李琴 云南銀信鼎立會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

政府部門(mén)承擔(dān)著為社會(huì)提供各類(lèi)服務(wù)、管理和引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展等任務(wù)，政府部門(mén)的財(cái)政資金難在社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)中承擔(dān)著極為重要的職能，要更好發(fā)揮政府部門(mén)在社會(huì)建設(shè)中的作用，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，以此為基礎(chǔ)對(duì)政府部門(mén)財(cái)政資金使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，這樣才能為政府各項(xiàng)工作績(jī)效的提升和作用的發(fā)揮提供更多支持。利用大數(shù)據(jù)時(shí)代下的各類(lèi)技術(shù)與方法推進(jìn)政府財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)步，是我國(guó)政府部門(mén)公共服務(wù)能力提升的重要前提，也是我國(guó)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的必然要求。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的重要變化

（一）評(píng)價(jià)主體多元化

大數(shù)據(jù)時(shí)代為人們提供了更多進(jìn)行交流的方法和渠道，這就意味著各個(gè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)都有了更多的獲取信息的途徑，傳統(tǒng)的政府財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)中其他社會(huì)主體難以及時(shí)獲得信息的不足得到極大的改善。如今，手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)、信息平臺(tái)等要素日益普遍，人們可以隨時(shí)隨地、及時(shí)地獲得政府財(cái)政資金使用的信息，與政府財(cái)政資金使用相關(guān)的群體都可以借此來(lái)對(duì)政府財(cái)政資金績(jī)效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代下各類(lèi)信息傳輸?shù)募磿r(shí)性、高效性更加明顯，人們可以更迅速地了解政府財(cái)政資金使用情況，從而從自身的角度出發(fā)對(duì)政府財(cái)政資金使用情況做出相應(yīng)的判斷，因此大數(shù)據(jù)時(shí)代的各種技術(shù)和手段使政府財(cái)政資金績(jī)效的評(píng)價(jià)主體更加多樣，傳統(tǒng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)主體單一、客觀性不足的問(wèn)題得到很好的解決。

（二）評(píng)價(jià)視角多維化

傳統(tǒng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)往往由相關(guān)監(jiān)督部門(mén)檢查資金使用過(guò)程，很難為政府財(cái)政資金提供相對(duì)全面客觀評(píng)價(jià)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，更多群體可以借助信息化技術(shù)和平臺(tái)參與到對(duì)政府財(cái)政資金的評(píng)價(jià)之中，不同的主體可以從自身利益或角度出發(fā)，立足財(cái)政資金使用情況的不同，對(duì)政府財(cái)政資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的各種信息平臺(tái)的互通性更加明顯，不同的評(píng)價(jià)主體都可以通過(guò)信息平臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)快速了解某一項(xiàng)財(cái)政資金其他方面、各個(gè)階段的使用情況和使用效果，從不同視角出發(fā)對(duì)財(cái)政資金績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，使得新時(shí)期財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)視角的多維化特點(diǎn)更加明顯。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)全面化

一般而言，對(duì)政府財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)往往需要建立相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系，不同的評(píng)價(jià)主體負(fù)責(zé)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此為依據(jù)來(lái)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。各評(píng)價(jià)主體受自身信息掌握情況影響，在評(píng)價(jià)角度、價(jià)值取向等方面有一定差異。因此，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行全面的整合和融通，成為政府財(cái)政資金評(píng)價(jià)的重要趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們對(duì)政府財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)借助信息化渠道，根據(jù)每筆財(cái)政資金的具體階段、方向、用途設(shè)置針對(duì)性的指標(biāo)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)權(quán)重，幫助人們從不同的角度對(duì)政府財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，從而更好針對(duì)財(cái)政資金實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)或考核，提升績(jī)效評(píng)價(jià)的全面性和科學(xué)性。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化思路

（一）更新績(jī)效評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)

1.信息收集系統(tǒng)

政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)完善財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)信息收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與財(cái)政資金使用和績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)群體間的銜接，為對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)提供必要的支持和幫助。政府部門(mén)要做到不同平臺(tái)之間集成，及時(shí)建立平臺(tái)內(nèi)外信息交流的渠道，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的信息捕獲與反映，使整個(gè)財(cái)政資金評(píng)價(jià)系統(tǒng)的信息能夠在統(tǒng)一平臺(tái)的協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)“一觸即發(fā)”。同時(shí)，政府財(cái)政資金的收集和反映機(jī)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)收放自如，應(yīng)不同的管理需求實(shí)現(xiàn)針對(duì)查詢(xún)結(jié)果的深入剖析，并動(dòng)態(tài)的反饋信息，以此幫助各群體及時(shí)對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行了解，為開(kāi)展全面的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)提供持久的支持。

2.信息處理系統(tǒng)

政府部門(mén)要結(jié)合財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要，完善財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的信息處理系統(tǒng)，為快速分析財(cái)政資金使用情況、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)提供相應(yīng)支持。相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)還要以多維視角和多元化信息為立足點(diǎn)，不斷引進(jìn)和更新先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)對(duì)所收集到的信息進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，深度分析不同視角和不同指標(biāo)下財(cái)政資金使用的體驗(yàn)與評(píng)價(jià)，迅速形成每筆財(cái)政資金相對(duì)可觀的評(píng)價(jià)，借助全面、快速的信息處理方法與技術(shù)對(duì)財(cái)政資金績(jī)效的評(píng)價(jià)與解決思路的提出提供依據(jù)。

3.評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)

政府應(yīng)及時(shí)借助信息化平臺(tái)打造相應(yīng)的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)，在財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果方面加強(qiáng)不同層次、不同方面人員的交流，為相關(guān)部門(mén)基層之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、基層和領(lǐng)導(dǎo)之間的聯(lián)系和溝通提供更多機(jī)會(huì)，對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行更全面的評(píng)價(jià)，獲取更多來(lái)自不同方面關(guān)于財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)與管理的建議。政府部門(mén)可以在信息收集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立信息回收渠道和平臺(tái)，對(duì)各群體財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行回收和公示，從而幫助政府以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)對(duì)財(cái)政資金使用工作進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)拓展績(jī)效評(píng)價(jià)范圍

政府部門(mén)應(yīng)借助網(wǎng)站、博客、微博、微信公眾號(hào)等新媒體渠道向外界征詢(xún)關(guān)于財(cái)政資金使用的意見(jiàn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)及時(shí)向外界征求財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)方法、技術(shù)等方面的看法，尋求財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的合理思路。同時(shí)，政府部門(mén)與相關(guān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)借助信息化平臺(tái)及時(shí)對(duì)不同財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行調(diào)研和分析，立足于財(cái)政資金的使用方向和用途，設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)重要程度設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，形成對(duì)財(cái)政資金的全面評(píng)價(jià)，從而根據(jù)不同地區(qū)、部門(mén)的實(shí)際情況對(duì)財(cái)政資金績(jī)效進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)價(jià)。

（三）借助大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方法

政府部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的趨勢(shì)，借助各種新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)方法。各部門(mén)在財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)高度重視資金使用過(guò)程中的預(yù)測(cè)和評(píng)估工作，對(duì)財(cái)政資金使用的效果以及財(cái)政資金發(fā)揮作用的時(shí)期、方向進(jìn)行合理的判斷和預(yù)估，并借助區(qū)域性、小樣本、全面化的評(píng)估方法，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)不同地區(qū)、不同使用方向的財(cái)政資金進(jìn)行全面的分析和判斷，明確每筆財(cái)政資金的使用計(jì)劃和各個(gè)時(shí)期的規(guī)劃，從大數(shù)據(jù)的視角出發(fā)進(jìn)行信息的收集、分析和評(píng)價(jià)方法的選擇。

（四）打造條線績(jī)效管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升評(píng)價(jià)效率

一般情況下，各個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)資金具體投人的行業(yè)或領(lǐng)域較多，每個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域都有自己的特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)指標(biāo)，政府部門(mén)和受托進(jìn)行評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)有時(shí)對(duì)行業(yè)特點(diǎn)及專(zhuān)業(yè)指標(biāo)的了解可能比較粗淺和不夠?qū)I(yè)，因此相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)打造條線化的績(jī)效管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為信息收集和分析提供相應(yīng)的支持。各地往往有省一級(jí)或市一級(jí)的信息平臺(tái)，政府部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為依托，形成財(cái)政資金績(jī)效信息收集、績(jī)效評(píng)價(jià)的專(zhuān)項(xiàng)平臺(tái)或系統(tǒng)，形成省、市、基層、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)部門(mén)相連通的條線化系統(tǒng)，在獲取既有平臺(tái)上風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)算管理、資源或資金計(jì)劃、銀企直聯(lián)等方面信息支持的同時(shí)，借助專(zhuān)業(yè)部門(mén)的知識(shí)和判斷來(lái)為財(cái)政資金績(jī)效提供評(píng)價(jià)思路和依據(jù)。例如，職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)可以借助教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)平臺(tái)迅速收集教育專(zhuān)業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，以此為基礎(chǔ)對(duì)教育財(cái)政資金績(jī)效進(jìn)行分析，并對(duì)財(cái)政資金使用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

三、結(jié)語(yǔ)

政府部門(mén)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估水平很大程度上取決于評(píng)估技術(shù)與方法，大數(shù)據(jù)時(shí)代的逐步到來(lái)給政府財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供了更多的方法和渠道，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的趨勢(shì)，推進(jìn)政府財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的改進(jìn)，能夠進(jìn)一步加快政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，提升政府財(cái)政資金使用效率，同時(shí)還能幫助政府部門(mén)以以此為切入點(diǎn)，通過(guò)恰當(dāng)?shù)呢?cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)促使政府改進(jìn)智能模式，更好地平衡經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策，承擔(dān)政府部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面的職責(zé)，這就意味著在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政府部門(mén)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)將一直是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容，這需要人們不斷進(jìn)行深入的分析和探討。