姜 昆

（東北大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽110169）

前言

從歷史上來看，近代以來東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，曾是國民經(jīng)濟的先行者、排頭兵。但隨著改革開放尤其是新一輪信息技術革命的持續(xù)深入，東北地區(qū)長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，工業(yè)一度發(fā)展滯緩。而當前我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，東北地區(qū)作為短板必須補齊，小康路上一個都不能掉隊。同時，在地理區(qū)位上東北又是極為重要的戰(zhàn)略要地，且與東北接壤或隔海相望的日、韓等國也是工業(yè)先進的發(fā)達國家，從國家安全和穩(wěn)定角度講，東北也十分有必要跨越趕超，成為中國新的經(jīng)濟增長極。

一、東北老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

近幾年來，東北支柱產(chǎn)業(yè)如化工、黑色金屬冶煉、化工等相繼被江滬浙等東部發(fā)達地區(qū)趕超，在全國的占比不斷萎縮，自2013 年以來東北三省GDP 增長速度滯于全國后十位，2017 年以后東北三省GDP 增長速度均在4%以上，東北經(jīng)濟出現(xiàn)回暖趨勢，但仍低于全國水平，從全局角度理性分析，東北的落后原因是多方面的，東北振興仍任重而道遠。

（一）東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化

建國之后，中國開始了社會主義道路的艱難探索，工業(yè)基礎良好的東北地區(qū)成為首批幸運兒，隨著鋼鐵、能源、化工、軍工等重工業(yè)的相繼落地，東北迅速崛起，不僅成為國民經(jīng)濟的排頭兵，還涌現(xiàn)出孟泰、王進喜、雷鋒等享譽全國的英雄模范人物，像大慶精神、鐵人精神等至今仍是鼓舞國人奮進的精神力量[1]。然而，隨著改革開放到來，東北三省作為全國工業(yè)原材料，裝備制造的主要提供者，實行指令性計劃的統(tǒng)一指導價格，國家投資制度采取“撥改貸”造成東北三省經(jīng)濟環(huán)境日益趨緊，由于資金緊張而錯過了東北重工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最好時機。自從中國加入WTO 以后，以往享有北大倉美譽的東北糧食產(chǎn)區(qū)也面臨了糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)品質(zhì)量競爭力不足的情況[2]，作為重要糧食產(chǎn)品基地的東三省糧多價低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，東北經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡，承受經(jīng)濟突變能力變?nèi)?，以致在市場?jīng)濟的大浪潮中遭遇發(fā)展瓶頸。

（二）東北老工業(yè)基地創(chuàng)新能力不足

建國初期東北的崛起很大程度上有賴于計劃經(jīng)濟體制。在計劃經(jīng)濟體制下，資源調(diào)配以及生產(chǎn)、消費等都由政府決定并以指令的形式下達，而地方只需執(zhí)行，這在一定程度上使東北養(yǎng)成了等、靠、要的習慣。因此當改革開放的大旗拉開，經(jīng)濟體制由以往的上級指令下達為主逐步轉(zhuǎn)為地區(qū)自由競爭為主，東北便在一輪又一輪的不適應中發(fā)展速度趨緩[3]。與此同時，東北三省國有企業(yè)比重占優(yōu)，擁有豐富的企業(yè)科研資源，然而科研能力不足不能創(chuàng)造高價值的市場價值，這些企業(yè)沒能形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思路、產(chǎn)品研發(fā)推廣、經(jīng)驗技術應用及轉(zhuǎn)化的有機主體，打造適合東北地區(qū)企業(yè)生存的創(chuàng)新體系、研發(fā)成果培育與轉(zhuǎn)化體系更急需加大力度。其次，對作為創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權力保護度還不夠，申請專利、商標、軟件著作權等方面知識產(chǎn)權情況均處于全國落后水平。[4]

東北因思想固化，逃避市場競爭，依然一味地等、靠、要，再加上傳統(tǒng)工業(yè)信息技術含量相對較低，不思變，自后退，重重因素疊加，東北走向落后也就不足為奇了。

（三）東北老工業(yè)基地思想保守、缺乏品牌市場競爭力

東北地區(qū)在傳統(tǒng)的公有制經(jīng)濟體制枷鎖下負重前行，特殊的經(jīng)濟基礎決定具體的上層建筑，在思想觀念上造成東北地區(qū)人民群眾在擇業(yè)、就業(yè)、工作流動、生產(chǎn)生活中對公有制企業(yè)、政府、機關等事業(yè)單位趨之若鶩，落后的“平均”思想、“大鍋飯”思想、“等要靠”思想，“官本位”思想等，限制了東北地區(qū)企業(yè)改革、品牌研發(fā)、市場競爭、經(jīng)濟發(fā)展的生存空間。

相對比我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工業(yè)、輕工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，如：格力、海爾、華為、小米等品牌致力于改革創(chuàng)新、積極研發(fā)、開創(chuàng)樹立品牌，發(fā)展市場的優(yōu)勢不在于能在當下為企業(yè)贏得可觀的經(jīng)濟效益，更在于它是一個長線收益，一旦品牌打響就擁有了極高的知名度和美譽度，就會在很長的時間內(nèi)形成相對固定的消費群體，帶來數(shù)十年甚至上百年的收益。但是反觀東北，一直死守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅世界知名品牌較少，甚至不思進取，心甘情愿做“代工廠”、“套牌生產(chǎn)”。在東北，由于長期的粗放型發(fā)展，致使品牌意識薄弱，不懂得保護品牌，也不善于創(chuàng)建品牌，最終導致自身長期處于國際工業(yè)鏈條的中低端。

（四）東北老工業(yè)基地人才流失嚴重

東北人才流失的原因主要有兩個：一是東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，國有企業(yè)缺少競爭機制普遍遵循平均主義。對高層次技術人才的培養(yǎng)計劃、科研經(jīng)費支持、人文關懷，以及相關的住房、保險、醫(yī)療，出行等配套設施又跟不上，不能較好滿足人才工作、生活所需的物質(zhì)、精神方面的追求，自然而然就形成了本地人才背井離鄉(xiāng)到相對經(jīng)濟發(fā)展更好的地區(qū)求職就業(yè)，而外來人才看不上招不來的尷尬局面；二是東北“官本位”思想嚴重，歪風邪氣盛行，裙帶關系根深蒂固。政府對市場、對企業(yè)大多依然延續(xù)過去計劃經(jīng)濟時代的管制、指令模式，而不是在政府宏觀調(diào)控之下充分發(fā)揮市場作用并做好服務和指導。很多年輕的優(yōu)秀人才在其大學畢業(yè)后，不是選擇自主創(chuàng)業(yè)，而是想方設法進入公務員隊伍，或擠進國企，使得“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”很難得到堅實的人才保證。

二、東北老工業(yè)基地振興的途徑和舉措

（一）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，解決東北老工業(yè)基地鋼鐵、化工等重工業(yè)產(chǎn)能過剩問題，并整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從以前的粗放發(fā)展型向更加注重市場供給結(jié)構(gòu)的精細化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變[5]。要以《中國制造2025》為契機，在鞏固發(fā)展、整合提升傳統(tǒng)重工業(yè)的同時，大力發(fā)展信息化、智能化等新興產(chǎn)業(yè)，爭取做中國制造的領頭羊和排頭兵。東北地區(qū)的制造業(yè)歷史悠久、基礎良好，這是其他省份都無法比擬的優(yōu)勢，如果能抓住當前《中國制造2025》的機遇，就可能實現(xiàn)重新崛起。

此外，在不遺余力壯大第二產(chǎn)業(yè)的同時，還應進一步補齊第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的短板，充分發(fā)揮東北的農(nóng)耕優(yōu)勢，堅持集約發(fā)展，推動先進農(nóng)業(yè)技術在種植、培育、采收中的應用，打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以求增產(chǎn)增銷，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的革新躍升；同時依據(jù)當?shù)貙嶋H，借鑒其他發(fā)達先進地區(qū)的經(jīng)驗措施，以當下的互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐，扶持餐飲住宿、金融、商業(yè)服務等第三產(chǎn)業(yè)落地并壯大。只有三大產(chǎn)業(yè)同步、均衡發(fā)展，實現(xiàn)互補和反哺，才能真正提高地區(qū)的綜合經(jīng)濟實力和抵御風險能力。

（二）建立競爭機制，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

要從觀念入手，提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，東北老工業(yè)基地要實現(xiàn)振興，就必須摒棄過去等、靠、要的思想，提升創(chuàng)新求變能力。一是要從教育入手，一方面真正落實素質(zhì)教育，培養(yǎng)下一代創(chuàng)新思維；另一方面要建立學習型企業(yè)、學習型社會，鼓勵在職接受教育或營造自學自究的良好環(huán)境和氛圍，形成人人愛學習、人人善思考、人人能創(chuàng)新的局面。二是充分挖掘并發(fā)揮領頭人作用，將思維活、善創(chuàng)新、能創(chuàng)新的干部員工提拔到領導崗位上來，以此帶動全員增強干勁，實現(xiàn)跨越發(fā)展。三是推進政府機構(gòu)改革，將發(fā)達地區(qū)領導力強的領導干部調(diào)換到東北地區(qū)就職，用發(fā)達地區(qū)的先進理念和思維倒逼東北地區(qū)創(chuàng)新能力提升。

要從機制入手，實行有效激勵，比如薪酬獎勵、員工持股等，千方百計盤活內(nèi)在競爭活力。創(chuàng)新源于實干，只要干與不干不一樣，就必然會形成人人競爭上崗的局面，創(chuàng)新的苗頭也便在其間孕育而出。[6]要從引進入手，將高端創(chuàng)新人才引進過來，發(fā)揮其鲇魚效應，不僅為東北的發(fā)展補充了新鮮血液，也復蘇了當?shù)貎?nèi)在競爭意識。要從借鑒入手，堅持“走出去”戰(zhàn)略，認真學習借鑒國外先進技術和先進理念，并納為己用，同時在學習借鑒當中要善于總結(jié)經(jīng)驗，開闊眼界和視野，培養(yǎng)世界眼光和靈活思維。

（三）強化品牌意識，提高品牌市場競爭能力

品牌是評價一個地區(qū)經(jīng)濟實力、企業(yè)綜合發(fā)展能力的最直接、最有效的指標之一。[7]遼寧忠旺集團憑借鋁擠壓產(chǎn)品及鋁壓延產(chǎn)品的生產(chǎn)效率持續(xù)提升，僅2019 年前三個季度收益純利為22.2 億元人民幣，這就是品牌的力量。因此，必須高度把“品牌”重視起來，既要保護已有品牌，也要創(chuàng)建推廣新品牌。一是要完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，站在保護專利權和知識產(chǎn)品的高度保護已有品牌不被盜用、濫用，使品牌意識深入人心。二是要堅持品質(zhì)策略，推廣并提高品牌知名度，以海爾砸冰箱和格力“小海綿”事件的執(zhí)著和魄力推進產(chǎn)品質(zhì)量，守信、守法經(jīng)營，用真心和誠心贏得客戶信賴、擴大市場份額，進而提升企業(yè)知名度和美譽度。三是建立品牌維護機制，品牌重在維護，創(chuàng)建、推廣一個品牌可能需要幾個月甚至幾年的努力，但要毀滅一個品牌只需要幾分鐘。因此必須在企業(yè)內(nèi)部制定品牌維護方案和規(guī)定，督促全員參與到維護企業(yè)品牌當中，自覺約束自己的每一處言行，做好每一個細節(jié)。只有人人重視、人人參與，企業(yè)品牌才有可能獲得更高的市場認可和更長久的生命力。

但是，對一個企業(yè)來講，僅僅有了品牌是遠遠不夠的，如果品牌不能轉(zhuǎn)化為銷售力，不能為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，那有等于無，一切都是空談。品牌的價值有多大就在于其銷售力有多強。

首先，要充分調(diào)研本行業(yè)以及上下游行業(yè)的市場，找準市場空白，摸準客戶需求，把脈預測行業(yè)前景，并依此創(chuàng)建最大限度符合市場和客戶預期且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠放?。然后，根?jù)自身實際制定品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，一是以點帶面，重點推廣經(jīng)營一個品牌，待打開市場后再發(fā)展其衍生品牌，如中廣核的俊安、俊強、俊通等系列品牌；其次，抱團發(fā)展，與多家企業(yè)形成深度合作，一起創(chuàng)建或經(jīng)營品牌，實現(xiàn)1+1＞2 的效益。最后，注重品牌升級，不斷提升產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量，使品牌時刻保持生命力，在鞏固既有市場的同時能不斷開拓新市場。

（四）構(gòu)建新型人才機制，盤活人才這盤棋

建立開放完善的人才政策、協(xié)調(diào)有效的機制體制是吸引人才留住人才的關鍵一招。東北地區(qū)首先應采取提高工資福利待遇吸引留住人才，同時從普遍適用性到特殊具體性細化考量，根據(jù)不同人才層次制定差異化待遇規(guī)則，在外來人才及親屬就業(yè)落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面提供專項待遇[8]。對人才的管理秉承以人為主、發(fā)展優(yōu)先的宗旨，在人才聘用與考核方面應采取靈活、彈性的甚至破格提拔的管理機制，而減少行政化、指標化，程序化的考評方式。通過完善人才、合理調(diào)整待遇、人性化管理等方式方法做真正關心人才、用好人才，才能吸引人才留住人才，千方百計為人才創(chuàng)建平臺，讓他們在東北這片土地上找到歸屬感，使他們充分發(fā)揮特長和聰明才智，能夠心甘情愿投入到建設東北、振興東北中來。

東北振興“人才為本”，樹立崇尚人才觀念、提高人才地位、尊重知識技術，突破“人情社會”與“裙帶關系”這兩大桎梏，遏制并嚴厲打擊貪污受賄、不作為、以權謀私等各種腐敗，以清明開化的政治格局為人才創(chuàng)造長期良好的發(fā)展環(huán)境[9]?？偠灾獦?gòu)建新型人才機制，用好、管好、帶好，鼓勵他們扎根東北建功立業(yè)。

實現(xiàn)新一輪東北振興，除了以上提出的四點以外，還必須加強國企改革。長期以來，在東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，國有經(jīng)濟比重較高，市場化進程緩慢，缺乏發(fā)展活力，因此必須加快國企市場化進程，同時大力發(fā)展私營、個體經(jīng)濟，復蘇經(jīng)濟“毛細血管”。但是在這個過程中必須堅持國有經(jīng)濟的主體地位不動搖，這是我國社會主義的本質(zhì)所在。

結(jié)語

當前，中國周邊的國際環(huán)境雖然存在某些不和諧因素，但整體上仍以和平發(fā)展為主，而我國也進入決勝全面建成小康社會階段，國家對相對落后地區(qū)的扶持力度前所未有的加強，這是新一輪東北振興有利的國內(nèi)外環(huán)境。因此，東北要緊抓這一難得機遇，從思想理念、政治環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營、人才運用等方面打破既有藩籬，大膽探索和實踐，爭取走出一條適合東北的振興之路?！?/p>