李 玲 副教授（重慶工程學(xué)院 重慶 400056）

引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的到來(lái)，眾多的國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)技術(shù)是當(dāng)今時(shí)代的第一生產(chǎn)力，其產(chǎn)生促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而信息技術(shù)與科技技術(shù)不同，它的發(fā)展不僅需要現(xiàn)代科技知識(shí)人才，同時(shí)還需要配套的硬件設(shè)備和軟件制度。在信息技術(shù)飛速發(fā)展時(shí)代，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展。以長(zhǎng)三角為例，長(zhǎng)三角的內(nèi)部區(qū)域正面臨著新的發(fā)展挑戰(zhàn)。在長(zhǎng)三角，各城市均提議通過(guò)會(huì)議交流、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)等方式，與上海接洽，各城市紛紛要求進(jìn)入長(zhǎng)江三角洲戰(zhàn)略方針，并在金融、信息、交通、旅游、教育等領(lǐng)域達(dá)成了一致意見(jiàn)。同時(shí)，政府出臺(tái)的長(zhǎng)三角區(qū)域“十一五”規(guī)劃，為長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展提供了政策保障，從而促進(jìn)了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜上所述，不論是從當(dāng)前信息化時(shí)代國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景出發(fā)，還是從政府提出的區(qū)域規(guī)劃政策出發(fā)，長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部城市都必將迎來(lái)新的合作，這推進(jìn)了長(zhǎng)三角區(qū)域戰(zhàn)略一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略下區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與空間格局現(xiàn)狀

（一）長(zhǎng)三角區(qū)域一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與空間格局的發(fā)展特征

1.“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的擴(kuò)展?！皟尚r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”指的是長(zhǎng)三角地區(qū)各城市以主城上海為核心，在交通兩小時(shí)可通達(dá)的范圍內(nèi)形成一個(gè)具有明顯聚集效應(yīng)、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。時(shí)間的彈性也改變了空間的剛性。隨著我國(guó)交通建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”范圍不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，東海大橋、杭州灣大橋的建設(shè)與通車(chē)，擴(kuò)展了長(zhǎng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”范圍，其北邊到達(dá)了滬蘆公路，南邊直達(dá)杭州灣海域，從而輻射了蘇浙兩地眾多的沿海城市。此外，長(zhǎng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”預(yù)計(jì)在2020年得到進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)在2020年，長(zhǎng)三角區(qū)域的40多個(gè)城市都將包含在以上海為中心城市的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。

2.核心城市帶動(dòng)外圍城市，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 。通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn)，自2010-2017年來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部40個(gè)城市的地均GDP和GDP的差距正在逐漸縮小，其存在著明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂，其經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化程度不斷加深。在長(zhǎng)三角區(qū)域所包含的40個(gè)城市中，其中核心城市有16座，外部城市有24座。由資料分析可以得知（見(jiàn)圖1），2010-2017年來(lái)，其核心城市和外部城市的地均GDP變異系數(shù)呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。這一下降趨勢(shì)表明，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)正向平衡發(fā)展。通過(guò)對(duì)地均GDP變異系數(shù)下降趨勢(shì)的分析可以得知，在GDP增量方面，由于核心城市的帶動(dòng)發(fā)展，長(zhǎng)三角區(qū)域城市的增長(zhǎng)速度和規(guī)模有了顯著提高。

3.區(qū)域共同市場(chǎng)逐步形成。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)資源配置方面起到了決定作用，市場(chǎng)的形成與發(fā)展將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化與長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)一體化是分不開(kāi)的，為了推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，必須建立有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。促進(jìn)區(qū)域共同市場(chǎng)發(fā)展是現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化以及實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略的新要求，同時(shí)也是推進(jìn)區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)十分具有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度也很高。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，在我國(guó)改革開(kāi)放前期，其通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展在國(guó)家戰(zhàn)略中具有重要地位，其在全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著示范和引領(lǐng)作用。無(wú)論是從實(shí)施國(guó)家區(qū)域總體戰(zhàn)略的角度，還是從培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力角度出發(fā)，都必須加快長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部共同市場(chǎng)的形成。

圖1 長(zhǎng)三角城市GDP增量變異系數(shù)走勢(shì)

（二）長(zhǎng)三角區(qū)域一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與空間格局的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題

1.城市病顯現(xiàn)，空間制約核心區(qū)經(jīng)濟(jì)外溢。長(zhǎng)三角區(qū)域大部分處于長(zhǎng)江以南，其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)空間不足。上海作為長(zhǎng)三角區(qū)域的中心城市，僅占地6340平方公里，但是其常住人口卻達(dá)到了2418.33萬(wàn)。這樣的空間布局導(dǎo)致了人口過(guò)度集聚，從而促使了土地違法使用、產(chǎn)業(yè)無(wú)序擴(kuò)張等城市病的出現(xiàn)。與此同時(shí)，雖然蘇北地區(qū)和皖江淮地區(qū)有著廣闊的發(fā)展空間，其資源豐富，但卻受制于自身所處的地理空間位置，其未能從上海及南長(zhǎng)三角地區(qū)分享到經(jīng)濟(jì)外溢成果。

2.區(qū)際利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)落后。雖然長(zhǎng)三角區(qū)域各城市經(jīng)濟(jì)之間的合作不斷加深，政府也出臺(tái)了相應(yīng)的推動(dòng)政策，但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，區(qū)域內(nèi)各城市的利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善的問(wèn)題逐漸凸顯。現(xiàn)階段，我國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作仍未形成完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，這使得各城市間的利益難以協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致了惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)落后的問(wèn)題，阻礙了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

3.區(qū)域公共治理體系嚴(yán)重缺失。當(dāng)前，長(zhǎng)三角區(qū)域政府管理系統(tǒng)并不是水平隸屬關(guān)系。由于缺乏統(tǒng)一的管理，長(zhǎng)三角地區(qū)各機(jī)關(guān)組織性和協(xié)調(diào)性差，各地政府各自為政的現(xiàn)象不但影響了長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，同時(shí)也制約了長(zhǎng)三角地區(qū)高效率的資源分配。

影響長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及空間格局分布的原因分析

（一）影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素分析

從經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、等級(jí)層次高，但與此同時(shí)，其存在產(chǎn)業(yè)一體化程度不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題。在制造業(yè)方面，江浙地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有著較高的重合度。與此同時(shí)，近年來(lái)江蘇與上海之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也越來(lái)越相似。由于市場(chǎng)分割的不明確以及利益驅(qū)使，長(zhǎng)三角許多城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越相似，同時(shí)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重合。從產(chǎn)業(yè)布局看，長(zhǎng)三角區(qū)域的許多城市都提出要延伸當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)三角區(qū)域的大部分城市都存在小而全的特點(diǎn)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不利于跨城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

（二）非國(guó)有化水平的影響分析

我國(guó)城市工業(yè)的非國(guó)有化率體現(xiàn)了我國(guó)非國(guó)有化經(jīng)濟(jì)水平。用長(zhǎng)三角地區(qū)各都市圈的非國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值與全部工業(yè)總產(chǎn)值之比可以反映出這一地區(qū)的非國(guó)有化水平，其具體如表1所示。

由表1可以發(fā)現(xiàn)，2010-2017年我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)各都市圈工業(yè)總產(chǎn)值中的非國(guó)有化工業(yè)產(chǎn)值顯著提高，同時(shí)，這一比率在各都市圈存在差異。自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇南部地區(qū)抓住了沿海的地域優(yōu)勢(shì)，不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。其中，蘇州引進(jìn)了新加坡的管理模式，其通過(guò)人才管理與運(yùn)作，建成了工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)的建成促進(jìn)了其國(guó)際招商引資理念的形成。隨著工業(yè)園的不斷發(fā)展，整個(gè)蘇州地區(qū)的招商引資項(xiàng)目大大提升，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，浙江的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分迅速，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了很好的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相較于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其融資方式更加便捷、管理模式更加靈活。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在南京地區(qū)，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重不高，招商引資的環(huán)境也較弱。因此，南京地區(qū)的非國(guó)有化水平較低。在二十世紀(jì)末，我國(guó)推出了經(jīng)濟(jì)體制改革，上海市的國(guó)有企業(yè)較多，由此對(duì)其的改革遇到了許多阻力。但是，上海市政府為了上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面做了巨大的努力，從而使上海的經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展。由此可知，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，首先要依靠政府支持，政府的政策可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而當(dāng)政府政策具有成效時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用就開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（三）對(duì)外開(kāi)放程度的影響分析

一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放水平，可通過(guò)對(duì)外開(kāi)放程度這一指標(biāo)進(jìn)行衡量。對(duì)外開(kāi)放程度的一個(gè)關(guān)鍵變量是對(duì)外貿(mào)易比率，該比例可以說(shuō)明一個(gè)地區(qū)或國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中所占的比重。對(duì)外開(kāi)放程度除了包含進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模、對(duì)外貿(mào)易比率這兩個(gè)重要指標(biāo)外，國(guó)際投資也是重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。為了更好的計(jì)算長(zhǎng)三角地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易程度，本文采用下述公式來(lái)進(jìn)行表示：對(duì)外開(kāi)放程度=進(jìn)出口總額/GDP*60%+實(shí)際利用外資/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資*40%。長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度比較情況如圖2所示。

表1 長(zhǎng)三角地區(qū)非國(guó)有化水平比較

圖2 長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度比較

從圖2可以看出，2010-2017年我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)四大都市圈的對(duì)外開(kāi)放程度均呈現(xiàn)不斷上升的發(fā)展趨勢(shì)，這一現(xiàn)象背后的原因不僅與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升有關(guān)，也與國(guó)家所出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策相關(guān)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在近幾年的發(fā)展過(guò)程中逐漸成熟，其為國(guó)家和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上海都市圈的發(fā)展得益于浦東開(kāi)發(fā)政策的提出，該地區(qū)城市的功能性和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)依托堅(jiān)實(shí)的人才及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從而獲得了良好發(fā)展，上海發(fā)展成為了國(guó)際大都市，由此也帶動(dòng)了蘇錫常都市圈的壯大。與此同時(shí)，蘇錫常經(jīng)濟(jì)圈的技術(shù)水平和科技能力也在穩(wěn)步提升，杭州都市圈的發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及電子商務(wù)的支持。我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在不斷的優(yōu)化和升級(jí)，四大都市圈在現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)境下具有廣闊的發(fā)展空間，其對(duì)外開(kāi)放程度日益提升。在四大都市圈中，發(fā)展速度最快的是上海都市圈，其他的三個(gè)都市圈與上海都市圈存在顯著的發(fā)展差距。截止到2016年底，上海地區(qū)的外資企業(yè)就已超過(guò)3000家，上海成為了內(nèi)地?fù)碛型赓Y企業(yè)最多的城市。由此可以看出，上海地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度已處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力以及資源優(yōu)勢(shì)十分突出，并在國(guó)際市場(chǎng)中也具有一定的影響力，其可在長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)揮強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用。

（四）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的影響分析

國(guó)民經(jīng)濟(jì)包含了各種產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)部門(mén)，這些產(chǎn)業(yè)的分布以及組合情況就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由兩方面內(nèi)容構(gòu)成：第一，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重；第二，各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系。在對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的過(guò)程中，本文所選擇的數(shù)據(jù)樣本是2010-2017年我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)主要城市的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值情況。首先本文整理了相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行了明細(xì)偏離份額分析，具體的分析結(jié)果如表2所示。由表2內(nèi)容可知，長(zhǎng)三角地區(qū)各都市圈的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不同，其所具備的競(jìng)爭(zhēng)能力、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用也不相同，其發(fā)展程度存在顯著差距。

由表2中四大都市圈的明顯偏離份額分析數(shù)據(jù)可以得出，蘇錫常都市圈在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的分析結(jié)果中，其實(shí)際情況與假定情況之間存在較大的差距，這意味著該都市圈的實(shí)際發(fā)展速度將會(huì)超過(guò)假定的發(fā)展速度，其發(fā)展水平位于長(zhǎng)三角地區(qū)平均水平之上；上海都市圈的實(shí)際發(fā)展水平與假定發(fā)展水平之間的差距較小，其第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度均勻，且明顯領(lǐng)先于其他三大都市圈的實(shí)際發(fā)展速度，上海都市圈各產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)整體快速增長(zhǎng)趨勢(shì)；杭州都市圈的實(shí)際發(fā)展速度以及增長(zhǎng)速度與長(zhǎng)三角地區(qū)的平均水平基本類(lèi)似，而南京都市圈的實(shí)際發(fā)展速度低于長(zhǎng)三角地區(qū)的平均水平。為了探究具體是哪一產(chǎn)業(yè)對(duì)都市圈增長(zhǎng)率的偏差程度影響最大，還需對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分。蘇錫常都市圈以及上海都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均領(lǐng)先于假定的發(fā)展水平，尤其是蘇錫常都市圈的增長(zhǎng)偏差量較大，該都市圈主要包含蘇州、無(wú)錫和常州三個(gè)城市，在對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率方面，其第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率最大；杭州都市圈的增長(zhǎng)水平與平均水平基本類(lèi)似，該都市圈的第三產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和帶動(dòng)作用十分明顯；南京都市圈的實(shí)際發(fā)展水平落后于長(zhǎng)三角地區(qū)的平均發(fā)展水平，其三大產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中與其他都市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在較大差距；上海都市圈的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平以及增長(zhǎng)速度領(lǐng)先于其他都市圈。從總體上來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)的主要都市圈均具有樂(lè)觀的發(fā)展前景，其第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重均呈上升趨勢(shì)。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)差異調(diào)控與空間格局優(yōu)化策略

（一）整合市場(chǎng)、政府、社會(huì)三種力量，推動(dòng)區(qū)域一體化

由于長(zhǎng)三角地區(qū)涉及多個(gè)不同的行政部門(mén)，其在區(qū)域一體化進(jìn)程中難免會(huì)對(duì)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。對(duì)此，為了激發(fā)長(zhǎng)三角地區(qū)更多的動(dòng)力，必須要協(xié)調(diào)好市場(chǎng)、政府和社會(huì)這三者之間的關(guān)系。各地政府在進(jìn)行一體化的過(guò)程中要加強(qiáng)相互間的合作與溝通，要從時(shí)代發(fā)展需求的層面解放自身思想，從而避免各自為政現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)也要打破空間限制，實(shí)現(xiàn)多方面和全方位的發(fā)展。行政限制的解除還需要政府創(chuàng)新行政體制，政府要做好簡(jiǎn)政放權(quán)的工作，建立更加簡(jiǎn)潔高效的管理體制，從而使之更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而緩解行政制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之間的矛盾。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，各地政府必須親身實(shí)踐，明確好各部門(mén)的責(zé)任和制度，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)要增強(qiáng)政策的透明度。

表2 長(zhǎng)三角地區(qū)2010-2017年各產(chǎn)業(yè)明細(xì)偏離份額分析 單元：億元

（二）統(tǒng)籌不同領(lǐng)域和部門(mén)，構(gòu)建多元力量參與的區(qū)域協(xié)調(diào)治理模式

由于長(zhǎng)三角地區(qū)涉及多個(gè)不同的領(lǐng)域和部門(mén)，對(duì)此在其發(fā)展過(guò)程中要落實(shí)好每個(gè)組成部分的權(quán)利和責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)共同參與和共同治理。多元力量的治理模式主要分為兩種，第一種是建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)以中央指示作為核心標(biāo)準(zhǔn)，其管理范圍是整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，機(jī)構(gòu)的職能涉及常三角區(qū)域的各方面事務(wù)，且該機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中擁有協(xié)調(diào)各個(gè)地方行政部門(mén)關(guān)系的職能，進(jìn)而使兩者相互監(jiān)督、相互促進(jìn)；第二種是由長(zhǎng)三角地區(qū)行政部門(mén)自愿組成的一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)存在的宗旨是解決長(zhǎng)三角區(qū)域的內(nèi)部矛盾。長(zhǎng)三角在一體化發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)存在各種沖突，對(duì)此一個(gè)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理的機(jī)構(gòu)十分必要。該機(jī)構(gòu)的工作要主要包含整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的交通、治安、環(huán)保、制度等多方面內(nèi)容，并且該組織具有行政調(diào)控權(quán)，其通過(guò)權(quán)力來(lái)制約和規(guī)范長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展。

（三）利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促成長(zhǎng)三角地區(qū)合理分工

長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展必須建立在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上。這就需要長(zhǎng)三角地區(qū)從總體發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局。對(duì)此，長(zhǎng)三角地區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行深入加工，提升產(chǎn)業(yè)的信息化水平以及科技能力，同時(shí)要降低行政壁壘對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的影響，使各政府部門(mén)形成整體觀念，進(jìn)而促進(jìn)各構(gòu)成要素及各類(lèi)資源自由流動(dòng)，而這一過(guò)程要以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，以此實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律影響著國(guó)內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)在一體化的過(guò)程中也要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，并要以此為導(dǎo)向打破利益主體的壟斷。同時(shí)，政府要降低社會(huì)資本的進(jìn)入門(mén)檻，增強(qiáng)社會(huì)不同群體的參與度，使各參與主體做好權(quán)力和責(zé)任的分工。最后，政府還需制定符合長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的行政管理體制，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)主體的監(jiān)督和控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合理分工。

（四）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域之間的協(xié)調(diào)必然依賴(lài)于發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，只有建立良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，才能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域間各類(lèi)資源和資金的流動(dòng)，這也是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在。對(duì)此，長(zhǎng)三角地區(qū)不僅要建立發(fā)達(dá)的陸上交通體系，還要加強(qiáng)對(duì)水上交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視。上海不僅是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也是金融中心，該地區(qū)匯集了多種產(chǎn)業(yè)，在上海的發(fā)展過(guò)程中，其不斷輻射和帶動(dòng)了其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此過(guò)程中長(zhǎng)三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在不斷的完善。為了發(fā)揮上海地區(qū)的龍頭作用，疏通周?chē)貐^(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)大輻射的基礎(chǔ)。南通、泰州、啟東等城市在空間區(qū)域上具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，滬崇蘇越江大通道的建設(shè)也進(jìn)一步縮短了這些城市與上海之間的空間距離，這促進(jìn)了各類(lèi)資源的流通。杭州灣大橋的建設(shè)，進(jìn)一步疏通了長(zhǎng)三角地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，其通過(guò)縮短空間距離減輕了物流運(yùn)輸壓力，從而帶動(dòng)了二、三線城市的發(fā)展。因此，基礎(chǔ)設(shè)施以及交通網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，是長(zhǎng)三角區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

結(jié)論

本文以長(zhǎng)三角地區(qū)為例，探討和研究了該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異與空間格局之間的關(guān)系。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，上海都市圈、蘇錫常都市圈以及杭州都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯領(lǐng)先于長(zhǎng)三角地區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而南京都市圈的發(fā)展水平落后于其平均發(fā)展水平。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略背景下，距離核心城市較遠(yuǎn)的地區(qū)其發(fā)展水平往往落后于距離核心城市較近的區(qū)域，地區(qū)發(fā)展在一定程度上受到空間分布的影響。同時(shí)，在長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域一體化的發(fā)展過(guò)程中，還存在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、區(qū)域公共治理體系缺失、空間布局制約等問(wèn)題，對(duì)此，長(zhǎng)三角地區(qū)必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建多元力量主體，同時(shí)要對(duì)其現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深加工，協(xié)調(diào)好各地區(qū)的行政管理體制，并要縮小各都市圈間的發(fā)展差距，進(jìn)而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。