侯偉 濟(jì)南市中醫(yī)醫(yī)院

財(cái)政稅收對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各行各業(yè)都得到了飛速發(fā)展，因此我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距也越來(lái)越小。但是從整體上來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊有很大的上升空間，為了更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新與改革，財(cái)政稅收體制關(guān)系到我國(guó)的各行各業(yè)，稅率的變化對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也有所影響，而財(cái)政稅收能夠?qū)?guó)家資源進(jìn)行優(yōu)化，不斷推進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展，因此財(cái)政稅收制度的完善更加有利于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。從現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政稅收改革來(lái)看，依舊存在很多問(wèn)題，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)政稅收制度改革是大勢(shì)所趨，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。

一、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的意義

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政稅收的重要性不言而喻。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。在此過(guò)程中，我國(guó)財(cái)政稅收體制不斷革新，不僅滿足了社會(huì)發(fā)展需要，還有效增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在新形勢(shì)下，探析財(cái)政稅收體制的改革及創(chuàng)新，具有重要意義。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面小康社會(huì)的建設(shè)即將完成。在此期間，若我國(guó)的財(cái)政稅收體制，并不符合經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，就會(huì)產(chǎn)生一系列不利影響。財(cái)政稅收體制的科學(xué)性及合理性，直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。其次，通過(guò)調(diào)查研究，部分基層政府組織，尚且存在公共服務(wù)職能淡化的問(wèn)題，在一定程度上影響了基層人民的生產(chǎn)生活。

二、目前中國(guó)財(cái)政稅收制度改革的狀況

（一）財(cái)政稅收系統(tǒng)有著限制性

限制性通常是指中國(guó)分稅制革命不到位與稅收系統(tǒng)不完善。其一，中國(guó)在稅收系統(tǒng)中并未引入社會(huì)配置調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定與推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的稅收種類，導(dǎo)致中國(guó)財(cái)政收支與預(yù)算等的失衡，并且在既定程度上縮減了基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資；其二，分稅制革命的不到位為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶去很多負(fù)面效應(yīng)，影響了中央與地方財(cái)權(quán)配置的均衡性；其三，因?yàn)閰^(qū)域財(cái)政收入沒(méi)有完成均衡劃分，致使地區(qū)政府由于缺乏科學(xué)的財(cái)政收入制度而讓財(cái)政收入集權(quán)于中央機(jī)關(guān)，這樣的形式會(huì)嚴(yán)重削弱地區(qū)的自主權(quán)與經(jīng)濟(jì)使用權(quán)，并且會(huì)被土地財(cái)政等多類元素左右，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)遇到阻礙，進(jìn)而讓地區(qū)政府承受巨大的償債壓力。

（二）缺少監(jiān)管系統(tǒng)與高效的管理

當(dāng)前，一部分地區(qū)政府無(wú)法完全貫徹中央的財(cái)稅管控要求，很難完成民主管控與政務(wù)透明化，讓管控體系無(wú)法呈現(xiàn)出民主性。一部分地區(qū)政府與管理機(jī)構(gòu)也創(chuàng)建了民主監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有專業(yè)的人員來(lái)管控財(cái)稅工作，然而因?yàn)楣ぷ鲉T工在業(yè)務(wù)方面與理論方面的空白，無(wú)法完全落實(shí)職責(zé)。

三、如何優(yōu)化財(cái)政稅收體制

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理

需要能夠充分結(jié)合預(yù)算體系做好控制，保證資金在使用、走向方面都能夠滿足規(guī)定要求，低稅收的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮。同時(shí)，需要能夠在財(cái)務(wù)預(yù)算工作提升的過(guò)程中，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面的反映，以此便于國(guó)家能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行決策，在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將財(cái)政稅收資金應(yīng)用在國(guó)家文化、農(nóng)業(yè)及社會(huì)保障等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出及扶持力度，對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。對(duì)于部分復(fù)式預(yù)算形式來(lái)說(shuō)，也需要能夠做好管理工作，這是因其不僅能夠?qū)Y金流量、走向進(jìn)行反映，且能夠?qū)ω?cái)政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的反映。對(duì)于長(zhǎng)期預(yù)算，則需要能夠根據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與整體國(guó)情做好規(guī)劃工作，保證兩者能夠共同發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)、教育及社會(huì)保障等國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，則需要能夠加大財(cái)政支出力度，保障各項(xiàng)工作的良好開展。

（二）完善轉(zhuǎn)移支付

為了能夠?qū)ω?cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行解決，即需要在工作中夠充分聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以此對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，做好公共服務(wù)的建設(shè)，以此對(duì)區(qū)域當(dāng)中在財(cái)政收入方面存在的不足問(wèn)題進(jìn)行緩解。要在轉(zhuǎn)移支付制度完善的基礎(chǔ)上做好對(duì)應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的建立，以此保證轉(zhuǎn)移支付工作的有序進(jìn)行，以此在保證資金收入的同時(shí)更好地使用資金，建立健全完善的管理監(jiān)督制度，避免資金浪費(fèi)情況的發(fā)生，通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)移收入比重的科學(xué)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（三）組建出完備優(yōu)秀的財(cái)政稅收人才隊(duì)伍

國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅依靠制度改革是不夠的，對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)也應(yīng)該給予足夠的重視，以此促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。首先，應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況和當(dāng)前國(guó)情相結(jié)合，提供更多合適的工作崗位，將財(cái)政稅收人才隊(duì)伍打造成一個(gè)有秩序的集體，并對(duì)這些優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)行集中工作培訓(xùn)，讓他們對(duì)相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行熟悉之后，提供一定的實(shí)踐機(jī)會(huì)，以此來(lái)達(dá)到工作效率最大限度的提高這一目標(biāo)。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)了解財(cái)政稅部門的當(dāng)前人才狀況，并對(duì)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體優(yōu)化，讓他們能更好地掌握相關(guān)崗位所需要的管理能力，繼而更好地為納稅人服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代背景下，為了更有效地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)財(cái)稅制度改革模式進(jìn)行創(chuàng)新是避無(wú)可避的。要想健全財(cái)稅制度，需要依照中國(guó)具體國(guó)情，完善我國(guó)財(cái)稅系統(tǒng)，化解難題，讓財(cái)稅制度能夠得到健全，并且使用多元化的模式來(lái)健全財(cái)稅系統(tǒng)。中國(guó)要健全財(cái)稅制度，要以我國(guó)的國(guó)情作為參考，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地完成優(yōu)化改革，進(jìn)而為中國(guó)財(cái)稅制度的改革提供經(jīng)驗(yàn)，為財(cái)稅工作打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)財(cái)稅制度進(jìn)行改革，要加速建設(shè)公共財(cái)政系統(tǒng)，持續(xù)健全財(cái)政轉(zhuǎn)移體制，構(gòu)建準(zhǔn)則化財(cái)稅制度。