郝 強(qiáng)

(淮北師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 淮北 235000)

“夫史之有例，猶國(guó)之有法。國(guó)無(wú)法，則上下靡定；史無(wú)例，則是非莫準(zhǔn)。昔夫子修經(jīng)，始發(fā)凡例①?！狈怖谛问缴嫌诰硎转?dú)立成篇，以概括說(shuō)明該書的編纂體例和著作內(nèi)容等,與序言相輔相成，并在一定程度上交融，構(gòu)成溝通作者與讀者的重要橋梁?！吨赜嗁x役成規(guī)》沒有凡例部分，卷首即為序言，涉及該書的編撰緣由，但沒有建設(shè)性的表述。而在序言之后，有地方政府官方性質(zhì)的說(shuō)明，基本敘述了賦役問題解決的基本方法。該《重訂賦役成規(guī)》的內(nèi)容較為繁雜，擬通過分析該全書的主體部分以及參考其他地方的《賦役全書》，明確“凡例”的實(shí)質(zhì)，即“實(shí)施細(xì)則”，作為該成規(guī)“重訂”的政策性指導(dǎo)，突出內(nèi)容的邏輯條理性。并以此為基礎(chǔ)，兼論其重訂緣起以及社會(huì)歷史價(jià)值，從三方面共同淺析該次重訂賦役成規(guī)事件的發(fā)展。

1 重訂《賦役成規(guī)》概念及緣起

《賦役成規(guī)》與《賦役全書》的實(shí)質(zhì)相同，是明、清兩朝官方政府編輯各省、府、州、縣人丁與田畝等則與數(shù)額、夏秋稅糧與條鞭的稅目，以及起運(yùn)及存留等內(nèi)容的冊(cè)籍形式，附以由票，載明了該區(qū)域賦役征收在一定時(shí)期的基本情況，是一種“預(yù)算冊(cè)”形制，量出以制入。“賦役成規(guī)”即如序中所言“額以外令人無(wú)敢浸淫者，此成規(guī)也，而額以內(nèi)令人猶得影響者，亦此成規(guī)也?！盵1]207作為官府公布的賦稅征收的稅則依據(jù)，具有強(qiáng)制約束與規(guī)范的作用，錢糧只在所定額數(shù)內(nèi)征得，不得擅自增減變化。

1.1 政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展考量

明初因賦定役，“賦役黃冊(cè)”與“魚鱗圖冊(cè)”二者結(jié)合，使丁有役，田有租，每年照冊(cè)僉定。鑒于百年發(fā)展中出現(xiàn)的各種弊端，賦役冊(cè)籍也在不斷地做著調(diào)整，但主要是各區(qū)域地方的自發(fā)性社會(huì)行為，不具普及型以及足夠的替代能力，如“白冊(cè)”(亦稱“實(shí)征黃冊(cè)”)等。自嘉靖中期，有識(shí)官員開始在部分地區(qū)推行類似“一條鞭法”形式的改革措施，而直到萬(wàn)歷九年(1581)隨著清丈田畝政策的推進(jìn)，“一條鞭法”進(jìn)入到普遍推行階段。賦役錢糧的征收形式與過程發(fā)生變化，田賦和徭役兩大項(xiàng)下所有應(yīng)解應(yīng)征款目完全統(tǒng)籌，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)政治形勢(shì)以及白銀貨幣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要求?！顿x役全書》開始推行，黃、白冊(cè)及魚鱗圖冊(cè)等冊(cè)籍形式下降為輔助層次。然而到萬(wàn)歷后期以至天啟年間，諸多社會(huì)矛盾又層累地爆發(fā)，整體上逐漸走向頹勢(shì)，崇禎年間雖做了一定的努力，仍未能挽救一代王朝的歷史落幕。揚(yáng)州府《重訂賦役成規(guī)》作為萬(wàn)歷后期罕存的《賦役全書》優(yōu)秀代表之一，展現(xiàn)了地方賦役調(diào)整的努力，同時(shí)映照該歷史時(shí)期整體政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。

1.2 州縣賦役的不良發(fā)展

揚(yáng)州府舊有成規(guī)，如萬(wàn)歷《興化縣新志》中所載部分《新議賦役成規(guī)》，每年派征賦役錢糧皆照此施行。但是任何條法不隨實(shí)際發(fā)展情況而時(shí)有改進(jìn)，則會(huì)積久成弊，特別是揚(yáng)州地處南北水路交通要道，商旅過往，貿(mào)易繁榮，該社會(huì)環(huán)境下，關(guān)系廣大人民切身利益的賦役制度變化情況，與其他府州縣相比更加煩費(fèi)，更易滋生污腐，使得“脂膏填于溝壑，帑藏泄于漏卮”[1]209，以致上損國(guó)計(jì)，下擾民生。 在萬(wàn)歷四十年(1612)曾對(duì)賦役錢糧進(jìn)行過一定程度上的削減調(diào)整，但是僅是浮于表面部分，未進(jìn)行深入的查究。及至萬(wàn)歷四十三年(1615)，由泰州倉(cāng)口銀冒濫貪腐一事掀開了重訂賦役成規(guī)的序幕?！芭紮z泰州倉(cāng)口銀一款，核五千之?dāng)?shù)，供公家用者止五之一”[1]207，進(jìn)一步對(duì)其他州縣的倉(cāng)口銀進(jìn)行審核，結(jié)果是減去虛冒之銀26000兩之多。如此驚人的數(shù)目，使得官場(chǎng)震動(dòng)，為了揚(yáng)州府治下的政清民安，時(shí)任欽差整飭揚(yáng)州海防兵備兼管河道浙江等處提刑按察司副使熊尚文,與揚(yáng)州府各級(jí)官員會(huì)議，決定對(duì)揚(yáng)州府十屬州縣的賦役錢糧進(jìn)行一次全方位的檢查與清理。通過實(shí)際的調(diào)研核準(zhǔn)，“凡額內(nèi)虛數(shù)種種，如倉(cāng)口類者，及名為協(xié)濟(jì)，徒資影射諸弊竇，一切報(bào)罷”[1]207，以應(yīng)有實(shí)數(shù)重新記錄在冊(cè)，并將新成規(guī)刊發(fā)公示于眾。州縣賦役的不良發(fā)展，是賦役成規(guī)重訂的直接導(dǎo)火線。

1.3 入仕治世的陽(yáng)明思想

相軋以勢(shì)，相爭(zhēng)以利，明代中后期的官場(chǎng)隱藏著一片弊端敗象?！熬又艘孕械馈雹?，陽(yáng)明學(xué)提出了這樣的為官之道與仕者之守，強(qiáng)調(diào)為官做事要不畏艱難險(xiǎn)阻，政之美壞，行之善惡，全在于出仕的動(dòng)機(jī)和從政的目的。要充分磨礪“致良知”的思想，從公心出發(fā)，做官要為國(guó)計(jì)民生而想。要在執(zhí)政實(shí)踐的過程中，以“知行合一”為指導(dǎo)理念，使認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩方面得到均衡發(fā)展。重訂賦役成規(guī)的主導(dǎo)者熊尚文與吳撝謙皆受教于李材止修學(xué)派，其作為陽(yáng)明后學(xué)的重要分支，也在主體上堅(jiān)守著陽(yáng)明學(xué)的思想方向。二人出仕為官，主政一方，面對(duì)倉(cāng)口銀的貪腐以及眾多賦役稅目的弊漏，沒有視而不見，而是積極尋求解決途徑，與奸猾里胥作斗爭(zhēng)。重訂《賦役成規(guī)》體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性，堅(jiān)守入仕治世、利國(guó)為民的理念，才是不斷改革發(fā)展的不竭源泉。

2 重訂《賦役成規(guī)》的實(shí)施細(xì)則

2.1 基礎(chǔ)性細(xì)則

2.1.1定性為“重訂”而不另置體例

揚(yáng)州府原有《賦役成規(guī)》存在，其十屬州縣每年悉照此派征錢糧，整體上可以說(shuō)是良規(guī)善法，熊尚文自述“本道蒞任數(shù)年，上不見稱濫，下不見稱苦”[1]209，該冊(cè)籍制度本身在形式上適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，但是日久法弊，如今為重新調(diào)整賦役款目與數(shù)額，當(dāng)在肯定其原體例的基礎(chǔ)上，對(duì)查核出的問題作裁免等相應(yīng)處理。

2.1.2堅(jiān)持區(qū)域性的重訂準(zhǔn)繩

“在揚(yáng)州地方議揚(yáng)州賦役”[1]216，該條細(xì)則看似屬于多余的話語(yǔ)，實(shí)則卻是重訂的核心要素。中央政府下達(dá)的政令準(zhǔn)則，應(yīng)在不違反大方向的情況下契合本地發(fā)展?fàn)顩r，或是其他府州縣的優(yōu)秀示范，文中佐述近有淮安府山陽(yáng)縣，遠(yuǎn)如河南區(qū)域等，皆可作為參考而不能盲從，要充分以揚(yáng)州府地方實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)。

2.1.3先后核查額數(shù)內(nèi)外稅目的虛實(shí)

額外之項(xiàng)，諸如倉(cāng)口等項(xiàng)之類，有征無(wú)解的問題，法難姑息。這些賦役弊端，理應(yīng)合理裁減。額外之項(xiàng)的弊漏較少，更重要的額內(nèi)之項(xiàng)的內(nèi)容，諸逐款核實(shí)，有如各州縣的相互協(xié)濟(jì)以及其他不合理的稅目適當(dāng)裁免，該部分在發(fā)展性細(xì)則中詳述。

2.1.4參考民眾意見及內(nèi)容公示

該條細(xì)則是較為公正的方法，使重訂的結(jié)果能盡力協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的矛盾問題，廣大人民作為重要的一環(huán)不可缺失，雖然參考人民意見最多是與士紳里老這一類人問詢，代表不了廣大人民的呼聲，但表達(dá)了一種力求公正的態(tài)度。新成規(guī)勒石為記，并張掛出示于各城鄉(xiāng)，由票落實(shí)到民眾，使其各自了解賦役所減所征之?dāng)?shù)目，表現(xiàn)出了公開化的政事處理程序。

2.1.5最大限度地維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益

在清核涉及官員利益的時(shí)候，是相對(duì)保守性的，如把一切公費(fèi)等銀、修理等項(xiàng)及夫馬皂壯各役工食等項(xiàng)，俱準(zhǔn)照舊派征，而美名曰“寬大寧凈之德意，而故為多事”[1]209。又如對(duì)讀書人極為優(yōu)待，盡力給足，以彰顯崇儒重道之意。

2.2 發(fā)展性細(xì)則

2.2.1開具錢糧征收與支銷憑證

賦役錢糧征收憑證主要以“由票”為主，一種是單獨(dú)一戶所開列的丁田起派由票，另一種是在其基礎(chǔ)上整合一州縣人丁田地的實(shí)征錢糧由票。如《徽州府賦役全書·凡例》第一條載：“本府錢糧向無(wú)定額，每年請(qǐng)?jiān)敿优?。今一一酌定?shù)目，勻作三年帶征，額定各縣每畝科則，刻定易知糧單，逐戶頒示，令其照單輸納③。”而支銷憑證，主要是各處按正常需要配給的相應(yīng)申請(qǐng)，“凡解府者，查該府轉(zhuǎn)解轉(zhuǎn)支之批卷；凡存留者，查該州縣作何支銷之卷領(lǐng)；凡協(xié)濟(jì)者，查所屬協(xié)濟(jì)州縣之批收。一一驗(yàn)同，方作實(shí)數(shù)?！盵1]209如“縣倉(cāng)改解府倉(cāng)麥”一項(xiàng)，該項(xiàng)系額征應(yīng)解應(yīng)支之?dāng)?shù)，在逐款驗(yàn)明批收憑證后，若款項(xiàng)數(shù)目等相符，即應(yīng)照行。

由票主體是按當(dāng)時(shí)“三等九則”的方法納糧銀，服徭役。將人丁以資產(chǎn)之多寡分為上中下三等，將田地按種類、肥瘠分為上中下三等，每等又分為上中下三等，一般共有九等之別，因各地差異，或多或少有一定等則的數(shù)量變化。地方官府據(jù)此規(guī)定不同的賦率，進(jìn)行賦役的征收，同一等級(jí)，各地亦各有差異。清代“攤丁入地”前，北方大部分地區(qū)沿襲明代“三等九則”賦役法。揚(yáng)州府州縣實(shí)征錢糧由票是對(duì)整個(gè)州、縣的總核準(zhǔn)文件，主要分為三部分，即田畝派征各項(xiàng)錢糧(夏稅秋糧)銀、丁田派征各項(xiàng)錢糧條鞭(均徭、里甲、驛傳、民壯)銀，二者之內(nèi)又各征按相應(yīng)稅率征有“暫征聽候題免節(jié)省銀”，以及其他不在丁田之內(nèi)的“雜項(xiàng)出辦與增附銀”。一州縣賦役錢糧的征收與支銷如上所述，內(nèi)容條理分明，征解有準(zhǔn)，稽核有據(jù)。若無(wú)由單等憑證，則易使奸猾之輩趁機(jī)隱占得利，而使其他小民受害。其后有按院唐批示曰“所關(guān)民生國(guó)計(jì)之最大者刊刻成書及由票散給，一目了然，家喻戶曉，絕影射之奸，塞漏卮之弊[1]231?！?/p>

2.2.2造冊(cè)登記載明存減的緣由

“謹(jǐn)將錢糧款目分別州縣各另繕冊(cè)，登答存減緣由[1]216?！蓖ㄟ^對(duì)州縣賦役成規(guī)內(nèi)容的了解，可基本分為5種款目的情況，即“照征”“留征”“裁減”“新增”以及“征抵”。限于篇幅，僅以“裁減”部分為例管窺該條細(xì)則。以江都縣秋糧存留所述：

款項(xiàng)1:裁協(xié)濟(jì)通州麥四百石，每石折銀四錢，共銀一百六十兩。款項(xiàng)2:裁協(xié)濟(jì)儀真縣麥四百石，每石折銀四錢，共銀一百六十兩。

緣由：前件行據(jù)該府回稱，據(jù)通州揭報(bào)，前銀原備本州遇有災(zāi)傷，正額錢糧征收不敷，方支抵解。止三十七年，本州被災(zāi)關(guān)取一次，其儀真縣自三十年起至四十一年止，并未完解，相應(yīng)除豁。呈詳各院批允迄[1]397。

各項(xiàng)款目的增減，都是在實(shí)際核查的基礎(chǔ)上確立，有理有據(jù)，有的放矢，盡力做到事實(shí)面前毫無(wú)偏主。該條細(xì)則詳載相應(yīng)賦役錢糧增減的緣由，則是上條所述憑證開具的前提，其運(yùn)轉(zhuǎn)得當(dāng)與否與最終的結(jié)果有著直接聯(lián)系。

2.2.3總款與細(xì)目開列要相符合

若有支銷的款項(xiàng)名目，按賦役成規(guī)的要求是必須支給的。但是其總數(shù)款項(xiàng)內(nèi)所包含的詳細(xì)稅目中夾雜著有一些虛報(bào)而無(wú)用的支銷方向，若混淆不加以核實(shí)，這些公款只會(huì)源源不斷地落入私人口袋，而沒有一絲用到實(shí)處。如文中言：“各屬存留米麥豆銀一萬(wàn)一千六百八兩零，鹽鈔等銀四千三百五十一兩零，除額支各衛(wèi)所官軍俸鈔，該銀一萬(wàn)四千六百余兩外，其余無(wú)項(xiàng)可支，共多征銀一千三百六十余兩[1]212?！苯Y(jié)果使得總款大于所需實(shí)數(shù)，而多余部分為他人以各種理由作偽文章而冒濫侵占，或任意加派，使自身獲利而偏累小民。所以需要充分了解總款目下的細(xì)目種種，檢查核實(shí)。該條原則是成規(guī)重訂的重要方法之一。具體包含兩部分情況，即“不合理而未及更改的部分” 以及“已移革而仍然見載的部分”。

2.2.4同一款項(xiàng)多寡不均應(yīng)適裁

款項(xiàng)同，即賦役錢糧征收的名目是相同，因?yàn)橐恍﹥?nèi)外因素而導(dǎo)致了各州縣同一款目征收的多寡不均，按原則來(lái)說(shuō)是要根據(jù)具體情況力求裁減之后得以均衡。文中議論較為具體事件便是各役工食銀不均的問題，解決過程如示：各州縣鋪司兵與淺官、淺夫，巡檢司弓兵與各衙門皂甲、民壯、斗級(jí)、庫(kù)書、庫(kù)夫等役工食銀，“有十兩者，九兩者，七兩二錢者，每歲共審編銀三萬(wàn)八千四百七十一兩零，而又益以協(xié)濟(jì)弓兵銀一千一百八十一兩四錢。”[1]213經(jīng)核實(shí)后眾議，如淺夫一項(xiàng)雖屬冗閑，但事關(guān)漕運(yùn)，仿江都縣每名各給銀7.6兩，此外另征0.6兩，作為扣解椿草。有如鋪兵、弓兵快手、民壯、皂甲、斗級(jí)等項(xiàng)，俱議定為每名7.2兩，“其余各役俱據(jù)府議各照州縣煩簡(jiǎn)，量為汰裁”[1]213，結(jié)果是共裁革820余名與協(xié)濟(jì)弓兵工食，每年可節(jié)省銀6370余兩?！安换脊讯疾痪?孔子及其弟子《論語(yǔ)·季民第十六》)，該則的出發(fā)點(diǎn)是為了平息徭役各方的民意。且多出的工食銀在正常情況下也很難拿到，而被奸猾胥吏暗中侵占。此方法力求畫一標(biāo)準(zhǔn)，不一定符合出力與獲利的結(jié)果，但在歷史情境下不失為是相對(duì)可靠的準(zhǔn)則。

2.2.5核實(shí)州縣協(xié)濟(jì)款目的內(nèi)容

“協(xié)濟(jì)”，指舊時(shí)地方政府按中央命令將所征稅款協(xié)助其他地方政府的部分?！叭舯M一縣之入用之而猶不足，然后以他縣之賦益之，名為協(xié)濟(jì)?！雹蹍f(xié)濟(jì)款目牽扯錢糧問題，處理不當(dāng)易有抵牾，影響州縣關(guān)系，且協(xié)濟(jì)的冒濫，只會(huì)更增人民負(fù)擔(dān)。

(1)開除名為協(xié)濟(jì)實(shí)則冗濫的款目。通過核檢各州縣的起存各項(xiàng)錢糧，如“通泰九州縣協(xié)濟(jì)高郵倉(cāng)馬草銀一百七十三兩零”[1]210，該銀原是為預(yù)防災(zāi)傷而備儲(chǔ)，但是各州縣每歲的征派，卻未作此支銷之用，而不知所蹤，文中言為里遞與里書通同作弊，上下其手、公為私用而攫取利益。又如“修理之銀”，原備各驛傘轎等物品的修理所支用，如文中言“豈一年之內(nèi)盡皆敝壞不堪者，即或稍有破損尚可修理，應(yīng)用歲額七兩，尚有剩余，奚容協(xié)濟(jì)徒滋冒破”[1]210等，這類冗濫冒破的協(xié)濟(jì)皆應(yīng)予以革除。

(2)對(duì)抵州縣協(xié)濟(jì)互有其實(shí)的款目。對(duì)抵協(xié)濟(jì)銀，該則說(shuō)的是州縣之間協(xié)濟(jì)銀更改回本州縣支給的問題。因在實(shí)際的考察中，廣陵等六驛館支等銀以前都是由各州縣出辦協(xié)濟(jì)，但是各驛往往藉口征解愆期失誤等原因，與庫(kù)兵、吏書等狼狽為奸，借庫(kù)透支，流弊無(wú)窮。故眾議“將各州協(xié)濟(jì)銀兩歸并有驛州縣”[1]215，具體操作如廣陵、邵伯驛原屬江都，則如今泰州、通州、興化等縣原該協(xié)濟(jì)江都的錢糧，皆改與江都縣協(xié)濟(jì)。其他盂城、界首驛改屬高郵州，安平驛改屬寶應(yīng)縣，儀真驛改屬儀真縣，改抵同時(shí)便將泰州、通州、泰興、如皋、興化五州縣原編協(xié)濟(jì)銀項(xiàng)俱各刪去。這樣做可以使得賦役錢糧歸一，在一定程度上杜絕該類影射之弊，也可適當(dāng)調(diào)解州縣關(guān)系。

2.2.6嚴(yán)核查究?jī)?yōu)免役的問題

該條細(xì)則是文中提及較多的地方，也是緣于優(yōu)免役問題引起的社會(huì)矛盾愈發(fā)尖銳。優(yōu)免差役，從洪武元年即有所限定，如“民年七十之上者、許一丁侍養(yǎng)。免雜泛差役[3]”“凡民間寡婦，三十以前夫亡守志，至五十以后不改節(jié)者，旌表門閭，除免本家差役[3]”“令各府縣軍戶，以田三頃為率，稅糧之外，悉免雜役，余田與民同役[3]”等，以后各朝承繼且有所變化?！睹鲗?shí)錄》萬(wàn)歷四十年“正月丙午條”載南京福建道御史王萬(wàn)祚上言：

“祖制，在京隨朝官員，稅糧外，雜泛差得盡免。嘉靖間議定，官一品免糧三十石、丁三十丁；下至八品外官，莫不有則。隆慶元年，又有量加從寬之議。胡不令戶部厘為定則，州縣畫一遵守？乃今南北混亂，全無(wú)規(guī)制，有司有率意為之，有免田二三千者，有近萬(wàn)者。在膏腴連阡之家，其欲無(wú)厭，尚嫌制狹。而官田原少之縣，則垂誕比例，取盈于人，開影混投獻(xiàn)之端矣，何可言均也[4]！”

成規(guī)中表現(xiàn)出的具體事件是各州縣生員免糧得問題，過程如示：原載寶應(yīng)縣每名生員要免糧銀四兩，而該地生員稱通州每名生員免銀6兩，且一些無(wú)田糧可免的人，也照給免糧銀。通過查取舊版《賦役成規(guī)》，并進(jìn)一步檢查江都縣、儀真縣等七個(gè)州縣，其條鞭起派與丁糧數(shù)目是相符的，唯獨(dú)通州、海門、如皋三個(gè)州縣是超出平均水平的。查究此種緣由，得知三州縣除灶田、學(xué)田及坍江田外，有相當(dāng)數(shù)量的未報(bào)田，這部分都被藉口優(yōu)免役所朦蔽欺隱下來(lái)，有2400頃之多的納糧因優(yōu)免濫弊而且汨沒于無(wú)。如果沒有在賦役冊(cè)內(nèi)載明額數(shù)，仍混行征派錢糧，會(huì)使奸猾胥徒尋機(jī)上下其手，施詭寄田地、欺隱田糧等行為，賦役錢糧漫無(wú)查考，而地方小民承受其害。如范濂《云間據(jù)目抄》卷四載：

“每歲均徭。例有優(yōu)免，而弊極多端。如灶戶一丁，例免該田二十四畝，而貧灶無(wú)田甚多，皆為鹽場(chǎng)大戶花分濫免，此弊之最著者也。其他鄉(xiāng)宦舉監(jiān)生員，升降、進(jìn)退、生死、朝暮變態(tài)，安能一一審核，毫無(wú)滲漏乎？其間必有當(dāng)免而不免與不當(dāng)免而免者，只為奸胥出入之竇而已④。”

為解決該問題，眾議各官都有表述，相同的一點(diǎn)便是要求從上到下遵守國(guó)家所定之法，即遵照《大明會(huì)典》中的優(yōu)免事例改正相關(guān)田糧以及查究相關(guān)奸猾欺隱的胥吏。如熊尚文言：“以后優(yōu)免丁糧，該本道遵照《會(huì)典則例》酌議，著為畫一之規(guī)。另具詳請(qǐng)外，所據(jù)作弊吏書人等難容輕縱……如此，庶田糧不致干沒，而百姓又得省一分之困矣[1]234?！鼻矣忠?yàn)楣賳T有內(nèi)外品級(jí)、舉監(jiān)生員有選授進(jìn)退以及吏農(nóng)承差有納革承差皆有不同，則其優(yōu)免又撫院陳批：“另各該里長(zhǎng)將本里鄉(xiāng)官舉監(jiān)生員，吏農(nóng)承差逐名并應(yīng)免丁糧數(shù)目，開報(bào)該州縣酌派的確類造一冊(cè)，具詳本道覆核轉(zhuǎn)詳，本院(部院)批允，方許派征，不得仍前混派混免，違者定行提吏坐賊究革”[1]234。

3 重訂《賦役成規(guī)》的歷史社會(huì)價(jià)值

賦役上關(guān)國(guó)計(jì)，下攸民生，歷朝歷代皆作為政治與經(jīng)濟(jì)的重心。有明一代的賦役，發(fā)展到“一條鞭法”的普遍推行，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展到新的階段，《賦役全書》是重要輔助冊(cè)籍形式。然而到萬(wàn)歷朝后期，各種矛盾沖突又層累到了一定程度，導(dǎo)致了國(guó)家整體局面的頹勢(shì)。萬(wàn)歷四十三年(1615)揚(yáng)州府《賦役成規(guī)》的重訂是建立在國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境背景下的區(qū)域性社會(huì)行為，其基本目標(biāo)如其所言，即“清錢糧,杜虛冒,以寬民力”[1]209，將舊有的賦役成規(guī)結(jié)合實(shí)際的考察情況進(jìn)行勘合后重訂一冊(cè)，力求使得“錢糧有畫一之法，里胥無(wú)漏侵之竇”[1]216。清初滿清政權(quán)入關(guān)不久，編審新賦役冊(cè)籍的諸多條件還不成熟，故此時(shí)只在繼承明萬(wàn)歷年間冊(cè)籍的基礎(chǔ)上作了一些修正和補(bǔ)充。揚(yáng)州府沿用的便是《重訂賦役成規(guī)》，在康熙《揚(yáng)州府志·名宦志下·熊尚文》)中記載：“尚文念泰州溢征為累，嚴(yán)示裁禁，歲免七千金有奇，刊《賦役成規(guī)》，凡公費(fèi)可節(jié)省者，皆為酌減，迄今遵行之[5]217?！钡矁H施行到康熙時(shí)期，康熙五十一年(1712)，清政府實(shí)行“孳生人丁，永不加賦”的政策，后雍正初又推行“攤丁人畝”的辦法，地丁合一，丁銀和田賦統(tǒng)一以田畝為征稅對(duì)象，二者結(jié)合，促進(jìn)了中國(guó)封建社會(huì)后期賦役制度的最后一次重要改革，《賦役全書》形式也一定程度上繼承與發(fā)展。重訂《賦役成規(guī)》從實(shí)施細(xì)則來(lái)看，一定程度上體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)科學(xué)性和客觀情理性等內(nèi)涵，對(duì)揚(yáng)州府區(qū)域賦役矛盾的調(diào)整和社會(huì)的穩(wěn)定，有著重要的影響。雖有考慮不完善的部分，但是在國(guó)勢(shì)傾頹的時(shí)代背景下，部分官員仍能本著經(jīng)世濟(jì)民的為官理念，在充分的實(shí)際核查中彌補(bǔ)缺漏，以期達(dá)到“上不損國(guó)家分毫惟正之供，下可蘇億兆蒼赤瘡痍之苦”[1]216的目的，是極為難得的社會(huì)現(xiàn)象，也是歷史長(zhǎng)河中的閃光點(diǎn)。

注釋：

① 劉知幾撰.《史通》序例第十[M].景上海涵芬樓藏明張鼎思刊本.

② 王守仁撰,錢德洪編次,王畿增葺.《王文成公全書》卷二十四《龍場(chǎng)生問答》[M].隆慶時(shí)期謝廷杰刊本.

③ 顧炎武撰，劉永翔校點(diǎn).《亭林文集》(顧炎武全集)[M].上海：上海古籍出版社，2011.

④ 范濂撰.《云間據(jù)目抄》卷四[M].民國(guó)17年(1928)奉賢褚氏重刊鉛印本.