劉遠(yuǎn)舉
中國的度假休閑,一直有著頗多的煩惱。每到長假,高速公路的收費站就堵滿了無數(shù)等待免費通行的車輛,到了景區(qū),又要面對人山人海、到處亂扔的垃圾,有些地方,甚至發(fā)生了旅客滯留事件。
度假的諸多苦惱,源于中國的長假太少。2008年之后,五一長假被拆分為中秋和清明兩個假期,尊重傳統(tǒng)當(dāng)然是好事,但中國很大,中秋太短,三天跨省返家并不現(xiàn)實,于是,中秋變成了一個既不能回家,又不能出行的雞肋般的假日。人們的旅游需求,也集中于十一長假。于是,這唯一的長假更是人山人海。
面對長假的苦惱,很多人都在呼吁帶薪年假。中國并不是沒有帶薪年假。勞動法規(guī)定,根據(jù)不同工作年限,在國家法定休假日、休息日之外,職工可以有5天到15天不等的年假。出現(xiàn)“用帶薪休假替代長假”的呼吁,本身就是因為帶薪休假往往是畫餅充饑,很難兌現(xiàn)。
這源于一個本質(zhì)性的問題,即中國人的勞動者權(quán)益保護狀況與中國人對休閑與收入的選擇。
相對而言,一線大城市有較為完善的勞動保護,彈性化的假期還能得到較為完善的貫徹,但在中西部的一些中小城市,這些彈性化的假期很難得到貫徹。長期以來,在我國的企業(yè)中,員工處于相對弱勢地位,按照自己意愿安排假期也就相對困難。
那些呼吁彈性帶薪年假的人,往往過高估計了自己對休假的堅持,過高估計了自己在公司面前的談判資格,也過低估計了同事的競爭欲望——即使法律可以保護勞動者的休假權(quán)利,但卻無法阻止一個更愿意犧牲假期加班的人更容易升職加薪。所以,在中國人收入還不夠高,更愿意用休閑換取收入的背景下,帶薪休假很難落實。
長假制度,是一種對帶薪休假的折中。
這相當(dāng)于國家來進行統(tǒng)一的談判與安排。全國統(tǒng)一步調(diào)的長假制度,全國經(jīng)濟強制的“停擺”,上、下游行業(yè)休息了,客戶休息了,即使某個企業(yè)不放假,職工也創(chuàng)造不了什么價值。所以,企業(yè)給員工放長假,機會成本最小,這就保障了勞動者的權(quán)利。當(dāng)然,在另一方面,全國性統(tǒng)一長假帶來的問題是,出行都集中在一起,造成長假的煩惱。所以,在勞動者權(quán)利保護,與更深層次的中國人對收入的渴求的前提下,長假制度仍然有存在的必要,而與此同時,長假中的問題,也必然長期存在。
2020年國家把五一假期調(diào)整為5天,是調(diào)休,并不是多放假。我個人覺得,其實不妨增加一天假期。因為中國人的假期,綜合來看,還是不足的。
目前,全球大多數(shù)國家都有104天的雙休日假期,此外,大部分國家的公眾節(jié)日假期都維持在10—15天的范圍內(nèi),中國的11天節(jié)日假期并不算短。但是,如果將公眾節(jié)日及勞動者帶薪假期合并比較,中國在全球的排名則十分靠后?!度騿T工應(yīng)享假期》報告顯示,全球62個國家,“一周工作5天、擁有10年工齡”的企業(yè)員工,帶薪年休假平均為19個工作日,中國(10個工作日)排在并列59位。更何況,在實際生活中,帶薪休假的落實情況并不理想,此外,還有普遍性的加班。所以,相對于中國人的實際勞動時間,中國人實際休假的時間,肯定更加不足。
正如前面所說,長假制度是對帶薪休假的一種折中——即國家替代員工進行談判,那么,這個折中不妨再完善一些,更加全面考慮真實的社會情況,用增加國家法定長假的辦法,替代帶薪休假。這不僅合乎長假的邏輯,而且,對當(dāng)下中國的經(jīng)濟而言,更多的消費,比更多的勞動更為重要。