陳光潔 李 永

(1.滁州學(xué)院，安徽 滁州 239000；2.皖江工學(xué)院，安徽 馬鞍山 243000)

黨的十九屆四中全會指出，當前國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯增多，在這一復(fù)雜局面下，要繼續(xù)統(tǒng)籌推進 “五位一體” 總體布局和協(xié)調(diào)推進 “四個全面” 戰(zhàn)略布局。由此可見，全面深化改革作為 “四個全面” 戰(zhàn)略布局之一，在今天仍然具有重要的現(xiàn)實意義。習近平總書記《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》中指出：“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候?！盵1]所以，盡管我國的改革開放已經(jīng)走過了 “千山萬水”，但仍需要 “跋山涉水”。而針對改革來說，在新時代條件下要 “跋山涉水”，即要深化下去就必須要明晰以下三個問題。

一、明確改革的核心要義是推進全面深化改革的邏輯前提

從發(fā)生學(xué)的角度考察，中國的改革始自農(nóng)村，農(nóng)村的改革始自安徽。而安徽的改革則始自1978年鳳陽縣的小崗村。中國的改革由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，形成了一幅波瀾壯闊的改革畫卷。一直到現(xiàn)在，應(yīng)當說我國的改革取得了豐碩的成果。但同時不容否認的是也暴露出一些亟待解決的難題。當前我國的改革正如習近平總書記所指出的已經(jīng)進入 “深水期”，即攻堅階段，需要應(yīng)對的皆是一些難啃的硬骨頭，急需不斷將改革加以推進，而不能停止不前。

因此，需對何謂改革，即改革的內(nèi)涵、性質(zhì)、作用等問題進行明確的辨析。只有這樣，才能有的放矢地使我國的改革能夠更好地深化下去。但應(yīng)當承認，由于現(xiàn)在我國已經(jīng)處在全面深化改革階段，此時還探討什么是改革在一些人看來似乎不合時宜，或者說沒有必要，但事實并非如此。當前，我國在推進全面深化改革的過程中，遇到一些難題，例如，一些當事者還有顧慮，存在畏難情緒和浮躁心態(tài)，尤其是受到利益的牽絆而不能鼓足勇氣。還有 “一些敵對勢力和別有用心的人也在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革?！盵2]19所以，通過明確和鞏固改革的內(nèi)涵、性質(zhì)及其作用等核心要義，有助于消除這些改革當事者的顧慮，減少我國深化改革的阻礙因素。

首先，結(jié)合革命來厘定改革的內(nèi)涵。應(yīng)當看到，二者存在一致之處，都是社會兩大基本矛盾運動的顯現(xiàn)。但區(qū)別在于，前者是社會制度的根本性變革，是事物發(fā)展過程中的質(zhì)變。而后者卻不同，并沒有改變社會制度的根本性質(zhì)。換言之，只是社會制度的量變與部分質(zhì)變，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的改革目的——鞏固和完善既有的社會制度。

其次，由改革的上述內(nèi)涵和目的，不難發(fā)現(xiàn)，始自上個世紀70年代末期安徽小崗村的中國改革是有方向、有原則的。即是習近平總書記所強調(diào)的：“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張?！盵2]15實際上，這正體現(xiàn)了我國改革的性質(zhì)所在。所以，封閉僵化的老路與改旗易幟的邪路都不是改革要走的道路。

最后，改革在社會歷史的發(fā)展過程中具有不容忽視的重要作用。通過變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中的某些落后方面與環(huán)節(jié)，從而在一定程度上有利于社會基本矛盾的解決，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展與社會的日益進步。所以，我國的社會主義改革也不例外，習近平總書記《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》中，還特別針對我國改革的評價尺度指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改?！盵1]

改革是由我國社會中存在的問題倒逼而產(chǎn)生的，又是在對其不斷解決的過程中加以深化的。改革沒有完成時，只有進行時。關(guān)于改革，鄧小平同志還曾強調(diào)：“如不認真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，就要嚴重地脫離廣大群眾?！盵3]因此，在我國目前已經(jīng)進入新時代這一歷史方位下，讓大家明確改革的核心要義，必將對統(tǒng)一人心，共同推進全面深化改革具有重要的意義與價值。

二、社會基本矛盾運動理論依然是推進全面深化改革的哲學(xué)依據(jù)

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑兩大基本矛盾運動理論是我國進行改革包括經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的哲學(xué)依據(jù)。通過對生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，上層建筑中與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)部分的改革，從而解放、發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進我國經(jīng)濟社會的不斷進步。

當前，整個世界都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國也不能置身事外。雖然我國經(jīng)過40多年的改革，完成了一些“容易的、皆大歡喜” 的改革，但留下的卻都是一些難啃的硬骨頭。并且，這些硬骨頭突出表現(xiàn)在與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的上層建筑中。例如，發(fā)展的不平衡問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，發(fā)展方式仍然是粗放型而非集約型，居民收入分配差距依然較大，住房、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等關(guān)涉人民群眾切身利益的問題較多，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻等。而對這些問題的解決，其關(guān)鍵就在于深化改革。

由此可見，我國改革已經(jīng)進入并且需要進入全面深化階段。但必須承認的是，即使在這一階段，其哲學(xué)依據(jù)仍然是馬克思當年所揭示的人類社會兩大基本矛盾運動理論，正如恩格斯在《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》中所指出的：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應(yīng)當?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找?！盵4]而社會兩大基本矛盾運動理論的核心內(nèi)容則是強調(diào)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證統(tǒng)一。一方面，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑；另一方面，反過來，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力，上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)都具有反作用。

具體來說，當前我國要想把改革全面進行深化，仍然要遵循由上述基本矛盾所生成的生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展狀況的規(guī)律，上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展狀況的規(guī)律。習近平總書記《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時的講話》中針對我國全面深化改革方案的制定時曾指出，不能只改革經(jīng)濟體制，或經(jīng)濟體制與社會體制，因為僅僅依靠單一領(lǐng)域的改革不可能應(yīng)對我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾與問題。即政治體制、文化體制與生態(tài)體制等方面也是全面深化改革不能忽視的重要維度，當然經(jīng)濟體制改革應(yīng)成為其中的重點。也就是說：“只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問題，又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問題，這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)?！盵2]47

應(yīng)當承認的是，在對與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的上層建筑進行改革的過程中，也并非畢其功于一役。相反，不斷進行調(diào)整，努力探索，積累共識和經(jīng)驗，等到時機成熟時再進行深化。例如，我國在推進上層建筑中行政體制改革時，就是循序漸進，抓住重點，突出政府職能的轉(zhuǎn)變，最終水到渠成。

同樣在上述講話中，習近平總書記還指出：“黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了總體部署，是從我國現(xiàn)在的社會存在出發(fā)的，即從我國現(xiàn)在的社會物質(zhì)條件的總和出發(fā)的，也就是從我國基本國情和發(fā)展要求出發(fā)的?！盵2]11實際上，上述人類社會的兩大基本矛盾運動及其發(fā)展規(guī)律就是習近平總書記在此所強調(diào)的社會存在中的最主要內(nèi)容?？梢?，要想不斷推進我國的改革進程，把其深化下去，社會兩大基本矛盾運動理論依然是應(yīng)當明確的哲學(xué)依據(jù)。

三、人民性是推進全面深化改革的根本價值立場

歷史唯物主義認為，人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。這一馬克思主義的基本原理決定了要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這即是我黨的群眾路線，其實質(zhì)在于重視人民的力量，緊密聯(lián)系群眾和全心全意為人民服務(wù)。應(yīng)當看到，這一路線不但是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且也是其生命線和根本工作路線。

所以，黨的十九大報告指出，要 “深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”[5]。事實上，這一思想是我國一切領(lǐng)域都應(yīng)當貫徹執(zhí)行的思想，而不是僅針對全面深化改革這一領(lǐng)域提出的要求。但毫無疑問的是，在全面深化改革這一維度上，可以說 “以人民為中心” 體現(xiàn)了其根本的價值立場——人民性，正如習近平總書記所指出：“改革開放40年的實踐啟示我們：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。”[1]而對人民性這一立場可以從如下兩個方面分析。

1.從我國改革的性質(zhì)角度進行探察

如前所述，始于安徽鳳陽小崗村之中國改革的性質(zhì)是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。這種自我完善和發(fā)展毋庸置疑根本上是為了滿足人民利益需求的，服務(wù)于人民大眾。所以，某種意義上說，改革的實質(zhì)也是針對人們之間的利益關(guān)系進行的一種調(diào)整。故而，在實現(xiàn) “兩個一百年” 奮斗目標和中國夢的偉大征程中，應(yīng)當把人民群眾的利益作為進行改革的價值依歸。

2.人民性體現(xiàn)在新時代通過全面深化改革對社會主要矛盾的解決

黨的十九大報告把我國發(fā)展新的歷史方位界定為中國特色社會主義進入新時代。而其厘定這一歷史方位的主要依據(jù)就是我國社會的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，即由人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。認識和把握新時代我國社會的這一主要矛盾，可以從以下兩個方面進行：一是我國人民群眾的需求日益廣泛，已經(jīng)不再局限于物質(zhì)、文化兩個維度，對公平、法治、環(huán)境、民主的吁求也是重要體現(xiàn)；二是我國不平衡不充分的生產(chǎn)力發(fā)展水平現(xiàn)況制約了人民群眾對美好生活的追求和滿足。

因此，通過全面深化改革，進一步改革生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，上層建筑中與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，從而不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。在此基礎(chǔ)上，有效解決發(fā)展的不平衡不充分問題，即抓住當前我國社會的主要矛盾這一 “牛鼻子”，日益提升發(fā)展的質(zhì)量與效益，并逐漸縮小居民收入差距，以努力滿足人民對美好生活的向往。這正體現(xiàn)了習近平總書記所強調(diào)的：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。”[2]96其中的道理也正如有的學(xué)者所指出的那樣，“新時代全面深化改革從頂層設(shè)計理念出發(fā)，綜合運用利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保障等機制，能夠有效地解決全面建成小康社會中的深層次矛盾和問題，調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性”[6]。從而，有利于促使人們形成改革共識，并使改革真正做到為人民服務(wù)。

通過明確改革的核心要義，厘定全面深化改革的哲學(xué)依據(jù)和根本價值立場，不難得出，在新時代條件下，要進一步解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的諸多突出矛盾和挑戰(zhàn)，充分釋放社會主義社會的創(chuàng)造活力，并提升其生機，需繼續(xù)推進全面深化改革，“將改革開放進行到底”。