于燕玲，劉曉潔

(湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 汽車工程學(xué)院, 湖北 十堰 442000)

工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號對中小企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)中，有中型、小型和微型三種類型的劃分[1]。其中的小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。

小微企業(yè)因受資金、技術(shù)、人才、信息等制約，發(fā)展?fàn)顩r一直不甚樂觀。特別是遭受新冠疫情，小微企業(yè)受到的沖擊非常嚴(yán)重。目前，盡管中國國內(nèi)疫情已經(jīng)基本控制，但病毒依然在全球肆虐，國際商業(yè)環(huán)境更加變幻莫測，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，小微企業(yè)企業(yè)家的信心明顯不足，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營安排等方面存在一定的顧慮和困難。

在此背景下，我們針對十堰市的多家小微企業(yè)展開問卷調(diào)查，就疫情下十堰市小微企業(yè)所面臨的各方面問題進(jìn)行了剖析，從而為十堰市小微企業(yè)的發(fā)展提供政策支持和可持續(xù)發(fā)展的理論依據(jù)。

一、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)與問卷樣本數(shù)據(jù)來源說明

本次調(diào)查所設(shè)計(jì)的“疫情下十堰市小微企業(yè)生存狀況調(diào)查問卷”是依據(jù)小微企業(yè)專家、企業(yè)管理者的建議而形成的。首先通過文獻(xiàn)查詢確定調(diào)查思路，再與企業(yè)專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，根據(jù)訪談內(nèi)容初步設(shè)計(jì)出調(diào)查問卷，再根據(jù)企業(yè)專家反饋意見進(jìn)行修改，最后形成正式的調(diào)查問卷。

本文使用的樣本數(shù)據(jù)來源于《疫情下十堰扶持小微企業(yè)發(fā)展對策研究》課題組，問卷中小微企業(yè)各行業(yè)的范圍以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)為準(zhǔn)[2]。同時(shí)結(jié)合十堰市小微企業(yè)現(xiàn)狀，劃分了 12個類別，共獲得有效問卷 140 份。

從調(diào)查問卷收集到的行業(yè)分布情況來看，制造業(yè)所占的比重最高，占總樣本量的 43% 。服務(wù)業(yè)(旅行、租賃)等占29%，建筑業(yè)及批發(fā)零售業(yè)各占14%左右，余下其他行業(yè)占比較小，這與十堰的三大名片“仙山、秀水、汽車城”是吻合的，符合十堰市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及地理位置特征。

二、調(diào)查問卷結(jié)果及分析

疫情下十堰市小微企業(yè)的生存艱難，那么具體情況到底如何？下面將從疫情期間企業(yè)生存情況、疫情下的融資、政府對企業(yè)的支持等方面對調(diào)查情況進(jìn)行具體分析。

1.疫情期企業(yè)生存情況調(diào)查分析

在疫情期間，小微企業(yè)基本上停工停產(chǎn)無收入。但是，房租要交，員工工資要發(fā)。問卷顯示，有55%的受訪者利用自有存款渡過難關(guān)，利用職工集資的占18%，通過銀行貸款的只占9%，其余則是利用親朋借款。這充分說明了十堰市的小微企業(yè)在國家遇到困難、自身遇到問題時(shí)首先想到的是自力更生，體現(xiàn)了企業(yè)自立自強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

對疫情復(fù)工后企業(yè)近幾個月的經(jīng)營收入問題調(diào)查顯示，與以往同期相比，只有19%的受訪小微企業(yè)認(rèn)為收入持平，還有45%的受訪企業(yè)收入少了很多，生存困難；其余的企業(yè)收入均有不同程度減少，收入減少說明了目前市場萎縮，需求不足。

2.疫情后期的企業(yè)復(fù)工時(shí)間調(diào)查分析

調(diào)查顯示，72%的十堰市小微企業(yè)是今年三月份復(fù)工的，28%的企業(yè)也在4、5月份完成了復(fù)工。這充分體現(xiàn)出在疫情緩和之后，市委市政府和相關(guān)職能部門對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高度重視。在充分保障人身安全的前提下，采取各種措施，充分保障了小微企業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)了防疫與生產(chǎn)兩手抓的良好局面。

3.對小微企業(yè)家與其領(lǐng)導(dǎo)能力的調(diào)查分析

經(jīng)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，十堰市有50%的受訪企業(yè)家年齡在36-45歲之間，22%的企業(yè)家年齡在46-55歲之間，35歲以下和56歲以上的企業(yè)家各占14%。這種年齡結(jié)構(gòu)對十堰市小微企業(yè)的發(fā)展是有利的，處于36-45歲之間的人年富力強(qiáng)，同時(shí)具備了一定的閱歷，更具備創(chuàng)新意識和冒險(xiǎn)精神。

企業(yè)家的學(xué)歷反映了受教育的程度。調(diào)查顯示，受訪企業(yè)企業(yè)家的學(xué)歷在研究生以上的占7%，有71% 的企業(yè)家學(xué)歷為本科或大專，反映了十堰市小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人具有相對較好的學(xué)歷水平，視野開闊，經(jīng)歷豐富，并能堅(jiān)持不懈地為企業(yè)發(fā)展努力，這對企業(yè)在經(jīng)受疫情打擊之后快速復(fù)蘇和長期發(fā)展具有積極的作用。

從調(diào)查結(jié)果看，很重視學(xué)習(xí)的受訪小微企業(yè)家超過了50%，只有14%的人很少學(xué)習(xí)。這充分反映了十堰市多數(shù)小微企業(yè)家的智慧。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大心量、開闊眼界，能在疫情后復(fù)雜的市場變化中找到突圍的線索，于混沌不清中抓住商機(jī)。

經(jīng)調(diào)查，有24%的受訪企業(yè)家認(rèn)為自己對市場有很強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定能力，認(rèn)為自己市場把握能力和市場開拓能力好的有29%，這反映出十堰市的小微企業(yè)家市場把控能力尚可，但仍需進(jìn)一步提升企業(yè)家的素質(zhì)和能力。

調(diào)查顯示，經(jīng)常參加業(yè)內(nèi)交流活動的小微企業(yè)家達(dá)到50%，其余則較少參加業(yè)內(nèi)交流。反映出十堰小微企業(yè)的企業(yè)家溝通能力與接受新事物的能力尚可，但仍需要進(jìn)一步提升，以保證企業(yè)未來的發(fā)展能夠適應(yīng)疫情后復(fù)雜多變的外部環(huán)境。

4.復(fù)工后企業(yè)之間的相互合作程度調(diào)查分析

問卷顯示，在復(fù)工后，認(rèn)為小微企業(yè)間合作程度差的占比為50%，合作一般的占29%，認(rèn)為合作良好的只占21%，說明疫情后期企業(yè)間的交往還比較保守。而小微企業(yè)本身規(guī)模較小，生產(chǎn)能力有限，本身競爭就沒有優(yōu)勢，所以更加需要抱團(tuán)取暖，通過相互之間的合作實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏的局面。因此需要政府部門進(jìn)一步創(chuàng)造條件，引導(dǎo)小微企業(yè)之間進(jìn)行積極的溝通與交流并早日出臺關(guān)于小微企業(yè)間合作的政策性文件，鼓勵小微企業(yè)的合作并形成良性機(jī)制。

5.人力資源與技術(shù)創(chuàng)新能力調(diào)查分析

調(diào)查顯示，十堰市小微企業(yè)職工的受教育程度為大專及本科的占比為30%，但研究生及以上人員占比僅為 1.0%，多數(shù)企業(yè)人數(shù)為0 。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)被調(diào)查企業(yè)職工的職稱情況，企業(yè)中具有中級及以上職稱的人員占比在 36% 。再對疫情期間企業(yè)人才流動情況進(jìn)行調(diào)查，100%受訪者認(rèn)為人才流動一般。這說明十堰市小微企業(yè)的人才優(yōu)勢不具備。對于人才而言，小微企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，資金有限，企業(yè)用人機(jī)制不完善、薪酬福利待遇低，晉升機(jī)制制約等因素的影響，其吸引力還比較有限。

調(diào)查還顯示，十堰市受訪企業(yè)中36%的小微企業(yè)無研發(fā)人員、科研無投入，30%的受訪企業(yè)有17%的研發(fā)人員、科研投入。進(jìn)一步調(diào)查顯示，公司技術(shù)來源依靠外部引進(jìn)的占43%，自主研發(fā)的占29%，有專利或有著作的占21%。以上調(diào)查說明，十堰市小微企業(yè)的人才優(yōu)勢不明顯，人才流動性一般，技術(shù)創(chuàng)新能力不高，加上資金制約，企業(yè)對研發(fā)的投入程度較低。對外部的技術(shù)有一定的依賴性，新產(chǎn)品開發(fā)不足，專利水平及自主研發(fā)能力還有待提高。

6.十堰市小微企業(yè)財(cái)務(wù)與融資狀況調(diào)查分析

調(diào)查顯示，57%的受訪企業(yè)資金來自銀行貸款，來自親朋借款的占7%，感覺融資難度大的占29%，來自風(fēng)投資金和政府資金為0。這說明了銀行貸款仍是十堰市小微企業(yè)主要的外部融資方式，也表明十堰市金融機(jī)構(gòu)在支持小微企業(yè)發(fā)展方面做了較大的努力。特別是疫情復(fù)工后，十堰市出臺了很多政策大力扶持小微企業(yè)，多舉措解決小微企業(yè)的融資需求，十堰市各家金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院及監(jiān)管部門對小微企業(yè)的信貸支持，使小微企業(yè)融資難度有所降低。

但資金仍是困擾小微企業(yè)的主要影響因素，受訪者中，只有14%的小微企業(yè)不存在資金問題，其他被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為資金缺口較高。有64%的受訪企業(yè)希望得到銀行貸款，希望得到政府扶持資金的占比為58%。

但銀行是有趨利性的，對小微企業(yè)提供貸款需要各種擔(dān)保和資產(chǎn)作抵押。經(jīng)調(diào)查，57%的受訪企業(yè)認(rèn)為不能得到銀行貸款的原因是銀行需要個人財(cái)產(chǎn)和不動產(chǎn)作抵押，但抵押物卻不足。有36%的小微企業(yè)認(rèn)為貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，其他幾個原因依次是擔(dān)保缺失、貸款材料提供不足及財(cái)務(wù)狀況不佳。

7.小微企業(yè)營銷與競爭情況調(diào)查分析

隨著時(shí)代的變化，小微企業(yè)在發(fā)展的過程中已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)營銷的重要性，在營銷活動中已經(jīng)開始注重網(wǎng)絡(luò)營銷的運(yùn)用，以促進(jìn)企業(yè)的壯大。調(diào)查顯示，十堰市43%的受訪企業(yè)有網(wǎng)絡(luò)營銷，投入中等；但受小微企業(yè)本身資金的限制和部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)營銷認(rèn)識的局限性，只有8%的受訪企業(yè)投入大，網(wǎng)絡(luò)營銷力度大，其余小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷投入少或沒有投入。

在市場競爭方面，受訪企業(yè)中有71%的小微企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)設(shè)備比較普通，信息化程度一般。這說明十堰市多數(shù)小微企業(yè)生產(chǎn)水平一般，這也降低了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。通過訪問我們得知，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代需要資金較大，信息化建設(shè)實(shí)施的周期長而見效慢，小微企業(yè)對其的投入和收益難以成正比，這給缺資金和人才的小微企業(yè)造成了一種生存壓力。但令人欣喜的是，我們從調(diào)查中也看到，還有22%的受訪者認(rèn)為設(shè)備很先進(jìn)，信息化程度很高。說明十堰市的小微企業(yè)家們在面臨諸如外圍市場的打壓、市場需求的波動、行業(yè)競爭、人力成本上升的沖擊時(shí)也在克服重重困難，對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新優(yōu)化，努力提高信息化程度，提升市場競爭力。

8.小微企業(yè)貿(mào)易環(huán)境調(diào)查分析

受疫情的影響，加上近期中美貿(mào)易摩擦和全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，十堰市小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也有一定的不確定性。受訪的52%小微企業(yè)對貿(mào)易環(huán)境公平程度的評價(jià)為一般，認(rèn)為貿(mào)易環(huán)境很公平的占31%，說明多數(shù)受訪企業(yè)還是認(rèn)可目前的貿(mào)易環(huán)境的，但離滿意的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，尚需繼續(xù)努力。

9.小微企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查分析

據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，對我市的投資環(huán)境：較為滿意的占10%，基本滿意的占68%，一般的占22%；政策環(huán)境：對我市現(xiàn)行優(yōu)惠政策認(rèn)為有一定吸引力的占21%，與其他地市差不多的占51%，沒有其他地市優(yōu)惠的占28%；政務(wù)環(huán)境：對政府部門的服務(wù)意識認(rèn)為很強(qiáng)的占18%，較強(qiáng)的占46%，一般的占36%；法治環(huán)境：對我市法治環(huán)境總體評價(jià)很滿意的占5%，基本滿意的占91%，不滿意的占5%；配套設(shè)施及人文環(huán)境：滿意的占13%，基本滿意的占83%，不滿意的占4%。說明目前我市營商環(huán)境整體向好，但仍有提升空間。

10.政府對小微企業(yè)支持力度調(diào)查

今年的3月31日，十堰市政府辦發(fā)布了《十堰市支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展若干政策》，該政策共計(jì)9大項(xiàng)29條[3]，從減稅降費(fèi)、財(cái)政扶持、保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境等方面支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對疫情，共渡難關(guān)。

但好的政策需要落地，“真金白銀”是否能落到小微企業(yè)的手上呢？調(diào)查顯示，34%的受訪者認(rèn)為企業(yè)政策的完善程度和合理程度很好，認(rèn)為一般的占比為59%；認(rèn)為疫情期間政府財(cái)政科技撥款力度好的占39%，認(rèn)為一般的占比為54%；認(rèn)為疫情期間政府貼息貸款力度大的占32%，認(rèn)為一般的占比為26%；認(rèn)為疫情期間政府創(chuàng)新扶持資金力度大的占29%，認(rèn)為一般的占35%；認(rèn)為疫情期間企業(yè)稅收減免力度大的占46%，認(rèn)為一般的占33%，疫情期間產(chǎn)品出口稅收優(yōu)惠程度高的占43%，認(rèn)為一般的占50%；認(rèn)為公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)狀況好的占42%，認(rèn)為一般占47%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，受訪小微企業(yè)對疫情期間從政府對企業(yè)政策的完善程度和合理程度到公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)狀況總體是認(rèn)可的。但也要看到，受訪企業(yè)對疫情期間政府財(cái)政科技撥款力度、政府貼息貸款力度、政府創(chuàng)新扶持資金力度的滿意度均不足50%，說明小微企業(yè)對資金支持的訴求依然迫切。

三、疫情后扶持小微企業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，扶持小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

歐美發(fā)達(dá)國家最早意識到小微企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。比如美國就將小微企業(yè)視為“美國經(jīng)濟(jì)的脊梁”[4]，有健全的法律法規(guī)體系來支持小微企業(yè)的發(fā)展。歐盟也先后制定完善了相關(guān)法律制度對小微企業(yè)進(jìn)行支持，比如德國有規(guī)范小微企業(yè)競爭秩序的一系列法律政策[5]，這些法律法規(guī)積極保護(hù)了小企業(yè)的利益，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。十堰市相關(guān)職能部門可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，在對小微企業(yè)支持上嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的一系列法律法規(guī)，鼓勵創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模，保證自由競爭，扶持十堰市小微企業(yè)在疫情后能健康快速地發(fā)展。

2.優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府服務(wù)效能

相關(guān)職能部門要以目前十堰市開展的優(yōu)化提升營商環(huán)境行動為切入點(diǎn)，解決企業(yè)出生難、企業(yè)交易難、企業(yè)征信難、行政執(zhí)法監(jiān)管難、企業(yè)發(fā)展難等“五難”問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動市營商環(huán)境全面提升[6]。

優(yōu)化十堰市營商環(huán)境，首先需要各部門列出任務(wù)清單、責(zé)任清單，排出時(shí)間表，劃出路線圖，明確工作職責(zé)，優(yōu)化小微企業(yè)辦理審批等各項(xiàng)手續(xù)的具體措施，簡化審批流程；其次是系統(tǒng)把握中央、省關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我市出臺的政策與制度形成體系，再通過進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架；最后是提升政府服務(wù)效能。以《十堰市支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展若干政策》的出臺為契機(jī)，強(qiáng)化主動服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；對服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率。這些措施能使十堰市營商環(huán)境得到進(jìn)一步提升，從而為疫情后的小微企業(yè)提供最貼心的服務(wù)。

3.優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大市場需求

十堰市相關(guān)職能部門要對接小微企業(yè)需求，多措并舉，幫扶解決需求不足的問題。一是要出臺相關(guān)政策鼓勵小微企業(yè)開拓國際市場，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，對小微企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊的要給予一定的補(bǔ)貼，對取得能提高國外市場競爭力的CE、UL等產(chǎn)品認(rèn)證的給予適當(dāng)?shù)馁Y助等等；二是大力支持小微企業(yè)與國內(nèi)市場的對接，開設(shè)專業(yè)市場，并向農(nóng)村市場拓展，支持小微企業(yè)參展、辦展并予以資金支持，在各大商場開設(shè)專柜，并深入各區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等農(nóng)村市場開展產(chǎn)品展銷活動；三是實(shí)施電子商務(wù)推廣[7]，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷，鼓勵小微企業(yè)建立電子商務(wù)平臺，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷并對業(yè)績突出企業(yè)給予獎勵；加大市場營銷人才的培養(yǎng)，促進(jìn)地區(qū)間合作交流，發(fā)揮媒體在營銷中的作用[8]。市里要定期舉辦針對小微企業(yè)的市場營銷培訓(xùn)，或鼓勵支持企業(yè)選派市場開拓人員參加國家或省里舉辦的培訓(xùn)班，提高營銷能力等，打好武當(dāng)山和“南水北調(diào)源頭”的組合名片,發(fā)揮十堰市旅游優(yōu)勢，引導(dǎo)中外游客參觀小微企業(yè)產(chǎn)品展銷并利用媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大十堰市小微企業(yè)產(chǎn)品的影響力和知名度。

4.培養(yǎng)、引進(jìn)人才，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

政府要多組織企業(yè)家之間的交流，同時(shí)建立對小微企業(yè)家的科學(xué)的培養(yǎng)機(jī)制，使更多優(yōu)秀的企業(yè)家脫穎而出[9]。一是建立完善的教育機(jī)制，不斷提高小微企業(yè)家的隊(duì)伍素質(zhì)。二是建立有效的管理機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)家的積極性、創(chuàng)造性。政府各相關(guān)部門要關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家，遇到困難時(shí)進(jìn)行幫扶，遇到問題時(shí)幫忙化解。三是要加強(qiáng)對小微企業(yè)的人才引進(jìn)工作。通過調(diào)查，十堰市小微企業(yè)因人才缺乏帶來新產(chǎn)品開發(fā)不足，專利水平及自主研發(fā)能力也有待提高。所以十堰市相關(guān)職能部門要加大對人才的引進(jìn)工作。小微企業(yè)需要能成為中流砥柱的人才，人才也需要適當(dāng)?shù)膷徫?，如何將人才和小微企業(yè)進(jìn)行最佳“匹配”[10]，如何能更有效地解決人才的就業(yè)問題、補(bǔ)足小微企業(yè)的人才短板，實(shí)現(xiàn)人才和小微企業(yè)的雙贏，最大限度地減輕疫情對小微企業(yè)招才引智的影響，需要政府相關(guān)職能部門深入地思考。

據(jù)報(bào)道，中共武漢市委人才辦近日印發(fā)了《關(guān)于支持小微企業(yè)招人留才的若干措施》[11]，從暢通校企人才供需便捷渠道、設(shè)立小微企業(yè)人才服務(wù)季到提高公共服務(wù)覆蓋面和獲得感共六項(xiàng)具體措施，來激發(fā)市場主體活力、支持小微企業(yè)發(fā)展，打通人才流向小微企業(yè)的“直通車”，實(shí)現(xiàn)人企“點(diǎn)對點(diǎn)”對接。這樣的好政策好措施我們可以借鑒與學(xué)習(xí)。如此，既能讓十堰市的小微企業(yè)享受到便捷的服務(wù)，也能讓人才感受到市政府的關(guān)心和重視，增強(qiáng)人才的歸屬感，使人才愿意到十堰的小微企業(yè)去、為小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的“智力支撐”，更有效地紓解小微企業(yè)疫情后的發(fā)展困境。

5.輸血賦能，促進(jìn)財(cái)稅金融政策落地

從對小微企業(yè)開展的調(diào)查顯示，獲得資金支持仍是疫情后小微企業(yè)的主要訴求。為了解決這一問題，一是政府要起主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各大銀行或民營銀行、貸款公司，深入貫徹十堰市政府對小微企業(yè)支持的決策部署，確保金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，增強(qiáng)金融對小微企業(yè)的支持，為小微企業(yè)發(fā)展增添動力和活力。優(yōu)化金融環(huán)境，關(guān)鍵在于銀企合作，要通過深化金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育為企業(yè)服務(wù)的金融主體，進(jìn)一步加大金融支持市場主體力度[12]。要組織開展常態(tài)化的銀企信息對接活動，解決資金供需雙方信息不對稱問題。銀行要雪中送炭，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于“把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤”的政策，解決不敢貸、不愿貸的問題。二是拓寬渠道，發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券、上市融資。完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國家無還本續(xù)貸政策，解決民營企業(yè)續(xù)貸難問題，不能對民營企業(yè)斷貸抽貸。對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)救助。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，引導(dǎo)其增加小微企業(yè)的貸款擔(dān)保。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營正常、臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)或過橋資金，降低融資成本。切實(shí)解決“不敢貸、不愿貸、不能貸、不會貸”的問題。三是要進(jìn)一步推動政策落地開花，落實(shí)政府對小微企業(yè)的財(cái)稅金融支持政策[13]，確保小微企業(yè)能采摘到資金果實(shí)。

6.落實(shí)政策，營造小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境

小微企業(yè)在疫情之后的發(fā)展需要政府部門主動作為、精準(zhǔn)施策，讓企業(yè)得到真正的實(shí)惠，使小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境暢通無礙。一是政府要認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，圍繞破解小微企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，大力推進(jìn)政策落地，清理違反市場規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。全面清理貨運(yùn)車輛的各種收費(fèi)、政府性集資、政府性基金和罰款項(xiàng)目，并向社會公示，清單以外的項(xiàng)目一律不許收費(fèi)和罰款。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)減免稅、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施[14]。二是依法行政。要把尊重企業(yè)、幫助發(fā)展作為執(zhí)法的一個重要原則，多服務(wù)、少“指導(dǎo)”；多支持，少干擾，最大限度地營造小微企業(yè)順暢發(fā)展氛圍；三是推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對小微企業(yè)社會誠信體系建設(shè)的整體規(guī)劃，強(qiáng)化部門協(xié)同意識，落實(shí)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，堅(jiān)持不懈打擊制假販假、低價(jià)傾銷、逃稅騙稅、商業(yè)欺詐、惡意拖欠、逃廢債務(wù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不法行為，依法保護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。四是搭建利企發(fā)展平臺，構(gòu)建各行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等部門與小微企業(yè)的聯(lián)系平臺，消除小微企業(yè)因條件限制而存在的聯(lián)絡(luò)上的障礙[15]。通過以上利企措施，使十堰市小微企業(yè)在遭受疫情打擊之后，能享受到暢通無礙的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)感受到政府濃濃的關(guān)愛。

四、結(jié)語

疫情之后，小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更需要引起重視，政府相關(guān)職能部門要不斷完善政策體系和加大獎勵普及面對企業(yè)進(jìn)行有效幫扶，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大市場消費(fèi)給市場“添把火”。要用各種制度幫助企業(yè)家素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，政府要出臺各種暖心政策幫助小微企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才。要進(jìn)一步推動政策落地，落實(shí)政府對小微企業(yè)的財(cái)稅金融支持政策，確?！罢娼鸢足y”落到小微企業(yè)身上。要通過營造“人人關(guān)心營商環(huán)境、人人維護(hù)營商環(huán)境”的社會環(huán)境，讓投資者、經(jīng)營者在安全、穩(wěn)定、和諧的條件下放心、放開、放膽地干事創(chuàng)業(yè)，真正做到創(chuàng)業(yè)安心，工作順心，生活舒心。要樹立抓營商環(huán)境就是抓競爭力、抓生產(chǎn)力的意識，以永遠(yuǎn)在路上的精神，全面打造市場化、法治化的一流營商環(huán)境，讓市場主體滿意，讓人民群眾高興，使十堰真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的首選地，使小微企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。