于 斌

（中共衡陽市委黨校、行政學院、市社會主義學院，湖南 衡陽 421001）

“責任”涵義豐富，其中“分內應做的事”[1]是《現(xiàn)代漢語詞典》對該詞給出的一項基本釋義。由此引申，“政治責任”內含“相關主體在政治領域或層面應做的分內事”之義。我國民主黨派與中國共產黨攜手于半殖民地半封建社會的舊中國，在中國共產黨的領導下，經過長期的共同努力，不僅使中華民族和中國人民實現(xiàn)了“站起來”“富起來”，還迎來了“強起來”的光明前景。巨大成就的取得離不開民主黨派在中國共產黨的引領下將推動中國社會發(fā)展作為“分內事”而進行的積極作為。當前，中國特色社會主義步入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。以習近平同志為核心的中共中央對民主黨派肝膽相照、真誠相待，對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作殷切期望和諄諄囑托。新時代蘊含新氣象，新時代賦予新要求，民主黨派要秉持優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行作為中國特色社會主義參政黨的政治責任。

一、民主黨派擔當政治責任的必然性與必要性

雖然民主黨派不在我國政治體系中居于領導地位，但是不能因此錯誤地認為其不需要擔當政治責任。無論是從政治角色的理性審視，政黨活動的歷史考察，還是新時代的現(xiàn)實所需都昭示著民主黨派擔當政治責任的必然性與必要性。

（一）擔當政治責任是民主黨派政治角色的內在要求

所謂政治角色是指政治主體在政治體系中的身份標識及權力地位。我國民主黨派不是普通的社會團體，既不是“在野黨”，也不是“反對黨”，而是作為“參政黨”存在。在我國各級政府及相關國家機構部門的重要崗位包括部分實職領導職務的政治安排中，民主黨派成員一直保持合適比例。中國人民政治協(xié)商會議中專設各民主黨派界別以保障民主黨派人士充分參政議政。作為執(zhí)政黨，中國共產黨通過座談會等多種形式廣泛征求和聽取民主黨派人士的意見建議。我國民主黨派以事實上的有職、有權、有地位成為名副其實的參政黨，在國家權力架構中發(fā)揮重要政治影響。當前，我國民主黨派在各自章程中都標識為“中國特色社會主義參政黨”。這一政治角色不僅得到執(zhí)政黨的首肯，還獲得國家政權體系的合法確認與權利保障。根據(jù)權責對等和權責一致的邏輯必然，民主黨派承擔與“中國特色社會主義參政黨”這一政治角色相對應的政治責任必然且必要。

（二）擔當政治責任是民主黨派的優(yōu)良歷史傳統(tǒng)

近代中國外遭列強肆意欺凌，內陷軍閥連年混戰(zhàn)，山河破碎，民不聊生。一批愛國民主人士以期通過政黨力量以實現(xiàn)民族獨立、民主建國和民生富裕。我國現(xiàn)有的民主黨派基本上都成立于新民主主義革命時期?！熬拧ひ话耸伦儭焙?，中國國民黨臨時行動委員會，即中國農工黨前身，以“抗日、聯(lián)共、反蔣”為己任，不僅積極開展革命斗爭，還公開揭露反動勢力的虛偽本質和齷齪行徑。中國致公黨公開宣布要同祖國同胞一道扛起救亡圖存的光榮使命?？箲?zhàn)勝利后，中國民主建國會、中國民主促進會等民主黨派熱烈呼吁停止內戰(zhàn)，強烈要求結束專制獨裁，積極推動和平統(tǒng)一。中國民主同盟通過《致國共兩黨領袖的公開信》，以輿論壓力迫使國民黨重回到談判桌，使得一度陷入僵局的重慶談判燃起新的希望。當國民黨反動勢力悍然挑起全面內戰(zhàn)后，各民主黨派同反動集團進行了政治決裂。在中國共產黨發(fā)布“五一口號”后，各民主黨派紛紛通電響應。一批德高望重的民主黨派領導人不懼生命威脅，沖破反動勢力的阻擾，毅然前往參加中國共產黨主持召開的政治協(xié)商會議，為新中國的誕生作出了積極貢獻。社會主義革命和建設時期，民主黨派積極捍衛(wèi)新生的人民政權，踴躍支持抗美援朝戰(zhàn)爭，發(fā)動成員和所聯(lián)系群眾大量捐款捐物。在社會主義改造中，中國民主建國會等民主黨派有力配合中國共產黨和人民政府工作，通過其成員對私營業(yè)主進行了大量的工作，為順利實現(xiàn)對資本主義工商業(yè)的社會主義改造作出了重要貢獻。在中國特色社會主義建設時期，各民主黨派不忘合作初心，保持政治定力，強化政治責任，積極致力于中國特色社會主義偉大事業(yè)。民主黨派以在中國革命、建設和改革的進步行動彰顯了與中國共產黨的通力合作、風雨同舟、責任共擔。

（三）擔當政治責任是民主黨派奮進新時代的應有之義

新時代蘊藏的機遇前所未有，潛伏的挑戰(zhàn)也前所未有。當今世界面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境的動蕩性和風險性增強。不穩(wěn)定性不確定性特征突出。部分西方國家執(zhí)意奉行單邊主義，逆全球化潮流大搞貿易保護主義，在國際政治經濟舞臺上不斷制造摩擦和緊張局勢。面對中國的快速崛起，有的西方國家妄圖通過攻擊中國特色社會主義和中國共產黨的領導，否定改革開放以干擾、破壞中國前進的步伐。一些境外敵對勢力通過黑白顛倒的謠言企圖歪曲中國歷史，抹黑中華民族英雄和革命先烈以實現(xiàn)對我國意識形態(tài)領域的攻擊。國內改革正處于深水區(qū)和攻堅期，全面建成小康社會進入決勝階段，發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出，國家治理能力和水平有待進一步提升。作為中國特色社會主義參政黨和與中國共產黨通力合作的親密友黨，民主黨派不是新時代的局外人、旁觀者，而是國家治理體系建設的重要參與者，社會發(fā)展進步的重要推動者，只有強化政治責任才能不辱使命，不負重托。

二、民主黨派擔當政治責任的新時代要求

政黨的政治責任隨著不同的歷史階段在內容要求上存在動態(tài)調整，是階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一[2]。新時代，民主黨派要抓住長期不變的根本，把握時代之變的特點，站穩(wěn)正確的政治立場，恪守正確的政治方向，維護正確的政黨制度，把握正確的政治定位，彰顯中國特色社會主義參政黨的政治擔當。

（一）站穩(wěn)正確的政治立場：更加緊密地團結在中國共產黨周圍

政治立場是指觀察和處理政治問題的基本出發(fā)點。[3]中國共產黨代表和維護最廣大人民的根本利益，根本政治立場是以人民為中心。堅持中國共產黨的領導與堅持人民立場具有本質上的一致性。中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇，也是民主黨派順應歷史大勢自覺的、正確的政治選擇。革命戰(zhàn)爭時期，中國共產黨以實際行動贏得了民主黨派的信任、尊重和擁護。1948年，中共中央發(fā)布“五一口號”后，各民主黨派堅定同中國共產黨站在一起，自覺接受中國共產黨的領導。新中國成立后，隨著“三大改造”的完成，一些民主黨派認為自身的社會基礎消失，歷史使命業(yè)已完成，主張解散。在中國共產黨的積極努力下，民主黨派不僅沒有解散，而且賦予了新的職責。1956年，毛澤東同志在《論十大關系》中明確指出：“究竟是一個黨好？還是幾個黨好？現(xiàn)在看恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！盵4]1982年，中國共產黨在“長期共存，互相監(jiān)督”的基礎上加入“肝膽相照，榮辱與共”一并作為多黨合作的基本方針。正是在中國共產黨的領導下，民主黨派的進步性進一步增強，推動社會發(fā)展的積極性進一步加強，自身力量也得到進一步發(fā)展壯大。歷史以無可辯駁的事實證明，中國共產黨是中國人民和中華民族得以從“站起來”“富起來”走向“強起來”的關鍵。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。只有堅持中國共產黨的領導，中華民族才能實現(xiàn)偉大復興。新時代，民主黨派的首要政治責任就是要牢牢站穩(wěn)正確的政治立場，毫不動搖地堅持和維護中國共產黨的領導。

（二）恪守正確的政治方向：堅定不移走中國特色社會主義道路

政治方向事關舉什么旗、走什么路的根本性問題。只有政治方向正確，才能確保不發(fā)生顛覆性的錯誤。中國特色社會主義是適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。然而，現(xiàn)實中存有對中國特色社會主義歪曲和詆毀的荒謬言論。那些試圖重回封閉僵化老路的極“左”聲音和妄圖將中國拉入改旗易幟邪路的極右思潮混淆社會視聽，干擾社會發(fā)展。我國各民主黨派在中國共產黨的領導下，參與了中國特色社會主義道路的探索、實踐，見證了中國特色社會主義給中國所帶來翻天覆地的可喜變化，同時也深感這一符合中國國情的發(fā)展之道來之不易，更深知這是推動中國發(fā)展的唯一正確選擇。新時代，民主黨派要把堅定不移走中國特色社會主義道路視為重要政治責任，在舉旗定向的原則性問題上應主動發(fā)聲，加強正面引導，對社會的錯誤言行要予以嚴正駁斥，始終與中國共產黨一道高擎中國特色社會主義偉大旗幟，奮力推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。

（三）維護正確的政黨制度：堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

“政黨制度是指一個國家關于政黨的各項制度規(guī)范的總和?！盵5]我國的政黨制度既有別于“一黨制”，也不同于西方國家的“兩黨制”“多黨制”，而是從中國土壤生長出來的新型政黨制度。中國共產黨與民主黨派相識于患難，在革命烽火中增進了彼此了解，見證了守望相助的真誠友誼。當中國共產黨順應歷史大勢和反映人民意愿，提出召開政治協(xié)商會議的倡議后得到了各民主黨派的熱烈響應。各民主黨派代表欣然參加中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。1949年9月21日，來自中國共產黨、各民主黨派和各人民團體的六百多名代表齊聚一堂，共商國是。新政協(xié)的勝利召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度誕生。70多年來，中國新型政黨制度發(fā)揮了顯著的制度效能，有力保障了我國安定團結、和諧穩(wěn)定的政治局面。習近平同志高度評價這一新型政黨制度有“三新”且除“三弊”，是“偉大政治創(chuàng)造”[6]。民主黨派是中國新型政黨制度中不可或缺的一大主體要素。始終如一地堅持和維護中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是民主黨派義不容辭的政治責任。

（四）把準正確的政治定位：積極發(fā)揮中國特色社會主義參政黨作用

我國民主黨派政治定位經歷了從新中國成立初期“新民主主義政黨”到“為社會主義服務的政治團體”，又經歷了改革開放后從“為社會主義服務的政黨”到“中國特色社會主義參政黨”的不斷深化[7]。以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)，不僅強化對民主黨派政治地位認同，還對民主黨派履職盡責提出了殷切期望。他希望“各民主黨派要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事”[8]?！昂脜⒅\”意味著民主黨派參政要參到點子上，議政要議到關鍵處，做到言之有據(jù)、有理、有度、有物，多獻睿智之言，多出管用之策；“好幫手”意味著民主黨派要團結更多的群眾凝聚在中國共產黨的周圍，真誠地支持和幫助中國共產黨加強和改進黨的領導，全力協(xié)助中國共產黨應對和處理來自國內外的風險挑戰(zhàn)；“好同事”意味民主黨派要與中國共產黨保持思想上的同心同德、目標上的同心同向、行動上的同心同行，攜手共圓中華民族偉大復興的“中國夢”?！昂脜⒅\、好幫手、好同事”的履職要求與民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產黨領導的政治協(xié)商三大基本職能內在相通并有機銜接。這些不僅構成民主黨派積極發(fā)揮中國特色社會主義參政黨作用的著力點，也是民主黨派不可推卸的政治責任。

三、民主黨派擔當政治責任的重要保障

民主黨派擔當政治責任需要從內外兩個層面進行保障。內部保障的“命門”是強化民主黨派自身建設，外部保障的“壓艙石”是加強中國共產黨的引領和支持。

（一）強化民主黨派自身建設

打鐵還需自身硬。民主黨派只有著力強化自身建設，才能更好擔當政治責任。思想建設是民主黨派自身建設的核心。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引導黨派成員不忘合作初心，深化政治認同，凝聚政治共識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。組織建設是民主黨派自身建設的基礎。要保持適度組織規(guī)模，健全組織體系，搞好政治交接，增強組織向心力，提升組織活力與創(chuàng)造力。制度建設是民主黨派自身建設的保障。完善調研、人才培養(yǎng)等制度建設，打造科學規(guī)范的制度體系，努力實現(xiàn)各項工作有章可循、銜接通暢、運轉有序、健康平穩(wěn)。能力建設是民主黨派自身建設的根本。要重點圍繞政治把握、參政議政、組織領導、合作共事、解決自身問題這個五個方面強化能力提升。新時代，民主黨派要以建設高水平、高素質的中國特色社會主義參政黨為導向，通過多措并舉，把自身建設提升到更高層次。

（二）加強中國共產黨的引領與支持

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。中國共產黨的引領和支持是民主黨派肩負好政治責任的重要保障。首先，要加強中國共產黨的引領。在革命戰(zhàn)爭時期，正是由于中國共產黨的正確引領，讓一些民主黨派人士放棄了“中間道路”的幻想，作出了正確的政治選擇。新中國成立以來，得益于中國共產黨的示范引領，民主黨派的人民性不斷增強。中國共產黨對民主黨派的引領主要是政治引領，即通過政治原則、政治方向和重大方針政策的領導，團結和帶領各民主黨派為實現(xiàn)共同的目標和任務而奮斗。民主黨派堅持中國共產黨的領導既是政治責任，也是履行好政治責任的重要保證。其次，要加強中國共產黨對民主黨派履職盡責的支持。中共各級黨組織和領導干部要進一步為民主黨派參政議政提供有力保障，為民主黨派開展民主監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，為民主黨派參加政治協(xié)商強化制度支撐，完善合作共事機制[9]，搭建寬闊平臺，讓民主黨派更積極主動地參與到國家治理中來。