滿偉

（天津市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，天津300384）

1 引言

公路工程建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一大模塊，因此，公路的質(zhì)量問(wèn)題受到了全社會(huì)的關(guān)注，質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題也變得尤為重要。目前，在國(guó)內(nèi)公路工程建設(shè)工作中，有不少正待修建及需要改造的公路地段，相比之下，更大的車流量與更加頻繁的外出，加劇了交通壓力與公路承載壓力。公路工程質(zhì)量是保障民生安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，影響公路工程建設(shè)質(zhì)量的因素很多，給監(jiān)督站管理工作帶來(lái)較大困難，而采用精細(xì)化管理模式，可以分解煩瑣的工作流程，抓住重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)精確化管理，實(shí)現(xiàn)保證公路質(zhì)量安全的目標(biāo)。

2 精細(xì)化管理模式在公路工程質(zhì)量監(jiān)管中的作用

精細(xì)化管理模式源自國(guó)外，其適用范圍廣泛，特別是在企業(yè)管理與生產(chǎn)制造行業(yè)中的使用，能夠有效提高生產(chǎn)效率并且保障產(chǎn)品質(zhì)量。改變傳統(tǒng)落后的公路工程質(zhì)量監(jiān)管模式是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，為精細(xì)化管理模式在國(guó)內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)管中的應(yīng)用提供了條件，當(dāng)然實(shí)行精細(xì)化管理需要具備一定的要素[1]，具體如圖1 所示。

圖1 實(shí)施精細(xì)化管理的必備要素

2.1 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

歷史證明，憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)公路工程進(jìn)行質(zhì)量管理是不科學(xué)、不合理的。實(shí)施精細(xì)化公路工程質(zhì)量監(jiān)管，可以實(shí)現(xiàn)工程職能單位健全，保障責(zé)任分配健全，使得監(jiān)管人員、施工人員以及其他職能人員充分了解其工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)搭配。

2.2 提高監(jiān)管工作效率

粗放式的管理模式缺少數(shù)據(jù)的收集、分析與整理，精細(xì)化管理模式精確到工程從設(shè)計(jì)階段到竣工階段的每個(gè)環(huán)節(jié)，在對(duì)數(shù)據(jù)與資料的整理保存上要求嚴(yán)格。精細(xì)化管理模式為管理工作人員提供了分析參考的依據(jù)，對(duì)工作的開展提出明確的指向，節(jié)約了監(jiān)管人員摸索的時(shí)間，從而提高監(jiān)管工作的效率。

2.3 保障公路工程建設(shè)施工的質(zhì)量

現(xiàn)代的公路工程建設(shè)質(zhì)量是公路建設(shè)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的先決條件，公路工程施工項(xiàng)目環(huán)節(jié)復(fù)雜，實(shí)行精細(xì)化管理模式，可以把監(jiān)管工作落實(shí)到施工過(guò)程的每一個(gè)階段，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事前公路工程施工圖紙中的不足，可以在事中對(duì)不規(guī)范施工或者材料使用進(jìn)行檢測(cè)，在事后多次檢查測(cè)試質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量管理全面精細(xì)化監(jiān)管。

3 公路工程質(zhì)量監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

3.1 監(jiān)督部門質(zhì)量監(jiān)管缺少全面性

政府監(jiān)督部門公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作是一個(gè)全過(guò)程跟蹤與監(jiān)督的動(dòng)態(tài)過(guò)程，目前，公路質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)際工作的開展缺乏一定的科學(xué)性與條理性，在工程建設(shè)的4 個(gè)階段存在顧此失彼的不全面現(xiàn)狀。全面地監(jiān)督管理工作應(yīng)該包括公路工程項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核，以科學(xué)合理的態(tài)度審視由企業(yè)上報(bào)的設(shè)計(jì)圖紙，按規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)精確性與方案可行性進(jìn)行研究；招標(biāo)階段要審核承建單位的資質(zhì)；施工階段的監(jiān)督管理最為重要，監(jiān)督部門應(yīng)該承擔(dān)起改變施工工藝不規(guī)范以及偷工省料情況的責(zé)任[2]；竣工階段重視質(zhì)量檢測(cè)中的數(shù)據(jù)采取，應(yīng)從全方位、多層次的方向?qū)⒐こ晒M(jìn)行質(zhì)量分析。

3.2 監(jiān)督部門公路質(zhì)量監(jiān)督管理水平有待提高

我國(guó)現(xiàn)階段公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平相對(duì)較低，這是由監(jiān)督部門與公路工程建設(shè)單位存在專業(yè)素質(zhì)能力的差距以及監(jiān)督部門工作流程不規(guī)范導(dǎo)致的，具體體現(xiàn)在：質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員實(shí)際工作過(guò)于形式化，深入程度不夠，片面追求完成工作要求和任務(wù)，尚能發(fā)現(xiàn)影響公路工程質(zhì)量的表面因素，但缺少局部細(xì)節(jié)影響整體的認(rèn)識(shí)；部分監(jiān)管工作人員由于缺少經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)積累，不能和公路工程項(xiàng)目的開展部門充分結(jié)合，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響公路工程質(zhì)量的內(nèi)外因素，或能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響的局部條件卻缺少一定的能力做出指導(dǎo)改正。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督管理人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

政府監(jiān)管工作人員是公路工程質(zhì)量監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)人，其能力與素質(zhì)決定著工作的成績(jī)，質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。在公路工程質(zhì)量監(jiān)管中，工作人員的專業(yè)素質(zhì)、工作積極性與責(zé)任感是一個(gè)重要的保障，作為項(xiàng)目開展全過(guò)程的監(jiān)督者，提升專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是非常必要的。

4 將精細(xì)化管理模式更好地運(yùn)用到公路工程質(zhì)量監(jiān)管中的措施

在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中運(yùn)用精細(xì)化管理模式的本質(zhì)意義在于對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行分解以及戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而確保管理工作的真正落實(shí)與貫徹，是政府質(zhì)量監(jiān)督部門有力發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃以及提升工作效率的有效途徑，是保障和整頓監(jiān)督部門不良風(fēng)氣目標(biāo)的前提[3]。精細(xì)化管理模式在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的運(yùn)用應(yīng)遵循如下流程。

4.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理人員工作理念，提高其積極性

公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員缺少全面監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，工作過(guò)于敷衍與形式化以及過(guò)于表面，嚴(yán)重制約工作人員效率的提高，不能切實(shí)保證公路工程質(zhì)量安全性。全面推行精細(xì)化管理模式必須轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理人員的工作觀念，提高對(duì)其工作的要求與標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高工作人員的工作積極性對(duì)提升公路工程質(zhì)量有較大意義。

4.2 公路工程質(zhì)量精細(xì)化管理模式的制度建設(shè)

精細(xì)化管理模式在公路質(zhì)量監(jiān)督管理中的運(yùn)用可以有效提升監(jiān)督部門工作效率和規(guī)范實(shí)地操作流程，最大程度地保障公路竣工建成后其質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。精細(xì)化管理模式要求監(jiān)督部門建立與完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度與責(zé)任分配制度，即對(duì)不規(guī)范、不科學(xué)的工作方式做出改變，以科學(xué)合理的體系建設(shè)來(lái)規(guī)范工作人員的操作，提高實(shí)際工作的有效性與嚴(yán)謹(jǐn)性。責(zé)任分配制度的建立目的在于使員工能夠清楚認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任，提高其積極性與工作熱情。

4.3 監(jiān)督部門對(duì)工程前期的監(jiān)督管理

公路質(zhì)量監(jiān)督管理部門在工程前期的工作主要有3 個(gè)方面：（1）做好設(shè)計(jì)階段工程建設(shè)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文件與圖紙的審核，監(jiān)督部門的主要工作是對(duì)設(shè)計(jì)方案與圖紙的合法性做出監(jiān)督，至于可行性研究則是工程承建方的責(zé)任；（2）監(jiān)督部門在招標(biāo)環(huán)節(jié)的主要工作是對(duì)建筑單位對(duì)施工、監(jiān)管、供應(yīng)商等招標(biāo)環(huán)節(jié)流程化、規(guī)范化操作進(jìn)行監(jiān)督管理，促使市場(chǎng)公平與穩(wěn)定發(fā)展；（3）對(duì)企業(yè)合同的管理監(jiān)督，將質(zhì)量監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化落實(shí)到合同管理中，是改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有效途徑。

4.4 監(jiān)督部門對(duì)工程中期的監(jiān)督管理

該過(guò)程的公路質(zhì)量監(jiān)督管理主要重視正式開工到結(jié)束的過(guò)程，該過(guò)程的監(jiān)督管理調(diào)整主要目的是改變監(jiān)督部門長(zhǎng)期存在的工作問(wèn)題，對(duì)工作針對(duì)性不強(qiáng)、工作過(guò)于形式化等問(wèn)題做出改變。要求監(jiān)督部門重視現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，重視關(guān)鍵工程與隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督，關(guān)鍵工程與隱蔽工程的建設(shè)在工程項(xiàng)目中較為特殊，其質(zhì)量關(guān)乎整體質(zhì)量的好壞。

4.5 監(jiān)督部門對(duì)工程后期的監(jiān)督管理

工程后期即工程竣工時(shí)的監(jiān)督管理也是極為重要的，是保證公路建成后正常投入使用的前提工作。在這個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格要求施工方對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)與數(shù)據(jù)整理、分析，確保公路質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)現(xiàn)公路工程質(zhì)量精細(xì)化管理是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也是基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)的要求。質(zhì)量是任何企業(yè)賴以生存的關(guān)鍵，尤其是對(duì)于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的施工型企業(yè)而言，只有保障施工成果的質(zhì)量，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的質(zhì)量監(jiān)管方式，精細(xì)化監(jiān)管模式有著巨大的優(yōu)勢(shì)，要想提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須及時(shí)整改企業(yè)內(nèi)粗放的管理模式。精細(xì)化管理模式在國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)間較短，作為先進(jìn)的國(guó)外管理方式，其在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中還存在著很多問(wèn)題，質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)該重視與實(shí)際結(jié)合，在制度上建立全面、規(guī)范的管理流程，利用精細(xì)化管理將質(zhì)量問(wèn)題扼殺在搖籃，保障公路工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)。