陳世燕 國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司開(kāi)州供電分公司

一、國(guó)企信訪穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)的必要性

隨著國(guó)有企業(yè)改革逐步深化，歷史遺留問(wèn)題更多的暴露出來(lái)，這也導(dǎo)致職工信訪訴求逐漸增多。特別是在福利待遇、工資制度、工作機(jī)制等層面，因制度不合理、不科學(xué)，使部分職工訴求無(wú)法得到滿足的情況下，引起集體上訪的現(xiàn)象，造成不良影響。若長(zhǎng)期未對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，不僅會(huì)阻礙企業(yè)日常工作的順利施行，還不利于企業(yè)發(fā)展。尤其是國(guó)有企業(yè)由政府參與控制管理，一旦訴求問(wèn)題處理不到位，必將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)造成影響，引發(fā)國(guó)際關(guān)注。

二、國(guó)企信訪穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）信訪認(rèn)知偏差

伴隨國(guó)企改革工作的穩(wěn)步施行，管理單位越發(fā)注重信訪工作的意義，以及其對(duì)企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用。但是，傳統(tǒng)觀念下，部分信訪接待人員對(duì)信訪工作認(rèn)知中存在偏差，表現(xiàn)為：對(duì)信訪群眾自然衍生出“能拖則拖”的心態(tài)，認(rèn)為職工就是為企業(yè)工作的，做好本職工作才是其存在的價(jià)值，在接待信訪群眾時(shí)存在應(yīng)付心理。除此之外，信訪接待人員一旦面對(duì)信訪者，就會(huì)認(rèn)為是“有意滋事”者，秉持“大事化小，小事化無(wú)”的行為準(zhǔn)則，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，這也在某種程度上對(duì)國(guó)企信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的建設(shè)造成阻礙。

（二）執(zhí)法中存在的問(wèn)題

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，雖設(shè)有信訪部門(mén)，但卻僅停留在形式上，難以對(duì)信訪問(wèn)題予以有效解決。例如：信訪者上訪的問(wèn)題多為自身單位，雖處于信訪接待人員工作范圍，但因不具備相應(yīng)的問(wèn)題處理能力，往往將此類問(wèn)題反饋給原單位上級(jí)部門(mén)，而信訪者需要回原單位再訴求，才可保證自身的權(quán)益。該現(xiàn)象的存在，不僅使其在信訪中耗費(fèi)過(guò)多的人力、物力等資源，還會(huì)使信訪者喪失對(duì)信訪部門(mén)的信賴感、信任感。

（三）信訪方式、內(nèi)容存在問(wèn)題

對(duì)國(guó)企信訪部門(mén)工作現(xiàn)狀調(diào)查可知，接待的各類信訪事件多表現(xiàn)為信訪者自身小事，而且呈現(xiàn)越級(jí)上訪的現(xiàn)象。常規(guī)信訪方式為兩種，一種為信訪者在未經(jīng)單位審核的前提下，直接向信訪部門(mén)申訴；另一種為不限制時(shí)間段上訪，多表現(xiàn)為一件事天天上訪，忽視信訪部門(mén)工作流程、要求。除此之外，信訪者申訴內(nèi)容均為個(gè)體小事，例如要求調(diào)換住房、要求單位安排子女工作、重大疾病要求單位福利補(bǔ)貼等，在未和自身單位協(xié)商的情況下，不僅會(huì)增加信訪接待人員的工作量，還會(huì)降低信訪工作效率。

三、國(guó)企信訪穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)的新思路

（一）完善信訪穩(wěn)定工作機(jī)制

要保證國(guó)企信訪穩(wěn)定工作的有序施行，則應(yīng)在完善信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的同時(shí)，借助領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪部門(mén)的設(shè)立，由專人對(duì)信訪問(wèn)題予以處理，其原因?yàn)椋簜鹘y(tǒng)信訪工作模式難以滿足現(xiàn)代社會(huì)需求，而國(guó)企只有在轉(zhuǎn)變自身思想理念的情況下，創(chuàng)新工作模式，才可在保證信訪者利益的同時(shí)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常施行：

首先，創(chuàng)新信訪方式，節(jié)約成本。現(xiàn)代信訪工作中，信訪者往往是以尋求司法部門(mén)幫助的方式，維護(hù)自身的權(quán)益。早期國(guó)有體制下，職工對(duì)單位存在極強(qiáng)的信任感，面臨困難時(shí)會(huì)主動(dòng)向單位尋求解決。而當(dāng)前局勢(shì)下，則是以企業(yè)工會(huì)直接參與的形式，通過(guò)和司法部門(mén)、信訪部門(mén)間的溝通協(xié)商，聘請(qǐng)律師對(duì)信訪者問(wèn)題予以援助，不僅可有效處理其信訪問(wèn)題，還可節(jié)約信訪成本。

其次，創(chuàng)新管理方式，保證信訪工作的穩(wěn)定性。做好信訪管理模式的創(chuàng)新優(yōu)化，則可在處理信訪者問(wèn)題的前提下，能夠有效保證信訪秩序，維持國(guó)企信訪工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定性。對(duì)此，信訪接待人員在進(jìn)行日常工作中，應(yīng)對(duì)信訪者問(wèn)題予以全面掌握，再逐一解決，若涉及非法上訴問(wèn)題需秉公處理，以此保證信訪工作的合法性，杜絕不良事件。

最后，明確各部門(mén)職責(zé)。對(duì)于信訪者訴求問(wèn)題，往往是由多部門(mén)、各級(jí)責(zé)任人協(xié)同處理，以此避免部門(mén)逃避和相互推諉等事件，還可有效避免惡意拖延信訪答復(fù)時(shí)間。以本單位為例，由信訪辦轉(zhuǎn)為基層信訪案件管理，既可保證件件回應(yīng)，還可保證職工根本利益，確保企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建溝通平臺(tái)，以基礎(chǔ)層面處理信訪問(wèn)題

國(guó)企信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的建設(shè)，不僅要杜絕信訪工作各環(huán)節(jié)問(wèn)題，還應(yīng)借助信訪溝通平臺(tái)的搭建，強(qiáng)化管理層和職工的交流，使之可在簡(jiǎn)化矛盾的前提下，及時(shí)且主動(dòng)解決職工訴求，減少信訪量。第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制。信訪工作的有效實(shí)現(xiàn)，需由企業(yè)各部門(mén)協(xié)同完成，即要求信訪辦每日派人值班，詳細(xì)且精準(zhǔn)記錄信訪者訴求，輔之領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制的融合，使領(lǐng)導(dǎo)層能夠更為直觀地掌握企業(yè)內(nèi)職工訴求。例如：每周均有中層領(lǐng)導(dǎo)在信訪辦值班，每月高層領(lǐng)導(dǎo)值班，且通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接待日相關(guān)信息的公示，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和信訪者間的直接接觸，處理其訴求。第二，深入基層，明確信訪工作的難點(diǎn)。若要將信訪工作落到實(shí)處，則需從職工切身利益為依據(jù)，以深化基層的方式，為職工提供福利待遇，使其能夠感受到“實(shí)惠”。除此之外，還可借助深化調(diào)查的方式，對(duì)職工生活需求、思想動(dòng)態(tài)予以全權(quán)掌握，在關(guān)注其生活環(huán)境、居住環(huán)境的前提下，換位思考以此從根本上解決其問(wèn)題。例如：做好醫(yī)療報(bào)銷、住房公積金、下崗職工安置等工作，以職工利益為基準(zhǔn)，預(yù)防“上訪釘子戶”。

四、結(jié)束語(yǔ)

信訪穩(wěn)定作為國(guó)企履行社會(huì)職責(zé)的主要方式，也是強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的關(guān)鍵。即保證信訪工作的穩(wěn)定性，不僅是國(guó)企改革的根本，更是提高其競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到“瘦身健體”的核心舉措。而若要落實(shí)此目標(biāo)，則可在科學(xué)把控國(guó)企工作現(xiàn)狀的同時(shí)，明確信訪工作穩(wěn)定性目標(biāo)及責(zé)任，構(gòu)建溝通平臺(tái)，在保證信訪工作有效性的同時(shí)，保證國(guó)企穩(wěn)定發(fā)展。