景姍娜，陳乃鴻

(南京市廣播電視大學(xué)，南京 210002)

1 開放教育教務(wù)管理中存在的主要問題

開放教育項(xiàng)目在南京電大試點(diǎn)開展多年，教務(wù)管理實(shí)施中的主要問題有：招錄對(duì)象復(fù)雜性給招生管理帶來困難，教務(wù)管理觀念、模式跟不上形勢的發(fā)展需求，教務(wù)管理文件、規(guī)范的質(zhì)量不高，變化頻繁，可執(zhí)行性低。教務(wù)管理工作中的問題還包括：學(xué)生素質(zhì)參差給教務(wù)管理帶來困難、學(xué)生工學(xué)矛盾明顯給班級(jí)管理帶來的困難、考試模式多樣化給考試管理帶來的困難、外聘教師聘用模式給師資管理帶來的困難等。

2 開放教育有效教務(wù)管理與運(yùn)行機(jī)制

第一，以“三提高一發(fā)揮”構(gòu)建有效規(guī)范的建設(shè)機(jī)制?！叭岣咭话l(fā)揮”的提出，是為了解決教務(wù)管理中的首要問題——管理規(guī)范的有效、高效的可執(zhí)行性問題?！叭岣摺笔侵柑岣吒鱾€(gè)教務(wù)環(huán)節(jié)管理規(guī)范的編寫質(zhì)量。教務(wù)管理環(huán)節(jié)眾多，但并沒有輕重之分。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不規(guī)范，都可能發(fā)生蝴蝶效應(yīng)影響整個(gè)管理系統(tǒng)，努力使新規(guī)范成為教務(wù)高效管理的有效載體極為重要。提高集體頭腦風(fēng)暴的效率。教務(wù)管理人員在工作上各司其職，看待同一問題角度各不相同。在討論中提高效率，就是從源頭提高規(guī)范制定的效率。提高個(gè)人二次修改規(guī)范的效率。規(guī)范的初步制定，最終都要落實(shí)到細(xì)節(jié)化的二次修改。在管理一線的管理者，有義務(wù)將規(guī)范進(jìn)行更進(jìn)一步地修改，使之更具有可操作性、高效性。“一發(fā)揮”是指發(fā)揮管理者領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)或部門帶頭人在各類教務(wù)規(guī)范創(chuàng)建的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，多提針對(duì)性的意見，從而保證規(guī)范出臺(tái)的高效性。

第二，以“兩實(shí)四抓”構(gòu)建有效教務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。以提高教務(wù)管理效率為中心，探索和研究開放教育有效教務(wù)管理的模式?！皟蓪?shí)”風(fēng)格：扎實(shí)―教務(wù)管理要從教務(wù)工作的特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)考慮開放教育的教育特點(diǎn)、教師的教學(xué)特點(diǎn)及學(xué)生的工學(xué)特點(diǎn)，把教務(wù)管理工作做扎實(shí)。平實(shí)―教務(wù)管理是在平時(shí)的日常工作中點(diǎn)滴落實(shí)的?！捌綍r(shí)”的教務(wù)管理，要“平實(shí)”地做?！八膫€(gè)抓手”：一抓問題：以有效問題統(tǒng)領(lǐng)教務(wù)過程。提出問題——解決問題，是系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)。有效提問，才能衍生出有效的教務(wù)管理。二抓梯度：問題的推進(jìn)要循序漸進(jìn)，低起點(diǎn)、小步子、高效率。不能一心抓大抓多，貪圖一步到位，實(shí)際的結(jié)果就是低效率，甚至是無效率，浪費(fèi)的是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的時(shí)間。三抓過程：管理的過程是保障教務(wù)規(guī)范有效實(shí)施的重點(diǎn)，必須嚴(yán)格操作。教務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制全靠有效的管理過程來保證。四抓手段：用好各種現(xiàn)代化媒介，講究有效利用，大膽取舍，從而優(yōu)化管理的節(jié)奏和效益。開放教育的特點(diǎn)是善于利用各種現(xiàn)代化媒介實(shí)施教學(xué)及管理。把這些手段大膽地運(yùn)用到教務(wù)管理上，必定能提高管理效率，取得令人矚目的效果。

第三，建立有效教務(wù)管理的過程管理機(jī)制。規(guī)范的教務(wù)管理實(shí)施過程，是打造真實(shí)高效的教務(wù)管理環(huán)境，切實(shí)提高教務(wù)管理效率的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)要重視每一位教務(wù)管理人員的管理過程，經(jīng)常深入一線。領(lǐng)導(dǎo)在考試期間主動(dòng)掛牌上崗，分派突擊檢查隊(duì)伍，考試當(dāng)天直擊考點(diǎn)，掌握最真實(shí)的一手情況。這種突擊檢查，不但在考試期間安排，日常教學(xué)過程中也要安排。建立領(lǐng)導(dǎo)成員蹲點(diǎn)制。要求領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)到各個(gè)分校。分管領(lǐng)導(dǎo)深入到一線管理過程中，做好全方位的評(píng)估及調(diào)查，隨時(shí)掌握教務(wù)管理的情況和學(xué)生的反饋情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，做到責(zé)任到人。搭建分校教學(xué)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，發(fā)揮分校教學(xué)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性。要求分校領(lǐng)導(dǎo)參與教務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉各項(xiàng)規(guī)范，清楚管理環(huán)節(jié)，如果在過程中出現(xiàn)問題，能及時(shí)提出解決問題的辦法。突擊抽查制，打造真實(shí)、有效的教務(wù)管理新常態(tài)。大膽擯棄一貫的規(guī)定時(shí)間的中期檢查等工作，敢于“推門而入”，隨時(shí)檢查，看到真實(shí)的管理工作狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)問題后，深入了解原因，幫助提出好的解決辦法，做好跟蹤隨訪，持續(xù)做好支持服務(wù)。

第四，建立低效或無效管理過程的反思機(jī)制。工作過程中，出現(xiàn)低效或無效的管理過程是很正常的。應(yīng)及時(shí)針對(duì)這類工作建立反思機(jī)制，從過程中找問題，通過解決問題，進(jìn)一步完善機(jī)制。反思的過程是在理解、實(shí)踐、反饋、思考的循環(huán)中完成的。這種反思不是一般意義上的回顧，而是反省、思考、探索和解決管理過程中各個(gè)方面存在的問題，具有研究性質(zhì)?；谶@種認(rèn)識(shí)，有必要建立嚴(yán)格的反思機(jī)制，要求所有教務(wù)管理人員定期寫一篇高質(zhì)量的反思性論文作為總結(jié)。

第五，建立促進(jìn)有效教務(wù)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)教務(wù)管理工作的考核、評(píng)價(jià)是學(xué)校管理的常規(guī)性工作。它對(duì)管理人員的觀念和行為具有最為直接的導(dǎo)向、激勵(lì)、控制作用。因此，必須基于對(duì)傳統(tǒng)考評(píng)制度的反思，重建一種能夠真正促進(jìn)管理人員成長的評(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕一切形式主義，防止片面化和絕對(duì)化，努力使評(píng)價(jià)過程成為引導(dǎo)管理者學(xué)會(huì)反思、學(xué)會(huì)自我總結(jié)的過程，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)的激勵(lì)、促進(jìn)和導(dǎo)向功能。開放教育的教師來源多樣，尤其是校外聘請(qǐng)的教師，在管理上很難形成約束。通過有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，給予一定的激勵(lì)，將能很好地促進(jìn)教師的正向發(fā)展，從而帶動(dòng)積極高效的教學(xué)活動(dòng)。

3 開放教育有效教務(wù)管理與運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐效果

南京開放大學(xué)直屬學(xué)院(以下簡稱直屬學(xué)院)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員自身提高了對(duì)教務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，改變了對(duì)教務(wù)管理員只是從事簡單勞動(dòng)的“雜務(wù)工”的錯(cuò)誤看法，正確認(rèn)識(shí)了教務(wù)管理工作的性質(zhì)、地位、職能和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)能關(guān)心并對(duì)教務(wù)工作給予肯定和大力支持。

直屬學(xué)院下決心狠抓規(guī)范管理。學(xué)院內(nèi)部組織自查和互查工作，摸排每個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程。規(guī)范化的管理制度讓后續(xù)的工作在有章可循的基礎(chǔ)上，信息更加流暢、對(duì)等。這極大地提高了管理效率，同時(shí)讓學(xué)院的管理質(zhì)量更上一個(gè)臺(tái)階。

直屬學(xué)院在教務(wù)管理中，落實(shí)了“過程管理”的機(jī)制。不再只關(guān)心招生或考試的結(jié)果，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到考試過程中。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、管理人員下到一線，發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)給予支持和幫助，這在很大程度上提升了教學(xué)點(diǎn)的歸屬感和危機(jī)意識(shí)。

建立了較為完善的教務(wù)管理崗位的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)崗位職責(zé)，權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理。直屬學(xué)院每年底安排績效考核，將評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和反思機(jī)制并用。

4 結(jié)語

經(jīng)過20年的實(shí)踐，開放教育取得了長足的發(fā)展，但同時(shí)也暴露出了一些問題。將有效教務(wù)管理的概念引入開放教育的教務(wù)管理中，創(chuàng)立高效的運(yùn)行機(jī)制，有效地解決現(xiàn)存的問題，才能讓教務(wù)管理向更科學(xué)、更完善的方向發(fā)展。