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習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)“拓展對外貿(mào)易,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”。他在參加十三屆全國人大一次會議時也強(qiáng)調(diào),“要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動全面開放,加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式”。近年來,粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式“全面開花”,保持較快增長,成為外貿(mào)及經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),對于開放新格局形成引領(lǐng)態(tài)勢。
我國《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,確認(rèn)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)主要包括跨境電商、市場采購貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)等。
跨境電商指分屬不同關(guān)境的交易主體,通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算,并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。
我國跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對企業(yè)(即B2B)和企業(yè)對消費(fèi)者(即B2C)的貿(mào)易模式??缇畴娚掏ㄟ^外貿(mào)B2B、B2C平臺,能夠?qū)崿F(xiàn)境內(nèi)外企業(yè)之間、企業(yè)和市場之間的直接聯(lián)系,買賣雙方直接產(chǎn)生交易。省掉了國內(nèi)出口商和國外進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商等多道中間環(huán)節(jié),縮短了交易時間、降低了交易成本。
跨境電商的批量比較小,甚至可能只有一件商品。這樣就大大擴(kuò)大了消費(fèi)對象,其銷售的靈活性、適應(yīng)性、針對性是傳統(tǒng)外貿(mào)批量采購/供應(yīng)所無法比擬的。同時,基于其交易的直接性和批量小的特征,跨境電商的交易頻率大大高于傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè),是一種高頻交易業(yè)態(tài)。
2012年以前,跨境電商的參與者主要以小微企業(yè)、個體戶以及網(wǎng)商為主。2013年以來,傳統(tǒng)貿(mào)易中的主流參與者如外貿(mào)企業(yè)、工廠和品牌商家開始進(jìn)入這個領(lǐng)域,并逐漸走向規(guī)?;\(yùn)作。當(dāng)前,針對影響跨境電商發(fā)展的營銷、通關(guān)、商檢、物流等環(huán)節(jié),跨境電商企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)延伸;新的服務(wù)商也在不斷涌現(xiàn),整個產(chǎn)業(yè)鏈越來越清晰和完善。
在傳統(tǒng)的流通市場,商戶大多不具備外貿(mào)經(jīng)營主體的資格,須由外貿(mào)公司代理出口,導(dǎo)致采購主體與貿(mào)易主體脫節(jié);而且采購也多為小批量、多品種,如果每種品類都申報和報檢,將帶來巨大的成本。為了解決這些問題,市場采購貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生。
市場采購貿(mào)易方式,是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報關(guān)單商品貨值15萬(含15萬)美元以下并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。
與一般貿(mào)易方式相比,市場采購貿(mào)易有如下優(yōu)點(diǎn):其一,為中小企業(yè)提供共享式的商貿(mào)流通和對外貿(mào)易平臺,降低了外貿(mào)風(fēng)險,激發(fā)了企業(yè)活力。其二,市場采購貿(mào)易方式下,出口商品可在市場所在地辦理出口電子通關(guān),降低了物流成本。其三,市場采購貿(mào)易方式具有的貿(mào)易規(guī)范化、貿(mào)易主體本地化等特征,有利于建立質(zhì)量溯源體系,突破了小商品出口瓶頸。
外貿(mào)綜合服務(wù)是指基于互聯(lián)網(wǎng)平臺,以整合通關(guān)、收匯、退稅、物流、倉儲、融資、保險、市場推廣等國際貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)服務(wù)為基礎(chǔ),為眾多的中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、高效透明的外貿(mào)綜合服務(wù),降低其綜合外貿(mào)成本的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。
外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的出現(xiàn),使中小企業(yè)可以在通關(guān)、退稅等方面享受到專業(yè)大企業(yè)的服務(wù),降低了運(yùn)營成本。同時,外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)幫助一些無力出口的企業(yè)開拓國際市場,壯大了外貿(mào)企業(yè)主體。此外,借助外貿(mào)綜合服務(wù),企業(yè)可以以較低資金成本出口,能緩解融資難問題。
除此之外,外貿(mào)新業(yè)態(tài)還包括融資租賃、離岸貿(mào)易、平行進(jìn)口等多種形式。
融資租賃也稱設(shè)備租賃或者現(xiàn)代租賃,特點(diǎn)有:出租人根據(jù)承租人對租賃物件的特定要求和對供貨人的選擇,出資向供貨人購買租賃物件,并租給承租人使用,承租人則分期向出租人支付租金;在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有,承租人擁有租賃物件的使用權(quán)。由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn),租賃公司可以適時回收、處理租賃物,因而在辦理融資時對企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高。
融資租賃是現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下產(chǎn)生的實(shí)物信用與銀行信用相結(jié)合的新型金融服務(wù)形式,是集金融、貿(mào)易、服務(wù)為一體的跨領(lǐng)域、跨部門的交叉行業(yè)。大力推進(jìn)融資租賃發(fā)展,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;對于加快商品流通、促進(jìn)技術(shù)更新、緩解企業(yè)融資困難、提高資源配置效率等方面都具有重要意義。
離岸貿(mào)易是指貿(mào)易的買方和賣方都是在境外且不進(jìn)入本地海關(guān)的貿(mào)易方式,起源于19世紀(jì)末的日本綜合商社海外經(jīng)營活動,興起于最近20多年來跨國公司的發(fā)展以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。離岸貿(mào)易主要從轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展而來,與轉(zhuǎn)口貿(mào)易的區(qū)別是不在本地清關(guān),實(shí)現(xiàn)了貨物流、資金流和信息流的分離,實(shí)質(zhì)上是一種中間商貿(mào)易。
從生產(chǎn)關(guān)系的角度考慮,離岸貿(mào)易可以分為“轉(zhuǎn)手商貿(mào)活動”和“與離岸交易有關(guān)的商品服務(wù)”,其區(qū)別在于“轉(zhuǎn)手商貿(mào)活動”中貨物的所有權(quán)經(jīng)過中間商,中間商賺取商品差價;而“與離岸交易有關(guān)的商品服務(wù)”中間商只是做了代理,撮合買賣雙方實(shí)現(xiàn)交易,從中賺取傭金。從運(yùn)輸方式來看可以分為轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易和直接運(yùn)付,其區(qū)別在于貨物是否經(jīng)過中間商所在的國家或者地區(qū)(均不在中間商所在地清關(guān))。按照是否屬于同一個企業(yè)可分為企業(yè)間離岸貿(mào)易和企業(yè)內(nèi)離岸貿(mào)易,企業(yè)內(nèi)離岸貿(mào)易指跨國公司各子公司之間的離岸貿(mào)易。
平行進(jìn)口,是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán),貿(mào)易商將品牌商品從海外市場引入中國市場進(jìn)行銷售的行為。平行進(jìn)口,是與傳統(tǒng)的渠道——海外品牌在華總代理商及各級分銷商——相平行的進(jìn)口渠道。
平行進(jìn)口產(chǎn)品由于省卻了代理商利潤,價格有一定的優(yōu)勢。此外,平行進(jìn)口產(chǎn)品一般為全海外生產(chǎn),款型、配置會比國內(nèi)市場更豐富一些。缺點(diǎn)則在于無法享受正常的售后服務(wù)。
以平行進(jìn)口汽車為例,這些車采用出口國(一般是發(fā)達(dá)國家)的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);有一些屬于國內(nèi)沒有上市的車型;價格比國內(nèi)4S店要低一些。
1.離岸貿(mào)易
香港的離岸貿(mào)易源于長期以來與中國內(nèi)地的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。由于香港長期以來是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體之一,法律健全、稅率低和高效的政府工作效率吸引來自世界各地的跨國公司在香港設(shè)立地區(qū)總部;同時也由于港資需要異地管理珠三角企業(yè),香港離岸貿(mào)易快速發(fā)展。1995年香港離岸貿(mào)易占香港GNP的3.8%,到2000年香港離岸貿(mào)易額達(dá)14250億港元,超過轉(zhuǎn)口貿(mào)易額;至2015年香港離岸貿(mào)易額為43349.35億港元。普通轉(zhuǎn)手貿(mào)易活動的毛利率從2006年的8.1%下降至2015年的6.3%,最低2014年為5.3%;而與離岸交易有關(guān)的商務(wù)服務(wù)的傭金率卻從2006年的3.9%增至2015年的6.9%,說明離岸貿(mào)易具有較好的發(fā)展前景。
香港離岸貿(mào)易的主要目的地為美國、中國內(nèi)地、英國、德國和日本,其中美國約占1/3,中國內(nèi)地約占1/5。
2.金融服務(wù)貿(mào)易
改革開放以來,香港依靠其成熟的金融市場和“一國兩制”的優(yōu)勢,一直擔(dān)當(dāng)著內(nèi)地引進(jìn)外資的橋梁角色。而今,香港不僅是內(nèi)地的籌資場所,更是發(fā)展離岸人民幣的中心,擔(dān)當(dāng)著人民幣國際化“試驗(yàn)田”“橋頭堡”的重要任務(wù)。隨著人民幣加入SDR(特別提款權(quán)),國際投資者擴(kuò)大了對人民幣的需求,香港人民幣離岸市場正好可以滿足這種需求。香港人民幣離岸市場進(jìn)一步發(fā)展和豐富了多層次金融產(chǎn)品,包括離岸人民幣外匯交易、人民幣計價的各類衍生品等。
表1 2006—2015年香港離岸貿(mào)易發(fā)展情況(單位:百萬港元)
3.數(shù)字貿(mào)易
當(dāng)前,全球迎來重大數(shù)字化機(jī)遇,數(shù)字生活新業(yè)態(tài)百花齊放?;浉郯牡貐^(qū)正發(fā)揮各自優(yōu)勢,努力建立分工協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推灣區(qū)發(fā)展。香港正在籌備成立‘?dāng)?shù)據(jù)隱形交易中心’,數(shù)據(jù)提供者在平臺上將數(shù)據(jù)隱形后,可以完全放心地完成交易,為企業(yè)創(chuàng)造更多收入,同時也為全球大數(shù)據(jù)科研提供更大的空間。港資BizCONLINE等公司,已在佛山、深圳等地落地。
長期以來,澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在博彩業(yè)比重太高的問題。2017年,博彩服務(wù)業(yè)的比重為49.1%。近年來,澳門不斷發(fā)展新業(yè)態(tài),以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.旅游服務(wù)貿(mào)易:世界旅游休閑中心
近年來,澳門頒布《澳門旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,提出8個關(guān)鍵目標(biāo),力圖將澳門打造成為世界級旅游目的地?!耙?guī)劃”提出,澳門將配合非博彩元素的增長,豐富娛樂設(shè)施和休閑活動,推動發(fā)展成多日旅游目的地,并通過提升旅客的總體體驗(yàn),吸引高端客群。
2016年,訪問澳門的旅客數(shù)量再次突破3000萬,其中10%為國外游客,所有訪澳旅客為澳門貢獻(xiàn)的“非博彩收入”為66億美元。根據(jù)“規(guī)劃”,這一數(shù)字在2025年將會達(dá)到120億~140億美元。
2.葡語國家中醫(yī)藥貿(mào)易
通過“引進(jìn)來,走出去”“以醫(yī)帶藥”的方式,澳門正在積極開拓葡語國家市場,發(fā)揮中醫(yī)藥貿(mào)易“橋頭堡”作用。
粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園于2015年成立了國際交流合作中心,并選擇葡萄牙、莫桑比克作為國際交流合作試點(diǎn),經(jīng)過幾年的摸索與探討,在中藥和食品補(bǔ)充劑的國際注冊、中醫(yī)藥專業(yè)培訓(xùn)、中醫(yī)藥海外中心的設(shè)立等方面都取得了一定的進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)園先后成功舉辦了多屆針對葡語系國家醫(yī)生的中醫(yī)培訓(xùn)班,在葡語國家當(dāng)?shù)蒯t(yī)院推廣中醫(yī)藥技術(shù);同時,幫助澳門的“張權(quán)破痛油”和石家莊以嶺藥業(yè)的“蓮花清瘟膠囊”成功在莫桑比克注冊。2018年7月,莫桑比克中醫(yī)藥中心籌備辦公室在馬普托揭牌,標(biāo)志著中國傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將在莫桑比克開展培訓(xùn)、門診、產(chǎn)品銷售、聯(lián)合研發(fā)等一系列相關(guān)業(yè)務(wù)。
1.跨境電商
2016年,廣州市跨境電商進(jìn)出口總值146.8億元,同比增長1.2倍,約占全國跨境電商進(jìn)出口總值三成(29.4%)。其中,出口86.5 億元,同比增長1.5倍,占全國比為36.3%;進(jìn)口60.3 億元,同比增長83.2%,占全國比為23.1%。①在全國60個開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的城市中,廣州市業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國第一。②
2017年廣州跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易值達(dá)227.7億元,同比增長55.1%,占全國海關(guān)監(jiān)管總值的1/4。全國每10張保稅進(jìn)口貨物單就有1張出自廣州。
2.市場采購貿(mào)易
2016年9月,國家八部委正式批復(fù)八地開展“市場采購”貿(mào)易方式試點(diǎn),廣州花都皮革皮具市場入選。這是華南地區(qū)首個納入國家級試點(diǎn)的專業(yè)市場。目前,廣州已成為全國市場采購貿(mào)易第二大試點(diǎn)城市。2016年以來,采購出口商品已覆蓋箱包、皮具、服裝、鞋帽、家居、建材、數(shù)碼產(chǎn)品等2000多個品種。出口區(qū)域覆蓋歐洲、美國、中東等多個國家和地區(qū)。受益于市場采購貿(mào)易的推動,廣州市花都區(qū)歷史上首次年進(jìn)出口額突破百億美元,2017年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口對廣州全市增長的貢獻(xiàn)度高達(dá)30%。
廣州市場采購貿(mào)易指定的通關(guān)口岸包括南沙、花都口岸、廣州機(jī)場三地。企業(yè)既可以自行選擇在花都海關(guān)本地清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)模式,也可適用“在花都海關(guān)辦理市場采購商品申報出口手續(xù),在關(guān)區(qū)其他現(xiàn)場接單,貨物在南沙港、白云機(jī)場等口岸實(shí)際出口”的“互聯(lián)互通”模式。在市場采購貿(mào)易主體方面,當(dāng)前,只要在廣州市商務(wù)委或花都區(qū)商務(wù)局注冊備案的個體工商戶或企業(yè)都能享受到市場采購貿(mào)易政策的便利。
3.平行進(jìn)口
表2 廣州跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額規(guī)模 (單位:億元)
平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)方面。2017年,廣州南沙汽車口岸實(shí)現(xiàn)平行汽車整車進(jìn)口到港13688臺,同比增長59%;2018年第一季度,平行汽車整車進(jìn)口到港達(dá)5019臺,同比增長19%。自成立以來,南沙自貿(mào)區(qū)平行汽車進(jìn)口到港累計超過2.8萬臺,已成為華南最大、全國第二的平行汽車進(jìn)口口岸。
4.融資租賃
截至2016年底,廣州融資租賃企業(yè)累計達(dá)293家,注冊資金總額已達(dá)到800億元,合同金額超1000億元。③由于南沙自貿(mào)片區(qū)在政策和稅收方面的便利,廣州融資租賃業(yè)主戰(zhàn)場在南沙自貿(mào)區(qū):2016年南沙區(qū)新增融資租賃企業(yè)146家,至2016年底總數(shù)為254家,占全市的86.69%。南沙區(qū)融資租賃合同金額從2014年的90億元增長到2016年的930億元,翻了近10倍。其中飛機(jī)融資租賃也在2015年實(shí)現(xiàn)了突破,2016年企業(yè)新增至11家。
1.跨境電商
深圳是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國13個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)之一,深圳跨境電商逐漸成為外貿(mào)進(jìn)出口的重要增長引擎。
2017年深圳市跨境電商交易額達(dá)491.66億美元,同比增長21.84%,繼續(xù)穩(wěn)居全國電商發(fā)展第一梯隊。
2.金融服務(wù)貿(mào)易
深圳有世界級的股票交易所,其總市值、流通市值、IPO數(shù)量和金額,都位居世界前列。當(dāng)前,深圳前海是新型金融業(yè)態(tài)薈萃之地。前海是在全國范圍內(nèi)首先開展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)的自貿(mào)區(qū),截至2016年底,跨境人民幣貸款備案金額超過1100億元。在資本項(xiàng)目擴(kuò)大方面,已有41家前海企業(yè)獲得了QDIE(合格境內(nèi)投資者境外投資)試點(diǎn)資格,凈匯出資金8.2億美元。此外,深圳排放權(quán)交易所是全國唯一一家允許境外投資者直接參與投資的要素交易平臺,流動性在七個試點(diǎn)省市中居于首位。
3.外貿(mào)綜合服務(wù)
2018年1-5月,深圳外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口增長18.1%。深圳一達(dá)通是全國外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)中的龍頭企業(yè),2017年服務(wù)客戶12萬家,涉及進(jìn)出口額226億美元。2014年阿里巴巴全資收購一達(dá)通,現(xiàn)在一達(dá)通是阿里集團(tuán)全球化戰(zhàn)略的重要板塊。
4.融資租賃
融資租賃在深圳前海發(fā)展勢頭迅猛。前海自貿(mào)片區(qū)注冊融資租賃企業(yè)2000余家,注冊資本6703億元,資產(chǎn)規(guī)模達(dá)3000多億元。前海已進(jìn)入國內(nèi)融資租賃發(fā)展的第一梯隊序列地區(qū)。
表3 南沙自貿(mào)片區(qū)融資租賃行業(yè)發(fā)展情況
在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的加持下,2018年東莞外貿(mào)進(jìn)出口頂住壓力,穩(wěn)住了在全國全省的地位,全市進(jìn)出口總量穩(wěn)居全國第五,出口總量穩(wěn)居全國第四,外貿(mào)綜合競爭力穩(wěn)居全國第三。
1.跨境電商
2018年,東莞跨境電商進(jìn)出口額達(dá)370.1億元,同比增長133%,總量位居全國第一。東莞郵政發(fā)出國際小包7651萬件,日均24.6萬件。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售增速明顯,累計達(dá)434.8億元,同比增長18.3%。
目前,東莞僅跨境電商園區(qū)就有近10個,包括東莞市跨境電商中心園區(qū)、東莞國際快件海關(guān)監(jiān)管中心等。園區(qū)根據(jù)東莞跨境電商發(fā)展需求為企業(yè)提供不同的服務(wù),例如跨境電商中心園區(qū)和國際快件海關(guān)監(jiān)管中心、啟盈國際快件中心主要為企業(yè)提供通關(guān)物流服務(wù),提升企業(yè)通關(guān)效率。而麥豆跨境電商園區(qū)主要為企業(yè)提供進(jìn)駐及企業(yè)服務(wù)和配套,孵化更多的跨境電商企業(yè)。
2015年以來,東莞跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈初步構(gòu)建,制造企業(yè)踴躍觸電,內(nèi)貿(mào)電商成批開展跨境業(yè)務(wù),郵件、快件、保稅各種形式業(yè)務(wù)不斷拓展,平臺電商、跨境物流、跨境支付、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)企業(yè)加快集聚。東莞已經(jīng)擁有跨境電商企業(yè)4000余家,涵蓋物流、支付、第三方平臺、運(yùn)營服務(wù)等各個重要環(huán)節(jié),超過7000家制造企業(yè)從事跨境電商交易。
2.保稅物流
近年,東莞保稅物流呈爆發(fā)式增長。東莞的保稅物流進(jìn)出口貨物總值從2009年的63億元,飆升到2018年的2175億元,10年來增長35倍;2018年較上年增長17.7%。
2018年,東莞先后獲批兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市和全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市,虎門港綜合保稅區(qū)獲批成立,清溪B保封關(guān)運(yùn)行正常。截至目前,東莞兩個B保進(jìn)駐企業(yè)共計超過30家,服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)超過1000家。
1.市場采購
佛山是一個外向型經(jīng)濟(jì)比較明顯的城市,進(jìn)出口額超過4000億元,貿(mào)易新業(yè)態(tài)大有可為。2018年下半年,佛山爭取了廣州市場采購貿(mào)易的試點(diǎn)延伸,并達(dá)到近120億元規(guī)模,在此基礎(chǔ)上,佛山正在努力爭取成為國家市場采購的試點(diǎn)城市。
2.跨境電商
佛山泛家居電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,成功摘取了佛山首個跨境電商產(chǎn)業(yè)園 “金字招牌”。該園區(qū)吸引和孵化了道氏科技、漢廣科技、傳神(中國)華南總部、北京中陶科技、佛山市跨境電商協(xié)會等100多家“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)和機(jī)構(gòu),囊括電商、設(shè)計家居、智能硬件等多種新興業(yè)態(tài)。
3.數(shù)字貿(mào)易
復(fù)星集團(tuán)圍繞大數(shù)據(jù)和云計算,興建總投資168億元的南海云谷項(xiàng)目,將在南海大瀝等三個區(qū)域分別建設(shè)智慧云谷(含全球采購中心)、健康云谷以及華南高端溫控樞紐中心。
廣東省(佛山)軟件園從嵌入式軟件、 集成電路設(shè)計等產(chǎn)業(yè)持續(xù)向外延發(fā)展,如今已經(jīng)衍生了電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),聚集了盤古開天科技等100多家軟件企業(yè)。
甲骨文落戶佛山,打造服務(wù)于人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分布式計算機(jī)房、甲骨文國際信息人才培訓(xùn)中心等“雙創(chuàng)”基地。
當(dāng)前,各種新型貿(mào)易業(yè)態(tài)層出不窮,企業(yè)數(shù)量眾多,但還是存在貿(mào)易規(guī)模和體量不足的問題。以跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易等來統(tǒng)計,多在百億、千億層級,而廣東進(jìn)出口總額已多年保持在萬億級別——2017年廣東進(jìn)出口總額為6.82萬億元,2016年為6.3萬億元。可見,貿(mào)易新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在體量上的差距還較為明顯。
此外,大灣區(qū)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)企業(yè)群體中,缺乏主業(yè)突出、市場影響力強(qiáng)的大型企業(yè),已有龍頭與行業(yè)內(nèi)部領(lǐng)先的阿里巴巴等相比,還有一定的差距。
到目前為止,粵港澳三地尚未建立一套相互配合、一致連貫的政策法規(guī)體系,如貿(mào)易投資政策、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、競爭政策等。
粵港澳地區(qū)不同城市經(jīng)濟(jì)體制存在差異,這會導(dǎo)致部分新業(yè)態(tài)在A地非常成功,但卻難以復(fù)制到B地,阻礙新業(yè)態(tài)的擴(kuò)散。例如,離岸貿(mào)易在香港發(fā)展很好,但在內(nèi)地發(fā)展乏力,原因之一就在于內(nèi)地目前對資本賬目下的外匯流動還屬于管制狀態(tài),資本不能自由流動,從而限制了離岸貿(mào)易的發(fā)展。
多頭監(jiān)管、條塊分割問題。新型貿(mào)易業(yè)態(tài)具有跨界性、綜合性、混業(yè)性,缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管部門,由于業(yè)務(wù)涉及條條塊塊,因而要接受多個部門監(jiān)管,造成政出多門甚至出現(xiàn)監(jiān)管政策相互抵觸的狀況。目前,商務(wù)、金融、海關(guān)、工商等部門都從各自的專業(yè)管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄳?yīng)管理,呈現(xiàn)出多龍治水的局面。
對新業(yè)態(tài)的適應(yīng)性不足問題。分割監(jiān)管出現(xiàn)了管理盲點(diǎn)和監(jiān)管責(zé)任難以明確的問題。例如大宗商品電子交易,其由于呈現(xiàn)了貿(mào)易、金融、信息業(yè)務(wù)重合等特點(diǎn),使得單一監(jiān)管部門對這類業(yè)務(wù)的監(jiān)管顯得較為困難。再例如分撥轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù),該業(yè)務(wù)需要將貨物在某地集中后再分撥運(yùn)輸,具有進(jìn)出流量大、配送周期短、響應(yīng)速度高的特征,而現(xiàn)行的監(jiān)管模式對轉(zhuǎn)運(yùn)分撥的便捷性較少考慮,這就給該業(yè)務(wù)的開展帶來了很大困難。
外匯管理體制問題。以離岸貿(mào)易為例,內(nèi)地地區(qū)雖然目前開通了離岸金融賬戶,外匯支付程序有所簡化,但總體上管制仍較嚴(yán)。如有企業(yè)反映一般賬戶與專用賬戶的性質(zhì)和作用較難嚴(yán)格區(qū)分,這兩個賬戶中的貿(mào)易有時會交叉和混淆;另有公司反映結(jié)匯手續(xù)繁瑣。在這種情況下,跨國公司還是傾向于選擇資本管制少的城市,例如新加坡、東京等。
貿(mào)易主體問題。由于涉及國有資產(chǎn)監(jiān)管,國有貿(mào)易主體面臨的問題則更加復(fù)雜。有國有貿(mào)易企業(yè)反映,由于對國資的監(jiān)管比較謹(jǐn)慎,很多新型貿(mào)易業(yè)態(tài)都難以開展,阻礙了新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與發(fā)展。
部分新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入退出缺乏依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)游離不定。有的門檻太高,例如對開展離岸貿(mào)易的貿(mào)易中間商準(zhǔn)入門檻較高,使得很多有市場需求的企業(yè)不能獲準(zhǔn)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。有的又太低。例如專業(yè)性電子交易平臺市場進(jìn)入門檻相對較低,對資質(zhì)等方面的要求沒有明確規(guī)定,造成企業(yè)良莠不齊。
在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域,由于業(yè)務(wù)模式容易被復(fù)制,現(xiàn)在出現(xiàn)了一些競爭同質(zhì)化現(xiàn)象。就外貿(mào)綜合服務(wù)而言,外貿(mào)綜合服務(wù)平臺為爭奪客戶,采取低價競爭策略,導(dǎo)致平臺經(jīng)營風(fēng)險加劇。
在法律規(guī)則方面,國家關(guān)于某些新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的法律定位處于模糊地帶,其交易規(guī)則等都還缺乏立法規(guī)范。此外,一些貿(mào)易企業(yè)反映,新業(yè)態(tài)領(lǐng)域存在侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為,對這些行為的打擊不力,不利于貿(mào)易環(huán)境的凈化,阻礙了貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步做大。
物流支持方面。目前國內(nèi)物流呈現(xiàn)“碎片供給”狀態(tài),提供產(chǎn)品或服務(wù)的物流(快遞)企業(yè)數(shù)量眾多,但規(guī)模偏小、服務(wù)較差,甚至存在 “針對網(wǎng)絡(luò)購物的投訴中,80%都是針對快遞環(huán)節(jié)投訴”的現(xiàn)象。很多新業(yè)態(tài)企業(yè)不得不自建物流體系,不利于其快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
金融支持方面。在非港澳地區(qū),中小企業(yè)融資渠道比較狹窄,主要依靠銀行貸款。而商業(yè)貸款一般要求有抵押品、有擔(dān)保,而新業(yè)態(tài)企業(yè)本身規(guī)模比較小,難以達(dá)到商業(yè)銀行所需要求,因此難以獲得貸款。此外,貸款手續(xù)繁瑣、實(shí)際利率偏高、使用限制較多、周期偏短也困擾著中小貿(mào)易企業(yè)。
第三方服務(wù)支持方面。新業(yè)態(tài)支付面臨著保證資金安全、提高資金使用效率的問題。新型貿(mào)易業(yè)態(tài)企業(yè)交易金額較大,品種規(guī)格繁多,怎樣保證資金安全顯得十分重要。盡管現(xiàn)在第三方電子支付行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,但存在著市場運(yùn)作缺乏有效規(guī)則、企業(yè)良莠不齊的問題,還需要更多權(quán)威安全的第三方支付平臺來為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)企業(yè)保駕護(hù)航。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式還在不斷創(chuàng)新之中。例如,安徽是我國最大的白色家電生產(chǎn)基地,眾多企業(yè)的產(chǎn)品如何通過網(wǎng)絡(luò)集群化走出國門?跨境電商集中采購應(yīng)運(yùn)而生??缇畴娚碳善髽I(yè)大龍網(wǎng),在國內(nèi)與33個產(chǎn)業(yè)園合作,在國外有24家分公司和海外服務(wù)中心,將本地的產(chǎn)能和海外的采購需求通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。
新型貿(mào)易業(yè)態(tài)組織更為分散和多元,對市場化體制和創(chuàng)新的自由度有著更高的要求。同時,新業(yè)態(tài)新模式尚不成熟、不完善,更加需要鼓勵創(chuàng)新、相對包容、允許試錯的環(huán)境;在探索中逐漸規(guī)范,在發(fā)展中不斷完善。未來,灣區(qū)也應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,營造允許試錯的氛圍,鼓勵新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)。
新型貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新需要因地制宜。例如,作為全球制造業(yè)名城,東莞擁有工業(yè)企業(yè)17萬戶,外貿(mào)進(jìn)出口突破1.3萬億元,強(qiáng)力制造業(yè)的活躍,必然伴隨大量物料的消費(fèi)和大量產(chǎn)品輸出。在供應(yīng)鏈大產(chǎn)業(yè)內(nèi),又分布著各個子行業(yè)的供應(yīng)鏈,集聚了一批實(shí)力較強(qiáng)的供應(yīng)鏈企業(yè)。東莞保稅物流的高度發(fā)達(dá),正是建立在這些基礎(chǔ)和優(yōu)勢之上。
2014年廣州出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,對廣州融資租賃業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與思路、支持措施、風(fēng)險防控體系、組織保障等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。包括“2014年起,每年在我市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排9000萬元作為市扶持融資租賃產(chǎn)業(yè)獎勵資金,試行3年”等強(qiáng)有力的支持措施。2015年,廣東省發(fā)布《促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知》,要求“簡化跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品歸類,建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)誠信分類管理制度。對省外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)給予通關(guān)、出口退稅、檢驗(yàn)檢疫、融資服務(wù)等便利化措施”。2016年,廣東省政府頒布《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,要求鼓勵融資租賃企業(yè)發(fā)展;廣州市商務(wù)委發(fā)布《廣州市融資租賃業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,每年預(yù)算安排9000萬元左右專項(xiàng)資金,扶助融資租賃龍頭企業(yè)。
近年,東莞陸續(xù)出臺了《東莞市關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《東莞市電子商務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法》等政策,進(jìn)一步增強(qiáng)了東莞政策與國家、省有關(guān)電子商務(wù)扶持政策的匹配性,更加符合東莞產(chǎn)業(yè)集聚、貨源豐富等方面的獨(dú)特優(yōu)勢以及企業(yè)的迫切需求。為推動跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),東莞還著重瞄準(zhǔn)跨境電商重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè),在土地資源配置、保稅倉儲安排等方面給予積極支持,加大對支付、技術(shù)等跨境電商服務(wù)型企業(yè)的招引力度,壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,形成良好的跨境電商生態(tài)圈。
未來還需要研究制定適合新業(yè)態(tài)自身發(fā)展特點(diǎn)的支持措施,為新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和政策支撐,推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)。應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè),提升配套金融服務(wù);支持B2B出口、直購進(jìn)口和網(wǎng)購保稅進(jìn)口龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),推動網(wǎng)購保稅出口試點(diǎn);探索推進(jìn)“跨境貨棧+直購進(jìn)口”“全球跨境電商配送中心”“跨境電商+實(shí)體新零售”等新模式。健全電子支付管理體系,加快發(fā)展跨境電子商務(wù)物流服務(wù),推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重視新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新模式作用,以服務(wù)企業(yè)為核心,打造采購、生產(chǎn)、服務(wù)一體化電子信息平臺。支持企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)。
加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在通關(guān)、融資等方面的支持力度。培育和支持具備較強(qiáng)供應(yīng)鏈服務(wù)能力的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),依托各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地,把基地內(nèi)中小微企業(yè)出口潛力轉(zhuǎn)化為出口實(shí)績。抓緊完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退(免)稅分類管理辦法;簡化結(jié)匯手續(xù),推進(jìn)收款便利化。
加大對新型貿(mào)易業(yè)態(tài)企業(yè)融資的支持,根據(jù)其創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度和資金需求程度,給予其一定的貸款擔(dān)保,并可為其補(bǔ)貼貸款利息,鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展。
一些已被證明成功、有效的新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)該快速推廣、助其做大。例如,當(dāng)前可以將適用于廣州花都皮革皮具市場的市場采購貿(mào)易方式延伸至中山燈具、增城牛仔、佛山家具等大型專業(yè)市場集群,進(jìn)而逐步拓展至灣區(qū)所有專業(yè)市場。
我國各地結(jié)合自身的實(shí)際情況,在新業(yè)態(tài)探索方面形成了各自特色,應(yīng)該加強(qiáng)各個試點(diǎn)區(qū)域的交流、學(xué)習(xí),促進(jìn)新業(yè)態(tài)的擴(kuò)散。例如,天津的融資租賃業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位。目前天津自貿(mào)區(qū)各類租賃公司近2200家,其中融資租賃公司總部超過800家;租賃飛機(jī)累計超700架,約占全國90%;租賃船舶達(dá)到82艘,約占全國80%。福建自貿(mào)區(qū)的“保稅展示交易”頗有特色。福州片區(qū)利嘉保稅商品直銷中心已有42家企業(yè)入駐,閩江世紀(jì)城保稅展示交易中心項(xiàng)目擬于2019年12月份開業(yè)。廈門片區(qū)已有9個項(xiàng)目開業(yè),另有5個項(xiàng)目將于2019年內(nèi)開業(yè)。
自貿(mào)區(qū)是廣東的開放高地,鼓勵各類新業(yè)態(tài)新模式在自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新、試驗(yàn)、聚集,是自貿(mào)區(qū)的應(yīng)有之責(zé)。當(dāng)前,南沙是跨境電商、平行進(jìn)口、融資租賃的先行區(qū),前海是金融新業(yè)態(tài)的薈萃地,橫琴則是旅游休閑、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。
2018年5月,國務(wù)院正式印發(fā)了《進(jìn)一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。這一方案為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的2.0時代拉開了序幕。其中強(qiáng)調(diào):“打造全球港口鏈,支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展”。未來,廣東自貿(mào)區(qū)將以此為指引,繼續(xù)將各片區(qū)建設(shè)成貿(mào)易新業(yè)態(tài)的聚集之地和引領(lǐng)標(biāo)桿。
香港是國際馳名的自由港,是重要的國際貿(mào)易及商業(yè)中心。2017年,美國傳統(tǒng)基金會《經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報告》顯示,香港地區(qū)連續(xù)23年被評為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。在12項(xiàng)指標(biāo)評估中,香港有8項(xiàng)取得90分以上,并在“貿(mào)易自由”與“金融自由”等方面繼續(xù)獲評為全球首位。可見,香港具有探索新業(yè)態(tài)的先天優(yōu)勢。香港在離岸貿(mào)易、金融服務(wù)、旅游服務(wù)等業(yè)態(tài)之外,還積極探索郵輪母港、檢測及認(rèn)證服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新監(jiān)管模式。監(jiān)管部門要從鼓勵創(chuàng)新出發(fā),深入研究跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的新要求,及時調(diào)整監(jiān)管理念、監(jiān)管程序和監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式的持續(xù)創(chuàng)新。具體來說,要加強(qiáng)探索“一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口”等跨境電商新型監(jiān)管模式;推動搭建市場采購“網(wǎng)上商城”、理貨中心,促進(jìn)市場采購貿(mào)易健康快速發(fā)展;在外貿(mào)綜合服務(wù)方面,需要進(jìn)一步優(yōu)化管理模式,明確主體責(zé)任,提升便利化水平。
健全管理體制。宜按照“大部制”的要求,進(jìn)行條塊歸并,通過管理機(jī)構(gòu)的融合來促進(jìn)部門間的資源重組和信息共享,推動垂直管理向水平管理轉(zhuǎn)變。加大行政審批制度改革力度,先鼓勵發(fā)展,再規(guī)范治理;凸顯“強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”理念。設(shè)立警示和退出制度,對一些有不良行為的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)經(jīng)營者限制其市場準(zhǔn)入。鼓勵新型貿(mào)易業(yè)態(tài)經(jīng)營者進(jìn)行行業(yè)自律,支持有關(guān)行業(yè)組織對經(jīng)營者的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
健全法規(guī)。進(jìn)一步完善與新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展直接相關(guān)的法律法規(guī),如市場交易制度、信用制度、公平競爭制度、知識產(chǎn)權(quán)制度等。有針對性地制定新型貿(mào)易業(yè)態(tài)地方配套法規(guī)。
基礎(chǔ)設(shè)施是新業(yè)態(tài)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。例如紐約,在全球2007—2008年度信息化程度排名中位于第四位,是優(yōu)越的國際信息樞紐之一。紐約發(fā)達(dá)的信息與通訊技術(shù)使新型貿(mào)易中的信息流、物流和資金流能夠適當(dāng)分開,對新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展起到了不可估量的作用。再如2006年,新加坡交易所與新加坡多個政府部門和機(jī)構(gòu)合作,推出了亞洲首個提供環(huán)球結(jié)算服務(wù)的“新交所亞洲結(jié)算行”(SGX Asia Clear),服務(wù)本地的衍生商品(commodity derivatives)市場,方便企業(yè)各類資本的轉(zhuǎn)移、集中和重組,為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的集聚提供了有力的支撐。廣東也應(yīng)強(qiáng)化電信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供良好的條件。
加強(qiáng)電子支付建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)人民幣跨行支付、跨境支付、票據(jù)等管理服務(wù)電子化的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展第三方支付,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付等多種新型支付渠道的開發(fā),便利新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
加強(qiáng)信用服務(wù)體系建設(shè),降低交易風(fēng)險。進(jìn)一步推進(jìn)和完善相關(guān)部門信用信息的共享機(jī)制,整合和依法披露企業(yè)信用信息數(shù)據(jù),保障交易安全;完善信用評級制度,逐步建立和完善企業(yè)誠信體系;加快建立社會信用體系。
提高通關(guān)效率和通關(guān)服務(wù)水平。例如,廣州依托白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠政策,利用電子口岸平臺優(yōu)勢與數(shù)據(jù)共享機(jī)制,重點(diǎn)開展了網(wǎng)購保稅(B2B2C)進(jìn)口、直購進(jìn)口(B2C,郵件/快件業(yè)務(wù))、零售出口(B2C,郵件/快件業(yè)務(wù))三大類業(yè)務(wù)。順暢的通關(guān)環(huán)境,優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)吸引了阿里巴巴、京東、唯品會、網(wǎng)易考拉、蘇寧易購、亞馬遜等大型電商,紛紛選擇廣州海關(guān)通關(guān)。這也帶動了卓志物流、中遠(yuǎn)國際、順豐、威時沛運(yùn)等本地物流企業(yè)的發(fā)展,初步形成了完整的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。
注釋:
①李江濤,等.廣州藍(lán)皮書:廣州商貿(mào)業(yè)發(fā)展報告(2016)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2016,7.
②張卓敏.跨境電商“廣州模式”精耕細(xì)作占鰲頭[N].國際商報,2017-2-9.
③朱偉良等.廣州融資租賃飛機(jī)業(yè)務(wù)“迎風(fēng)起航”[N],南方日報,2017-4-30.