1983年，原國(guó)家體委在《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示》中第一次明確提出要在20世紀(jì)末把我國(guó)建設(shè)成為“世界體育強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，在此背景下研究公共體育服務(wù)的文獻(xiàn)數(shù)量急劇增加，文獻(xiàn)量的龐大無(wú)疑為后續(xù)研究的進(jìn)一步深入和創(chuàng)新提高了門(mén)檻。從現(xiàn)有研究上看，近年來(lái)關(guān)于我國(guó)公共體育服務(wù)的文獻(xiàn)綜述雖然也有，但主要集中在定義、體系、農(nóng)村公共體育服務(wù)上，幾乎沒(méi)有專門(mén)針對(duì)公共體育服務(wù)主體與路徑的研究綜述[1-4]。因此，本文以近30年來(lái)關(guān)于我國(guó)公共體育服務(wù)的相關(guān)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)地綜述了近年來(lái)我國(guó)公共體育服務(wù)主體與路徑的研究成果，旨在對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)的后續(xù)研究提供參考。

一、 我國(guó)公共體育服務(wù)的主體

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把所有經(jīng)濟(jì)主體都分為公共部門(mén)（政府及其附屬物）和私人部門(mén)（企業(yè)和家庭）兩大類。普遍認(rèn)為無(wú)論是政府、企業(yè)和家庭，都以各自的方式參與經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，但他們的行為方式和目的卻不一樣。由于公共體育服務(wù)的公共性，部分學(xué)者認(rèn)為政府應(yīng)成為我國(guó)公共體育服務(wù)建設(shè)的主體[5]。還有部分學(xué)者認(rèn)為，由于政府的壟斷性和施政對(duì)象的普遍性，很難做到“眾口一調(diào)”，提出公共體育服務(wù)可進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作[6]，完全把政府排除在外。而第三種觀點(diǎn)則中和了兩派學(xué)者的理論，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由政府和市場(chǎng)共同承擔(dān)主體功能，互為犄角，并引入第三方監(jiān)督協(xié)調(diào)[7-8]，以保證我國(guó)公共體育服務(wù)的建設(shè)。

二、我國(guó)公共體育服務(wù)的路徑

由于對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)主體認(rèn)識(shí)的差異性，學(xué)者們對(duì)公共體育服務(wù)路徑的選擇也是不一，相應(yīng)有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為公共體育服務(wù)建設(shè)只能由政府負(fù)責(zé)，一旦市場(chǎng)化則會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分、效率低下[9-10]，這種觀點(diǎn)的立論依據(jù)在于市場(chǎng)失靈理論以及公共體育服務(wù)的社會(huì)屬性和公益性。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把公共體育事業(yè)推向市場(chǎng)，一切由市場(chǎng)主導(dǎo)，走完全市場(chǎng)化道路[11-12]，這種觀點(diǎn)的提出主要是因?yàn)槲鞣絿?guó)家已有成功先例。而第三種觀點(diǎn)也是現(xiàn)下的普遍觀點(diǎn)，即公有制與多種機(jī)制并存的綜合性路徑，以政府為宏觀調(diào)控，適當(dāng)引入商業(yè)化[13-14]。

三種觀點(diǎn)的分歧在于各主體在公共體育服務(wù)建設(shè)中的定位和作用。我國(guó)公共體育服務(wù)的建設(shè)，一方面需要積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)布局，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能，確保我國(guó)公共體育服務(wù)建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和可行性，促進(jìn)全民健身、競(jìng)技體育與體育產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，也必須不斷明確政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織的職責(zé)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，建立制度化的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，完善我國(guó)公共體育服務(wù)的人力資源體系，并通過(guò)有效的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)體系確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、 結(jié)語(yǔ)

總之，不論政府、市場(chǎng)、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)還是個(gè)人都是公共體育服務(wù)建設(shè)路徑中至關(guān)重要的一環(huán)，歸根結(jié)底公共體育服務(wù)的最終目標(biāo)之一在于滿足人民群眾的公共體育需求和公眾的體育權(quán)利，然而已有研究中幾乎沒(méi)有涉及公共體育服務(wù)中公民自主性價(jià)值，完全忽略了個(gè)人在整個(gè)公共體育服務(wù)建設(shè)中發(fā)揮的作用。在后續(xù)研究中，必須加強(qiáng)公共體育服務(wù)主體與路徑的理論研究與實(shí)踐探索：

一是擴(kuò)大公共體育服務(wù)的主體范圍，把公民自身在公共體育服務(wù)中的定位、權(quán)責(zé)、功能和作用作為研究對(duì)象納入研究范圍，重視個(gè)人在整個(gè)公共體育服務(wù)建設(shè)中發(fā)揮的作用和價(jià)值。另外，公共體育服務(wù)的領(lǐng)域除了群眾體育，也應(yīng)該包含學(xué)校體育、競(jìng)技體育以及體育產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)擴(kuò)大公共體育服務(wù)的外延，如學(xué)生的體育參與和身體素質(zhì)、校園體育場(chǎng)所的使用、運(yùn)動(dòng)員的教育與保障、體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)管理等內(nèi)容也應(yīng)該納入公共體育服務(wù)的研究范圍，這對(duì)于促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步、群眾體育與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

二是加強(qiáng)我國(guó)公共體育服務(wù)體系應(yīng)用型研究，對(duì)公共體育服務(wù)體系的主體進(jìn)一步細(xì)分,并就各主體的協(xié)調(diào)關(guān)系深化研究。重視對(duì)第三方機(jī)制的研究，如各方的準(zhǔn)入門(mén)檻、具體的權(quán)責(zé)劃分、資金的來(lái)源渠道、利益的保障等具體的方面，提出操作性更強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案，并適度加強(qiáng)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的研究。