◎

知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占據(jù)重要地位。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成國際科技創(chuàng)新中心。作為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的重要組成部分，2017年，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重已達(dá)61%，就業(yè)占比48.16%；同期，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值比重37.45%，就業(yè)占比23.5%。促進(jìn)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高技術(shù)制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，有助于發(fā)揮創(chuàng)新活動(dòng)在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)中的引擎作用，對粵港澳大灣區(qū)建成國際科技創(chuàng)新中心、帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

協(xié)同作為物理概念，是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的集體行為，產(chǎn)生“1+1＞2”的效應(yīng)。將協(xié)同的概念應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)層面，研究產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、合作發(fā)展的關(guān)系即為產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究范疇，包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游的前后向協(xié)同和空間產(chǎn)業(yè)布局上的協(xié)同。國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)協(xié)同的測度主要采取了區(qū)位熵、灰色關(guān)聯(lián)度、復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型及共生模型等方法。

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同關(guān)系成為近年來產(chǎn)業(yè)協(xié)同研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。國內(nèi)外學(xué)者對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的研究主要是從生產(chǎn)價(jià)值鏈和空間布局的角度展開的。一是從生產(chǎn)價(jià)值鏈的角度：大部分學(xué)者認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間呈現(xiàn)良性互動(dòng)關(guān)系，例如高覺民等（2011）對資本要素和勞動(dòng)要素進(jìn)行分解與重構(gòu)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的，而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部各部門與制造業(yè)均呈現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展關(guān)系。任皓等（2017）提出高技術(shù)制造業(yè)與知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出獨(dú)特的結(jié)構(gòu)變動(dòng)特性，顯示出兩種業(yè)態(tài)之間一定程度的協(xié)同增長的規(guī)律。二是從空間布局的角度：由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，二者在空間上是協(xié)同式集聚的。黃永興等（2007）指出生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度與工業(yè)聚集存在一定的相關(guān)性，但相關(guān)程度因服務(wù)業(yè)不同而不同。但也有學(xué)者認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位和制造業(yè)集聚的相互影響程度存在差異，如陳建軍等（2011）以浙江省69個(gè)城市和地區(qū)為例驗(yàn)證了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的定位關(guān)系，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)呈現(xiàn)出以原集聚地區(qū)為中心向周圍地區(qū)擴(kuò)散的現(xiàn)象，而生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)則呈現(xiàn)出明顯的集聚趨勢。

知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)作為中間投入品提供方，對制造業(yè)的影響被認(rèn)為存在兩種作用機(jī)制。首先，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于降低制造業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)成本，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率（江靜等，2007）。其次，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)密集能夠促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和創(chuàng)新，提升制造業(yè)上游的供給質(zhì)量（任皓，2017等）。在實(shí)證研究中，也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)這種關(guān)系是否穩(wěn)定主要取決于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的貿(mào)易成本和地區(qū)發(fā)展水平。如Shearmur、Doloreux( 2015) 對加拿大的研究表明，貿(mào)易成本越低，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的空間集聚就越明顯。呂民樂等（2016）指出知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對高技術(shù)制造業(yè)的影響存在著明顯的地區(qū)差異。

對粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究在近兩年成為國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究的重點(diǎn)。向曉梅等（2018）著重分析了大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件和機(jī)制創(chuàng)新，指出粵港澳三地的產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈整合與延伸目前還不理想。陳燕等（2018）通過建立灰色關(guān)聯(lián)度模型對灣區(qū)內(nèi)各行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平進(jìn)行實(shí)證分析，測算結(jié)果反映出批發(fā)零售商業(yè)服務(wù)、文化旅游業(yè)、信息技術(shù)和制造業(yè)等優(yōu)勢差異行業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同的方向。周春山等（2018）從粵港澳大灣區(qū)協(xié)同系統(tǒng)“孤立—擴(kuò)散—共生—融合”的發(fā)展路徑、交通、政策與規(guī)劃等方面分析了現(xiàn)階段（共生階段）協(xié)同發(fā)展特征，剖析出區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度逐步提高。

綜上，當(dāng)前國內(nèi)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究主要從宏觀層面展開，集中關(guān)注不同產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和空間布局上的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度、互動(dòng)公演機(jī)制和發(fā)展效果。但由于國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展并不充分，該領(lǐng)域的研究尚存不足，主要表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)有研究大多針對兩大產(chǎn)業(yè)的宏觀關(guān)系，對于細(xì)分行業(yè)之間的研究還未成熟，針對特定區(qū)域的研究更少；（2）現(xiàn)有的研究主要集中于分析二者之間是否存在協(xié)同關(guān)系，對產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平測度與效應(yīng)分析不足。本文的研究對象限定為粵港澳大灣區(qū)；對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)進(jìn)行要素密集度劃分，具體研究知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展水平。本文將通過構(gòu)建知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)—高技術(shù)制造業(yè)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型來研究現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)的知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同情況，對灣區(qū)內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。

二、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制

產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)質(zhì)上是具有前后向關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)，或是處于相同或相近的產(chǎn)業(yè)鏈條上的產(chǎn)業(yè)（陳建軍，2016等）在市場機(jī)制的作用下相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。基于協(xié)同理論，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)—高技術(shù)制造業(yè)協(xié)同實(shí)質(zhì)上就是知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)系統(tǒng)和高技術(shù)制造業(yè)系統(tǒng)兩者組成的復(fù)合系統(tǒng)從簡單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。其中知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的協(xié)同程度會(huì)決定復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)存在各子系統(tǒng)內(nèi)部相互作用的分量也會(huì)對復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展情況產(chǎn)生重要作用。目前，國內(nèi)學(xué)者主要采用灰色聚類法、全面協(xié)調(diào)度測度模型、基于序參量的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度測度模型來衡量復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展情況。孟慶松等（2000）研究表明，基于序參量的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度測度模型因其可以簡化系統(tǒng)的復(fù)雜關(guān)系而被學(xué)術(shù)界廣泛運(yùn)用。

改革開放以來，由于廣東與港澳地理位置臨近、文化習(xí)俗相近，粵港澳三地從早期的產(chǎn)業(yè)孤立發(fā)展演化到現(xiàn)在的合作共贏、協(xié)同發(fā)展。香港完善的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和金融中心地位為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展提供了專業(yè)化和多樣化的生產(chǎn)性服務(wù)支持，這有利于高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本。高技術(shù)制造業(yè)將部分非核心業(yè)務(wù)外包來獲得生產(chǎn)的專業(yè)化，這不僅對灣區(qū)內(nèi)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了更高的質(zhì)量要求，也擴(kuò)大了知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場需求。世界500強(qiáng)企業(yè)的亞太區(qū)辦事處主要集中在香港和深圳，知識(shí)和技術(shù)的雙重外溢對周邊城市的帶動(dòng)輻射作用大，同時(shí)灣區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力流動(dòng)和前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)讓信息、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等得以共享。港珠澳大橋、廣佛地鐵線路等構(gòu)筑起來的灣區(qū)內(nèi)一小時(shí)生活圈極大地降低了人才流動(dòng)成本和交易成本。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）統(tǒng)計(jì)范疇與數(shù)據(jù)來源

1.知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

目前國內(nèi)外對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，本文在統(tǒng)計(jì)上以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）為基礎(chǔ)，參照馬衛(wèi)紅（2012）的分類方法，將知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)界定為包括研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)的集合；對應(yīng)香港地區(qū)則包括專業(yè)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、金融服務(wù)三個(gè)行業(yè)。

2.高技術(shù)制造業(yè)

高技術(shù)制造業(yè)一般是指研發(fā)投入高、研發(fā)人員強(qiáng)度大、R&D投入強(qiáng)度相對較高的制造業(yè)行業(yè)。目前各國并沒有一致的界定，本文依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）分類標(biāo)準(zhǔn)，將高技術(shù)制造業(yè)界定為包括醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等6大類的制成品行業(yè)?！秶窠?jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中前五類內(nèi)容（醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造）可與國際分類基本銜接，能夠滿足國際比較的需要。香港的高技術(shù)制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑是按照OECD標(biāo)準(zhǔn)，所以具有可比性。

3.數(shù)據(jù)來源

結(jié)合珠三角九市和香港的統(tǒng)計(jì)年鑒情況，本文選擇了2000—2017年的數(shù)據(jù)，部分地區(qū)的行業(yè)在2004年后有小幅度調(diào)整，因而選擇了相近的行業(yè)。澳門由于以博彩業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展為主，高技術(shù)制造業(yè)體量小，對整體系統(tǒng)影響小，因而選擇剔除。香港的高技術(shù)制造業(yè)沒有產(chǎn)值的數(shù)據(jù)，考慮到其貿(mào)易模式主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，因而高技術(shù)之制造業(yè)的產(chǎn)值選用的是香港統(tǒng)計(jì)年刊中香港產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)進(jìn)行替代，其統(tǒng)計(jì)口徑在2012年后發(fā)生變化，只有整體出口值數(shù)據(jù)?？紤]到香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移且在2008年后港產(chǎn)品出口額是不斷降低的，所以后面幾年的數(shù)據(jù)按照前幾年的平均下降趨勢進(jìn)行了處理。

（二）模型建立

本文將參考孟慶松等（2000）構(gòu)建的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型進(jìn)行分析，將所研究的粵港澳大灣區(qū)看作一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)。

1.子系統(tǒng)序參量分量有序度

知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)—高技術(shù)制造業(yè)復(fù)合系統(tǒng)由兩個(gè)子系統(tǒng)組成，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別表示為子系統(tǒng)Si,i子系統(tǒng)間相互作用會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，帶來1+1＞2的結(jié)果。每個(gè)子系統(tǒng)有若干元素組成，假設(shè)在子系統(tǒng)中序參量表示為ej＝(ej1,ej2,…ejn),n≥1,βji≤在這公式表達(dá)中αji和βji分別表示子系統(tǒng)序參量的上限值和下限值。

序參量分量有序度存在兩種情況：一是ej1,ej2,…ejk取值越大，對應(yīng)的系統(tǒng)整體的有序度越高；取值越小，有序度越小。二是ejk+1,ejk+2,…ejn的取值越大，對應(yīng)的系統(tǒng)整體的有序度越低；取值越小，有序度越高。因而序參量分量的有序度eji的表達(dá)式為：

該表達(dá)式可以分別對應(yīng)上述兩種情況，從上式可以看出uj(eji)且其取值越接近1，說明子系統(tǒng)對復(fù)合系統(tǒng)的貢獻(xiàn)就越大。

2.子系統(tǒng)有序度模型

序參量分量eji對復(fù)合系統(tǒng)的整體影響可以通過uj(eji)的幾何平均法和線性加權(quán)求和法來測度。本文所研究的知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高技術(shù)制造業(yè)之間的協(xié)同水平應(yīng)屬于式（1）的第一種情況：取值越大，對應(yīng)的整體系統(tǒng)有序度越高。基于曹東坡等（2014）的研究，選擇采用幾何平均法來測度知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高技術(shù)子系統(tǒng)制造業(yè)的有序度，即：

3.復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型

基于此可以考察知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)—高技術(shù)制造業(yè)復(fù)合系統(tǒng)，相對于基期t0而言，其協(xié)同發(fā)展的程度和特征變化。

4.序參量分量的選擇

由于國內(nèi)對于知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)沒有單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文選用的數(shù)據(jù)是按照其定義，從各市統(tǒng)計(jì)年鑒中整理得到。香港的數(shù)據(jù)結(jié)果已根據(jù)當(dāng)年匯率年平均價(jià)進(jìn)行了換算?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要采用了計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)五類的數(shù)據(jù)，高技術(shù)制造業(yè)采用了醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等六類數(shù)據(jù)。

在序參量分量的選擇上，考慮到對于復(fù)合系統(tǒng)模型而言，模型若參變量選取過多，結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，會(huì)失去其實(shí)用意義。同時(shí)，基于本文目的是測度兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展水平和數(shù)據(jù)可獲得性，因而本文選擇了可以表征其發(fā)展水平的總產(chǎn)值和從業(yè)人員數(shù)據(jù)作為知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)的序參量分量，選擇從業(yè)人員、總產(chǎn)值、專利授權(quán)量作為高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)的序參量分量。

四、實(shí)證分析

（一）實(shí)證結(jié)果

根據(jù)式（1）中構(gòu)建的子系統(tǒng)序參量分量有序度模型，可以得到表1中知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)各序參量分量的有序度。從表1中可以看出，高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)在從業(yè)人員和總產(chǎn)值兩個(gè)指標(biāo)的有序度上普遍高于知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)可以看出，兩個(gè)子系統(tǒng)的序參量分量有序度是逐年提升的，這是符合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的。高技術(shù)制造業(yè)的從業(yè)人員指標(biāo)在2008—2009、2012—2013部分年份有序度是呈現(xiàn)下降趨勢，可能是受到世界金融危機(jī)的影響和從業(yè)要求提升的影響，使得高技術(shù)制造業(yè)對勞動(dòng)力的需求質(zhì)量上升，形成一定的進(jìn)入門檻，所以在部分年份出現(xiàn)下降的趨勢。

再將表1的數(shù)據(jù)代入式（2）得到知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)的有序度，以2001年的子系統(tǒng)有序度作為t0初始值，代入式（3）可得結(jié)果如表2。從表1可以看出：就知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部序參量而言，從業(yè)人員與總產(chǎn)值與知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)的發(fā)展速度一致；高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)的發(fā)展從2003年開始起步，直到2016年達(dá)到峰值0.2354，處于低水平。高技術(shù)制造業(yè)的序參量從業(yè)人員2008—2009、2012—2013年份出現(xiàn)下降現(xiàn)象，說明高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)的發(fā)展缺乏穩(wěn)定性。專利授權(quán)數(shù)的發(fā)展速度緩慢，從2009年開始增速才有所提升，主要是因?yàn)樵缙谄髽I(yè)對專利申請不重視，再加上從專利申請到授權(quán)會(huì)存在一定時(shí)間的滯后。

表1 知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)序參量分量有序度

綜合繪制出子系統(tǒng)有序度和復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的變化趨勢圖，如圖1所示?？梢钥闯龈呒夹g(shù)制造業(yè)和知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各自的發(fā)展路徑存在較大差異，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展緩慢。知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)有序度一直高于高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)有序度，說明知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)對于復(fù)合系統(tǒng)的貢獻(xiàn)更大。2001—2002年高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)的有序度為0，說明當(dāng)年的高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展水平低，還處于起步階段。

表2 復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度

整體復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度在2002年為0，說明在當(dāng)年的知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高技術(shù)制造業(yè)不是協(xié)同發(fā)展的，所以使得整個(gè)復(fù)合系統(tǒng)沒有呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的趨勢。從發(fā)展程度來看，2016年達(dá)到協(xié)同度的最高值0.4529，低于0.5，表明整體的協(xié)同發(fā)展水平仍然偏低。并且知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高技術(shù)制造業(yè)在發(fā)展過程中存在不同步的問題。由此可見，粵港澳大灣區(qū)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)—高技術(shù)制造業(yè)復(fù)合系統(tǒng)整體發(fā)展程度不高的關(guān)鍵原因是高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展水平較低，要促進(jìn)兩產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平就要推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）結(jié)果分析

1.整體復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度在穩(wěn)步上升，但水平仍然偏低

粵港澳大灣區(qū)的知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的有序度呈現(xiàn)出上升趨勢，這說明兩產(chǎn)業(yè)之間是不斷協(xié)同發(fā)展的，特別是在2008年以后，兩產(chǎn)業(yè)協(xié)同度提升速度明顯加快，這主要是因?yàn)樵?008年后知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到了發(fā)展。國家發(fā)改委頒布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》中強(qiáng)調(diào)要支持珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在其后每年的廣東省政府工作報(bào)告中也突出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要地位，這為大灣區(qū)的知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。

圖1 知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)子系統(tǒng)和復(fù)合系統(tǒng)變化趨勢圖

2.高技術(shù)制造業(yè)對復(fù)合系統(tǒng)的貢獻(xiàn)明顯低于知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

高技術(shù)制造業(yè)的有序度在2001—2008年間長期處于低迷狀態(tài)，發(fā)展緩慢。整個(gè)復(fù)合系統(tǒng)的有序度變化趨勢主要隨知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序度的變化趨勢，這說明高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展水平是制約兩產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要因素。

粵港澳大灣區(qū)的高技術(shù)制造業(yè)早期的發(fā)展主要依靠跨國公司的引進(jìn)，對跨國公司的技術(shù)依賴性強(qiáng)，自主研發(fā)能力不足。在有價(jià)值的核心技術(shù)方面容易受制于人。各地政府為吸引外資的技術(shù)引入推行的“市場換技術(shù)”方針，取得了一定成效。但跨國公司出于加強(qiáng)全球競爭力的戰(zhàn)略考慮，不愿向同產(chǎn)業(yè)中國企業(yè)“外溢”技術(shù)，導(dǎo)致中方雖然引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，但無法接觸到先進(jìn)技術(shù)內(nèi)核，嚴(yán)重影響了引進(jìn)技術(shù)的吸引利用及在此基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新，因而缺乏對支撐企業(yè)長期發(fā)展的新技術(shù)開發(fā)的長久規(guī)劃。高技術(shù)制造業(yè)的后續(xù)發(fā)展受到相當(dāng)程度的阻礙。

3.知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展顯著

知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自2003年起得到了飛速發(fā)展，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。廣東“十一五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)，使得珠三角九市的商務(wù)、信息服務(wù)等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始具備一定的規(guī)模，并且增長速度快。香港的金融、專業(yè)服務(wù)等發(fā)展歷史悠久，國際性銀行、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系完善，對香港經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)大。灣區(qū)內(nèi)擁有一大批高校也為知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備。

4.高技術(shù)制造業(yè)與知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間存在不合理的匹配

相比香港、深圳、廣州等核心城市，惠州、肇慶、江門等城市的高技術(shù)制造業(yè)體量小，且地理位置上不如珠海、中山等鄰近，在交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)展不平衡。絕大部分高新技術(shù)企業(yè)集聚在深圳、廣州、佛山、中山四地，大城市“虹吸效應(yīng)”的存在，使得惠州等地的發(fā)展沒有充足的高質(zhì)量勞動(dòng)力，關(guān)境也使得人才的跨境流動(dòng)存在極大問題。因而無法為相對邊緣城市提供支持高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展相匹配的金融服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等。

五、結(jié)論與政策建議

本文認(rèn)為，盡管整體協(xié)同水平較低，但粵港澳大灣區(qū)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高技術(shù)制造業(yè)之間還是存在良性的協(xié)同關(guān)系，并且協(xié)同發(fā)展水平在近年有所提升。對技術(shù)的引進(jìn)吸收形成了粵港澳大灣區(qū)早期產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力形成與發(fā)展的重要源泉，但另一方面也帶來灣區(qū)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)能力不足、技術(shù)創(chuàng)新對發(fā)達(dá)國家依賴性強(qiáng)等問題。在政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的機(jī)遇下，推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)要素的跨境流動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高技術(shù)制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展能夠打破行政區(qū)劃和財(cái)政分權(quán)帶來的割裂局面，成為粵港澳大灣區(qū)建成國際科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措。

為提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，增進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，本文提出以下政策建議。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)互動(dòng)，提高大灣區(qū)自主研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化能力

以高校為主的創(chuàng)新體系在面對市場時(shí)的技術(shù)創(chuàng)新總體效果不佳，使大量科研成果得不到轉(zhuǎn)化，技術(shù)與市場脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低也造成科技資源的大量浪費(fèi)。可以結(jié)合大灣區(qū)的制度獨(dú)特性和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入高的特點(diǎn)，在廣州大學(xué)城附近建立科研基地或科研成果轉(zhuǎn)化基地，定期召開企業(yè)-大學(xué)研討會(huì)，就近將大學(xué)科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)等高增加值環(huán)節(jié)的發(fā)展。

2.推動(dòng)形成超越省級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)大灣區(qū)要素充分自由流動(dòng)

在“一國兩制”背景下，粵港澳大灣區(qū)由于行政主體劃分和財(cái)政分權(quán)，灣區(qū)內(nèi)要素流動(dòng)不完全充分，灣區(qū)內(nèi)城市間發(fā)展存在等級(jí)差異。廣深等中心城市的發(fā)展明顯優(yōu)于肇慶、江門等地。通過建立一個(gè)超越省級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制可以打破灣區(qū)現(xiàn)存的剛性阻礙，推動(dòng)高素質(zhì)人才和科研設(shè)備的跨境流動(dòng)。為非中心城市的高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展提供相匹配的知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐。相關(guān)公共機(jī)構(gòu)可以在資源配置和政策上有所傾斜，帶動(dòng)非中心城市的發(fā)展。

3.打造高水平專業(yè)鎮(zhèn)，強(qiáng)化區(qū)域品牌特色

企業(yè)在地理位置上的集中，能夠更好地獲得政府及公共機(jī)構(gòu)的投資，在基礎(chǔ)設(shè)施等方面也可以降低成本?；浉郯拇鬄硡^(qū)可以按照不同行業(yè)或儀器功能，打破管理單位界線，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群。打造不同城市的高技術(shù)制造業(yè)專業(yè)小鎮(zhèn)，例如醫(yī)療儀器制造專業(yè)鎮(zhèn)、電子通訊設(shè)備制造專業(yè)鎮(zhèn)等，實(shí)現(xiàn)資源、信息、經(jīng)驗(yàn)共享。推動(dòng)該區(qū)域該行業(yè)的完全競爭市場的形成，區(qū)域品牌的形成可以推動(dòng)專業(yè)市場的發(fā)展，在極大程度上解決重要科學(xué)儀器設(shè)備流動(dòng)不暢等問題。隨著區(qū)域品牌的出現(xiàn)，一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等也可以對企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。政府補(bǔ)貼發(fā)放更具有針對性，有利于降低企業(yè)成本，促進(jìn)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域品牌的打造和企業(yè)的發(fā)展、專業(yè)市場的形成相輔相成。