊抓共管的局面。其次要選擇合適的清查技術(shù)，為實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)清查提供技術(shù)支持。最后要對學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清楚學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的存量，為學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)。

3.1.2 建立標(biāo)準(zhǔn)

建立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施預(yù)算角度實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理提供可參考的尺度。首先要調(diào)查職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)建立的相關(guān)依據(jù)。如政策法律情況、同行業(yè)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、其他地區(qū)學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)等。其次要制定職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。包括教學(xué)儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)等。第三要對職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的論證。結(jié)合行業(yè)地區(qū)實(shí)際狀況，對職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)論證，從而促進(jìn)職業(yè)院校教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展。第四要實(shí)施職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理[6]。

3.2 搭建平臺、提高效率，建立職業(yè)院校預(yù)算角度實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的途徑

3.2.1 搭建平臺

從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理模式必須打破現(xiàn)行的“部門所有、相互獨(dú)立、無償使用、低效浪費(fèi)”的局面，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理模式，構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理平臺，促進(jìn)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)“學(xué)校共有、開放共享、有償使用、高效節(jié)約”新局面的盡快形成。職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理平臺應(yīng)該具有預(yù)約、授權(quán)、收費(fèi)和效益統(tǒng)計(jì)四個系統(tǒng)，通過實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用的預(yù)約、授權(quán)和費(fèi)用效益統(tǒng)計(jì)，提高職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理信息化和自動化程度。

3.2.2 提高效率

通過職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理平臺，考核職業(yè)院校內(nèi)各類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)正常使用情況，特別是一些共享類設(shè)備的開放情況和使用情況，促進(jìn)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效率，提高從預(yù)算角度管理實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的效果。

3.3 全面預(yù)算、資財(cái)結(jié)合，完善職業(yè)院校預(yù)算角度實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的手段

3.3.1 全面預(yù)算

首先要從預(yù)算角度控制職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)增量。要明確學(xué)校存量資產(chǎn)是配置增量資產(chǎn)的基礎(chǔ)，要從存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布、使用效率等方面出發(fā)，配置學(xué)校增量資產(chǎn)，使學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算資金與學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)在價值上和配置上步調(diào)一致。其次要從預(yù)算角度對實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用進(jìn)行全過程監(jiān)控。通過職業(yè)院校信息化的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的購置、使用、維修、保養(yǎng)、清查、監(jiān)督、處置、報告等過程的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合，提高學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理效率。

3.3.2 資財(cái)結(jié)合

在從預(yù)算角度實(shí)施職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理過程中，學(xué)校資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門要相互銜接，使學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)價值與實(shí)物實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一。在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置階段，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要共同制定學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置計(jì)劃，使學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置計(jì)劃和學(xué)校資金狀況相適應(yīng)；在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用階段，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要共同監(jiān)督實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的使用，提高實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用效率；在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)清查處置階段，會計(jì)部門和資產(chǎn)管理部門要配合清查處置實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，做好實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)績效統(tǒng)計(jì)。

3.4 加強(qiáng)控制、信息共享，提高職業(yè)院校預(yù)算角度實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的水平

3.4.1 加強(qiáng)控制

對于職業(yè)院校來說，首先要明確預(yù)算角度管理實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的控制目標(biāo)。職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)部控制的目標(biāo)要能夠保證學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的完整、保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理效率的提高。其次要優(yōu)化學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)控制的環(huán)境。學(xué)校內(nèi)部要做到實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算、配置、使用、清查、處置制度化、規(guī)范化；要激勵人人參與實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理，防范實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)風(fēng)險。最后要控制學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)活動。要對學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)預(yù)算、采購、安裝、維修、保養(yǎng)、使用、登記、清查、處置等實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理過程進(jìn)行全面控制和嚴(yán)格監(jiān)督。

3.4.2 信息共享

從預(yù)算角度實(shí)施實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理還要求職業(yè)院校要以實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理部門為中心，形成實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理溝通的網(wǎng)絡(luò)[7]。學(xué)校資產(chǎn)管理部門要把采集的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)信息及時全面地向?qū)W校資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，作為學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的一級信息庫；實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用部門要將本部門使用的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)情況及時上報給資產(chǎn)管理部門，作為學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理的二級信息庫；同時資產(chǎn)管理部門要將實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理一級信息庫向?qū)W校財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門共享。通過學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)信息共享，互相協(xié)同，提高學(xué)校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理效率。

從預(yù)算角度構(gòu)建職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理模式，使學(xué)校會計(jì)部門與實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行合作，能夠大大優(yōu)化職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作，進(jìn)而有效提高職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)配置效率。