林 龍，袁珊娜

(中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 中山 528404)

職教集團(tuán)是由獨(dú)立法人的高校、企事業(yè)單位、行業(yè)和政府以契約的形式為鏈接紐帶構(gòu)成的聯(lián)合辦學(xué)體[1]。國外也有相應(yīng)的“集團(tuán)”，如：德國“雙元制”、美國“社區(qū)職業(yè)教育”、英國“現(xiàn)代學(xué)徒制”[2]。1992年在北京成立了旅游職業(yè)教育集團(tuán)，開創(chuàng)了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的先河[3]。

職教集團(tuán)中的“集團(tuán)”本身來自于企業(yè)，職教集團(tuán)參考了企業(yè)的集團(tuán)架構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)大體分為四種構(gòu)成層次：核心層、緊密層、半緊密層、松散層。職教集團(tuán)沒有獨(dú)立的法人結(jié)構(gòu)，所以汲取了企業(yè)集團(tuán)松散層的相關(guān)結(jié)構(gòu)構(gòu)成[4]。

1 職教集團(tuán)的分類

職教集團(tuán)分為三種牽頭模式，政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校牽頭[5]。國家規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)的初衷是為了提升教育資源的合理匹配和利用，提升職業(yè)教育水平。所以目前我國所成立的職教集團(tuán)絕大多數(shù)都是以職業(yè)院校牽頭為主體[6]。

2 院校型職教集團(tuán)的現(xiàn)狀分析

院校型職業(yè)教育集團(tuán)是由職業(yè)院校牽頭、行業(yè)、企業(yè)等獨(dú)立的法人單位自愿參加，以契約的形式職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體[7]。這種“集團(tuán)”都是在各自利益的驅(qū)使下加入職教集團(tuán)，除了承認(rèn)職教集團(tuán)的相關(guān)章程，并沒有其他的約束條件，入會(huì)自由的同時(shí)，退出職教集團(tuán)也是自由的[8]。資金和資產(chǎn)上有實(shí)質(zhì)性的交融部分很少，很難形成“債權(quán)責(zé)利”統(tǒng)一，難以形成高度合作共贏的局面。

對(duì)于這種“合而不作”的情況，在不能改變職教集團(tuán)固有體質(zhì)的情況下唯有加強(qiáng)自身吸引力[7]，職教集團(tuán)的職業(yè)院校和企業(yè)雙方在這方面都有很多機(jī)制需要完善。尋找利益契合點(diǎn)是關(guān)鍵[5]。

3 職教集團(tuán)的建設(shè)

3.1 職教集團(tuán)常規(guī)性建設(shè)

加盟集團(tuán)的法人單位各出一名理事，由牽頭單位法人承擔(dān)理事長，其他重要單位法人承擔(dān)副理事長，牽頭單位設(shè)立秘書處。

制定集團(tuán)的章程，秘書處歸總政府等相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)意見，經(jīng)過理事會(huì)同意，制定本職教集團(tuán)的章程。

集團(tuán)換屆(三年)和重大人事變動(dòng)應(yīng)該以穩(wěn)定為前提，成員加入或退出應(yīng)提前一個(gè)月向集團(tuán)理事會(huì)做詳細(xì)討論并通知通報(bào)。

設(shè)立考核機(jī)制，對(duì)各個(gè)單位或工作個(gè)人設(shè)立年度考核機(jī)制，在理事大會(huì)后進(jìn)行考評(píng)，增強(qiáng)責(zé)任劃分和職能劃分，才能有效的完成集團(tuán)的工作任務(wù)。

除牽頭單位，每個(gè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的對(duì)接機(jī)構(gòu)或者人員，方便其他單位對(duì)接。

3.2 職教集團(tuán)選擇性建設(shè)

淡化牽頭單位。因職業(yè)院校牽頭建立職教集團(tuán)，致使多數(shù)工作落在牽頭單位[9]，會(huì)使得把牽頭單位獨(dú)立出其他單位。應(yīng)適當(dāng)下放到理事單位，以促進(jìn)各個(gè)單位的緊密性。

職教集團(tuán)本身是一個(gè)“校企”群，目前的職教集團(tuán)成員的合作還停留在校對(duì)企的單獨(dú)合作[10]，應(yīng)尋求更為廣闊的合作方式，有“群”的作用。

建立集團(tuán)門戶網(wǎng)站，搭建公共信息化平臺(tái)，加強(qiáng)集團(tuán)的管理和內(nèi)部成員的溝通與合作[11]。

向政府獲取有利政策，在政策指導(dǎo)方向的發(fā)展往往見效更快，政府的扶持對(duì)于職教集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展也非常重要。

利益分配上，應(yīng)堅(jiān)持多勞多得和重點(diǎn)扶持的原則，非法人結(jié)構(gòu)把成果和利益分配得當(dāng)是職教集團(tuán)良好運(yùn)營的充分條件[12]。

非法人結(jié)構(gòu)的突破：財(cái)政單位制度上不夠靈活，某些職教集團(tuán)注冊(cè)了旗下的子公司，使得集團(tuán)內(nèi)部的工作推行更加順利有效。

4 職教集團(tuán)的管理

4.1 職教集團(tuán)的運(yùn)營動(dòng)力

職業(yè)教育集團(tuán)動(dòng)力源于成員的利益，對(duì)于職教集團(tuán)的建設(shè)可從各自的利益契合點(diǎn)入手，解決了各自的根本利益問題是秩序運(yùn)營的保障。

牽頭院校：與中職合作，吸收中職的優(yōu)秀畢業(yè)生，提高生源質(zhì)量。與企業(yè)合作，獲得經(jīng)費(fèi)、實(shí)習(xí)場(chǎng)地設(shè)備等。與企業(yè)合作定向培養(yǎng)學(xué)生，改善就業(yè)狀況。擴(kuò)大社會(huì)影響力，在政府層面可以獲得更優(yōu)良的政策和財(cái)政支持。

企業(yè)：優(yōu)先招聘集團(tuán)學(xué)校的畢業(yè)生。利用學(xué)校師資解決企業(yè)問題，員工獲得技術(shù)培訓(xùn)。從學(xué)校獲得較低的人力成本，降低企業(yè)支出。通過與成員合作獲得稱號(hào)、榮譽(yù)，提升企業(yè)形象，擴(kuò)大影響力，獲得政府關(guān)于稅收上的優(yōu)惠[13]。

明確了集團(tuán)主體的利益需求點(diǎn)，有機(jī)的結(jié)合在一起方可形成長效機(jī)制，讓集團(tuán)工作順利有效的推進(jìn)。

4.2 職教集團(tuán)的運(yùn)行評(píng)價(jià)體系

制度的建設(shè)。分為集團(tuán)章程和管理制度的建設(shè)。集團(tuán)章程的建設(shè)要對(duì)集團(tuán)的性質(zhì)、目標(biāo)任務(wù)以及集團(tuán)各個(gè)成員單位的責(zé)權(quán)利有清晰的界定。管理制度要細(xì)化檔案，要有計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議活動(dòng)和檔案資料入庫等。

運(yùn)行狀態(tài)包含機(jī)構(gòu)運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)運(yùn)行、考核激勵(lì)情況和信息交流。重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注理事會(huì)、秘書處和各執(zhí)行單位的日常工作和運(yùn)行情況。經(jīng)費(fèi)應(yīng)有穩(wěn)定和多元化共存的來源，使用應(yīng)有財(cái)務(wù)清單。明確考核激勵(lì)辦法，執(zhí)行時(shí)要詳細(xì)有通知、紀(jì)要和總結(jié)。建立常態(tài)化信息交流機(jī)制。

辦學(xué)共享成效從資源共建共享、人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)學(xué)研合作三個(gè)方面來衡量。資源共建共享著重觀測(cè)專業(yè)、師資、課程教材和實(shí)訓(xùn)基地。著重觀測(cè)校企聯(lián)合培養(yǎng)情況、為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)數(shù)量、中高本人才銜接、學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。注重技能的積累、對(duì)接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、適應(yīng)市場(chǎng)的崗位變化、共建科研平臺(tái)的成果等。

綜合服務(wù)能力體現(xiàn)在對(duì)集團(tuán)內(nèi)外部的貢獻(xiàn)程度。使專業(yè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與行業(yè)相匹配、與市場(chǎng)相適應(yīng)，用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意程度的回饋，服務(wù)國家整體戰(zhàn)略布局的調(diào)整。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集團(tuán)專業(yè)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化。學(xué)校為企業(yè)員工的培訓(xùn)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)學(xué)生“中高本”的順暢銜接。

保障機(jī)制。政府的支持方面，給予財(cái)稅、土地、金融等相關(guān)政策的支持。行業(yè)確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)企業(yè)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，制訂發(fā)展辦學(xué)規(guī)劃。加大投入方面，除職教集團(tuán)自籌資金外，信息化建設(shè)方面應(yīng)給予技術(shù)和資金方面的支持，支持集團(tuán)建設(shè)共享實(shí)訓(xùn)基地。