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        院校型職教集團淺談

        2020-01-17 14:57:29袁珊娜
        黑龍江科學 2020年19期
        關(guān)鍵詞:職教職業(yè)院校單位

        林 龍,袁珊娜

        (中山職業(yè)技術(shù)學院,廣東 中山 528404)

        職教集團是由獨立法人的高校、企事業(yè)單位、行業(yè)和政府以契約的形式為鏈接紐帶構(gòu)成的聯(lián)合辦學體[1]。國外也有相應的“集團”,如:德國“雙元制”、美國“社區(qū)職業(yè)教育”、英國“現(xiàn)代學徒制”[2]。1992年在北京成立了旅游職業(yè)教育集團,開創(chuàng)了職業(yè)教育集團化辦學的先河[3]。

        職教集團中的“集團”本身來自于企業(yè),職教集團參考了企業(yè)的集團架構(gòu)。企業(yè)集團大體分為四種構(gòu)成層次:核心層、緊密層、半緊密層、松散層。職教集團沒有獨立的法人結(jié)構(gòu),所以汲取了企業(yè)集團松散層的相關(guān)結(jié)構(gòu)構(gòu)成[4]。

        1 職教集團的分類

        職教集團分為三種牽頭模式,政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校牽頭[5]。國家規(guī)劃職業(yè)教育集團的初衷是為了提升教育資源的合理匹配和利用,提升職業(yè)教育水平。所以目前我國所成立的職教集團絕大多數(shù)都是以職業(yè)院校牽頭為主體[6]。

        2 院校型職教集團的現(xiàn)狀分析

        院校型職業(yè)教育集團是由職業(yè)院校牽頭、行業(yè)、企業(yè)等獨立的法人單位自愿參加,以契約的形式職業(yè)教育產(chǎn)學研聯(lián)合體[7]。這種“集團”都是在各自利益的驅(qū)使下加入職教集團,除了承認職教集團的相關(guān)章程,并沒有其他的約束條件,入會自由的同時,退出職教集團也是自由的[8]。資金和資產(chǎn)上有實質(zhì)性的交融部分很少,很難形成“債權(quán)責利”統(tǒng)一,難以形成高度合作共贏的局面。

        對于這種“合而不作”的情況,在不能改變職教集團固有體質(zhì)的情況下唯有加強自身吸引力[7],職教集團的職業(yè)院校和企業(yè)雙方在這方面都有很多機制需要完善。尋找利益契合點是關(guān)鍵[5]。

        3 職教集團的建設

        3.1 職教集團常規(guī)性建設

        加盟集團的法人單位各出一名理事,由牽頭單位法人承擔理事長,其他重要單位法人承擔副理事長,牽頭單位設立秘書處。

        制定集團的章程,秘書處歸總政府等相關(guān)文件和領(lǐng)導意見,經(jīng)過理事會同意,制定本職教集團的章程。

        集團換屆(三年)和重大人事變動應該以穩(wěn)定為前提,成員加入或退出應提前一個月向集團理事會做詳細討論并通知通報。

        設立考核機制,對各個單位或工作個人設立年度考核機制,在理事大會后進行考評,增強責任劃分和職能劃分,才能有效的完成集團的工作任務。

        除牽頭單位,每個單位應建立相應的對接機構(gòu)或者人員,方便其他單位對接。

        3.2 職教集團選擇性建設

        淡化牽頭單位。因職業(yè)院校牽頭建立職教集團,致使多數(shù)工作落在牽頭單位[9],會使得把牽頭單位獨立出其他單位。應適當下放到理事單位,以促進各個單位的緊密性。

        職教集團本身是一個“校企”群,目前的職教集團成員的合作還停留在校對企的單獨合作[10],應尋求更為廣闊的合作方式,有“群”的作用。

        建立集團門戶網(wǎng)站,搭建公共信息化平臺,加強集團的管理和內(nèi)部成員的溝通與合作[11]。

        向政府獲取有利政策,在政策指導方向的發(fā)展往往見效更快,政府的扶持對于職教集團的長遠發(fā)展也非常重要。

        利益分配上,應堅持多勞多得和重點扶持的原則,非法人結(jié)構(gòu)把成果和利益分配得當是職教集團良好運營的充分條件[12]。

        非法人結(jié)構(gòu)的突破:財政單位制度上不夠靈活,某些職教集團注冊了旗下的子公司,使得集團內(nèi)部的工作推行更加順利有效。

        4 職教集團的管理

        4.1 職教集團的運營動力

        職業(yè)教育集團動力源于成員的利益,對于職教集團的建設可從各自的利益契合點入手,解決了各自的根本利益問題是秩序運營的保障。

        牽頭院校:與中職合作,吸收中職的優(yōu)秀畢業(yè)生,提高生源質(zhì)量。與企業(yè)合作,獲得經(jīng)費、實習場地設備等。與企業(yè)合作定向培養(yǎng)學生,改善就業(yè)狀況。擴大社會影響力,在政府層面可以獲得更優(yōu)良的政策和財政支持。

        企業(yè):優(yōu)先招聘集團學校的畢業(yè)生。利用學校師資解決企業(yè)問題,員工獲得技術(shù)培訓。從學校獲得較低的人力成本,降低企業(yè)支出。通過與成員合作獲得稱號、榮譽,提升企業(yè)形象,擴大影響力,獲得政府關(guān)于稅收上的優(yōu)惠[13]。

        明確了集團主體的利益需求點,有機的結(jié)合在一起方可形成長效機制,讓集團工作順利有效的推進。

        4.2 職教集團的運行評價體系

        制度的建設。分為集團章程和管理制度的建設。集團章程的建設要對集團的性質(zhì)、目標任務以及集團各個成員單位的責權(quán)利有清晰的界定。管理制度要細化檔案,要有計劃總結(jié)、會議活動和檔案資料入庫等。

        運行狀態(tài)包含機構(gòu)運行、經(jīng)費運行、考核激勵情況和信息交流。重點應關(guān)注理事會、秘書處和各執(zhí)行單位的日常工作和運行情況。經(jīng)費應有穩(wěn)定和多元化共存的來源,使用應有財務清單。明確考核激勵辦法,執(zhí)行時要詳細有通知、紀要和總結(jié)。建立常態(tài)化信息交流機制。

        辦學共享成效從資源共建共享、人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)學研合作三個方面來衡量。資源共建共享著重觀測專業(yè)、師資、課程教材和實訓基地。著重觀測校企聯(lián)合培養(yǎng)情況、為學生提供實習實訓數(shù)量、中高本人才銜接、學生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。注重技能的積累、對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、適應市場的崗位變化、共建科研平臺的成果等。

        綜合服務能力體現(xiàn)在對集團內(nèi)外部的貢獻程度。使專業(yè)適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,與行業(yè)相匹配、與市場相適應,用人單位對畢業(yè)生的滿意程度的回饋,服務國家整體戰(zhàn)略布局的調(diào)整。服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,集團專業(yè)發(fā)展適應當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化。學校為企業(yè)員工的培訓,開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導,提高學生就業(yè)質(zhì)量,同時促進學生“中高本”的順暢銜接。

        保障機制。政府的支持方面,給予財稅、土地、金融等相關(guān)政策的支持。行業(yè)確定統(tǒng)一的標準,統(tǒng)籌集團內(nèi)企業(yè)人才的需求標準,制訂發(fā)展辦學規(guī)劃。加大投入方面,除職教集團自籌資金外,信息化建設方面應給予技術(shù)和資金方面的支持,支持集團建設共享實訓基地。

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