李春輝 于佳楠 中國(guó)航發(fā)沈陽發(fā)動(dòng)機(jī)研究所

一、研究背景

近年來隨著我國(guó)國(guó)力整體實(shí)力的顯著提升，各行各業(yè)的發(fā)展達(dá)到了前所未有的高度。新形勢(shì)下企業(yè)的各類項(xiàng)目數(shù)量多、影響大，安全保衛(wèi)工作肩負(fù)著生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。如何更好的提升安全保衛(wèi)工作，需要一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化安全保衛(wèi)管理體系，科學(xué)、系統(tǒng)的解決當(dāng)前安全保衛(wèi)工作面臨的根本問題，形成新的安全保衛(wèi)管理理念。

二、安全保衛(wèi)工作面臨的主要問題

（一）保衛(wèi)工作重視程度不夠

由于企業(yè)的安全保衛(wèi)工作與經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)格劃分，未將其作為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重要組成部分，造成企業(yè)內(nèi)部對(duì)安全保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足，近年來存在被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)，直接影響著保衛(wèi)工作的整體水平[1]。

（二）保衛(wèi)工作與人才不匹配

由于保衛(wèi)工作在整個(gè)社會(huì)地位較低，薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展前景不大，高端人才不愿加入保衛(wèi)行業(yè)中，逐漸形成了當(dāng)前保衛(wèi)工作的現(xiàn)實(shí)需要與保衛(wèi)人才的不匹配[2]。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)開設(shè)安全防范技術(shù)專業(yè)的高校較少，部分專業(yè)主要集中在國(guó)內(nèi)幾所警官院校及職業(yè)學(xué)院，造成企業(yè)對(duì)專業(yè)人才吸引困難，進(jìn)一步影響保衛(wèi)管理水平。

（三）保衛(wèi)管理體系的滯后性

保衛(wèi)工作通過長(zhǎng)期發(fā)展并未形成一套完整的管理體系或標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，保衛(wèi)管理主要依托于以往的歷史經(jīng)驗(yàn)，管理思想未轉(zhuǎn)變，造成開展保衛(wèi)工作不規(guī)范。如部分企業(yè)開展保衛(wèi)工作時(shí)還采取簡(jiǎn)單粗暴的手法，不注重流程管理、精細(xì)化管理，嚴(yán)重的制約著保衛(wèi)行業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

三、安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建

（一）企業(yè)安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理框架

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理思想，系統(tǒng)辨識(shí)企業(yè)重要目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)，編制保衛(wèi)所涵蓋的人防、物防、技防管理方法，建立保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)保衛(wèi)管理水平的提升。

企業(yè)安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化包括安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)的建立、安全保衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)、重要目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)整改、技防系統(tǒng)的維護(hù)管理、保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)水平的提升、應(yīng)急預(yù)案及演練等內(nèi)容。

（二）企業(yè)安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)涵

1.安全保衛(wèi)委員會(huì)的建立

除主管安全保衛(wèi)的職能部門外，還需建立安全保衛(wèi)委員會(huì)。安全保衛(wèi)重大問題需要暢通的渠道向上級(jí)反饋，建立安全保衛(wèi)委員會(huì)能夠從根本上解決反饋不通的問題，并能夠得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

2.確定安全保衛(wèi)層級(jí)責(zé)任

安全保衛(wèi)層級(jí)責(zé)任劃分應(yīng)充分考慮企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況，如頂層職責(zé)應(yīng)著重考慮解決重大安全保衛(wèi)問題，中層職責(zé)應(yīng)注重本部門安全防范措施的分責(zé)及有效性保證，底層職責(zé)需更加傾向于對(duì)安全保衛(wèi)工作的遵守。

3.保衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)辨識(shí)及整改

在開展風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)辨識(shí)前需針對(duì)各類目標(biāo)查閱保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全防范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)相關(guān)資料確定人防、物防、技防手段，編制檢查清單。清單編制完成后確定檢查層級(jí)、檢查周期。在整個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及整改過程可利用PDCA 管理手段，實(shí)現(xiàn)辨識(shí)、整改、再辨識(shí)、再整改的有效循環(huán)，進(jìn)而提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患整改能力。

4.技防系統(tǒng)的維護(hù)管理

技防系統(tǒng)作為機(jī)電設(shè)備的一種，其故障不可避免，原因在于缺乏定期的維護(hù)和不良的工作環(huán)境[3]。根據(jù)相關(guān)信息編制標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)手冊(cè)。通過專業(yè)人士進(jìn)行定檢，經(jīng)過一個(gè)或幾個(gè)維護(hù)周期后對(duì)故障進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定重復(fù)出現(xiàn)的問題并制定根本性解決措施。

5.保衛(wèi)人員規(guī)范管理

保衛(wèi)人員教育培訓(xùn)分為思想教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)思想政治教育就是要求嚴(yán)守保衛(wèi)底線，政治立場(chǎng)堅(jiān)定。業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)包括保衛(wèi)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，如《刑法》《治安管理處罰法》等治安防范管理學(xué)，安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)等技防工程學(xué)。其次根據(jù)保衛(wèi)人員在企業(yè)內(nèi)部崗位的不同，編制重點(diǎn)崗位保衛(wèi)人員規(guī)范工作手冊(cè)，提升保衛(wèi)對(duì)外整體形象。

6.安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案及演練

應(yīng)急預(yù)案的編制需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，辨識(shí)企業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)預(yù)判的突發(fā)事件落實(shí)要具體，制定具有針對(duì)性措施。如假設(shè)某企業(yè)在改制過程中涉及部分職工利益，職工群體在不明真相的情況下受到別有用心人員蠱惑，沖擊企業(yè)核心區(qū)域，蓄意破壞企業(yè)設(shè)備設(shè)施，圍攻周圍人群。因此，預(yù)案的編制首先需辨識(shí)此次風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失及影響，在此基礎(chǔ)上建立突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急處置流程等預(yù)案內(nèi)容。

四、結(jié)論

構(gòu)建企業(yè)安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的目的是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法，實(shí)現(xiàn)流程化和專業(yè)化管理，其能實(shí)際解決以下問題：①建立安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重大保衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)的有效暢通及對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的高度重視，促進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)的高效快速解決。②明確不同層級(jí)保衛(wèi)責(zé)任制，清晰不同層級(jí)部門及人員的保衛(wèi)職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)規(guī)范化管理的根本性工作。③建立保衛(wèi)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及整改手段，通過系統(tǒng)分析重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和日常保衛(wèi)隱患，制定整改措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患整改的雙重預(yù)防。④編制技防系統(tǒng)維護(hù)管理導(dǎo)則，確定維護(hù)周期及維護(hù)內(nèi)容，提升技防系統(tǒng)在保衛(wèi)中的作用。⑤制定保衛(wèi)人員管理方法，提升保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)水平。⑥制定應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練，做到突發(fā)事件積極應(yīng)對(duì)，降低事件影響。