人們常常認(rèn)為計(jì)件工資和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始于改革開(kāi)放時(shí)期，其實(shí)，早在1940年，在硝煙彌漫、烽火連天的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，八路軍兵工廠為了加快武器彈藥生產(chǎn)，積極支援八路軍前線(xiàn)作戰(zhàn)，就采取了這兩項(xiàng)有利于武器裝備大批量生產(chǎn)的積極舉措。實(shí)踐證明，采取計(jì)件工資和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，極大地促進(jìn)了八路軍軍工制造的積極性，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人無(wú)法想象的軍事裝備制造奇跡，涉及這項(xiàng)工作的劉貴福、封域中等功不可沒(méi)。尤其是在延安整風(fēng)之前的1940年，沖破王明教條主義的條條框框，在供給制中破天荒地采用計(jì)件工資，是要有一定勇氣的。他們的這兩項(xiàng)首開(kāi)先河的創(chuàng)舉，對(duì)新中國(guó)成立后的計(jì)件工資和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也起到了啟蒙和啟發(fā)作用。

實(shí)行計(jì)件工資勢(shì)在必行

劉貴福出身貧寒，為了生計(jì)，他從小就在槍械所、兵工廠做學(xué)徒，逐漸成為武器裝備制造和武器制造管理方面的專(zhuān)家。封域中則是在海外受了高等教育，有著豐富的機(jī)械制造理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1939年4月25日，劉貴福作為延安茶坊兵工廠東廠負(fù)責(zé)人，及中國(guó)第一支自制步槍“無(wú)名式馬步槍”（后來(lái)被命名為“八一式”馬步槍?zhuān)┑闹饕O(shè)計(jì)制造者，受到毛澤東的親切接見(jiàn)和當(dāng)面稱(chēng)贊。在毛澤東的激勵(lì)下，劉貴福立即著手“無(wú)名式馬步槍”的批量生產(chǎn)。然而，苦于延安實(shí)在是太缺乏造槍的原材料，在造出156支“無(wú)名式馬步槍”后，毛澤東決定在緊靠正太、平漢、同蒲、白晉鐵路，煤鐵資源豐富的晉冀豫根據(jù)地發(fā)展八路軍兵工廠，批量生產(chǎn)“無(wú)名式馬步槍”及其他武器裝備。于是，1939年7月1日，劉貴福身背一支“無(wú)名式馬步槍”，與封域中等技術(shù)骨干和技術(shù)工人300多人組成行軍營(yíng)，從延安出發(fā)，穿越敵偽層層封鎖線(xiàn)，于1939年10月10日來(lái)到了太行山八路軍總部軍工部。

到達(dá)后第二天，劉貴福就與封域中深入軍工部所屬3個(gè)兵工廠進(jìn)行了為期兩個(gè)多月的實(shí)地考察。

調(diào)研期間，劉貴福、封域中發(fā)現(xiàn)了許多制約武器彈藥生產(chǎn)的嚴(yán)重問(wèn)題，比如軍工部所屬3個(gè)兵工廠之間，在武器裝備生產(chǎn)上缺乏溝通，沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度，工人對(duì)軍事化生活難以適應(yīng)，等等。

劉貴福、封域中考察回來(lái)后立即向時(shí)任八路軍總部軍工部工程處處長(zhǎng)鄭漢濤匯報(bào)：建議取消工廠軍事化管理制度，建立嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)范化管理制度；建議實(shí)行工資制和按件工資制，多勞多得，調(diào)動(dòng)工人的生產(chǎn)積極性，解決家屬的生活困難；建議統(tǒng)一步槍和手榴彈樣式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)的步槍?xiě)?yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)格、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、工藝，保證步槍的質(zhì)量、性能和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，做到零件可以互換；建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度，不合格零件、標(biāo)準(zhǔn)不一的零件不驗(yàn)收，這樣一來(lái)，可以迅速提高軍工產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。

鄭漢濤畢業(yè)于北平工業(yè)大學(xué)工學(xué)院機(jī)械系，曾在工廠擔(dān)任過(guò)工務(wù)主任，十分熟悉工廠的管理，聽(tīng)了劉貴福、封域中的建議后，甚為贊同，覺(jué)得建議很有針對(duì)性，抓住了生產(chǎn)管理的要害，同時(shí)認(rèn)為改善生產(chǎn)管理勢(shì)在必行。

鄭漢濤綜合兩人的建議，擬定了建立工廠管理委員會(huì)，設(shè)立公務(wù)科，實(shí)行考勤、計(jì)件工資制及固定工資制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、材料定額、半成品收發(fā)等管理辦法。隨后，鄭漢濤又以工程處的名義，及時(shí)向軍工部報(bào)告，受到八路軍總部軍工部部長(zhǎng)劉鵬（1912—1986，1955年被授予少將軍銜）、政委孫開(kāi)楚（1910—1942）及其他領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

計(jì)件工資極大地調(diào)動(dòng)了工人的積極性

1940年3月，在八路軍總部軍工部召開(kāi)的有各所負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議上，工程處提出了有關(guān)改進(jìn)生產(chǎn)管理的意見(jiàn)，得到各所負(fù)責(zé)人的贊成，會(huì)議決定統(tǒng)一步槍和手榴彈生產(chǎn)的式樣及規(guī)格，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，希望劉貴福進(jìn)一步改進(jìn)“無(wú)名式馬步槍”，以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化大批量生產(chǎn)。

會(huì)后孫開(kāi)楚找劉貴福談話(huà)：為了加強(qiáng)八路軍總部軍工部一所的工作，部黨委決定調(diào)他到一所擔(dān)任副所長(zhǎng)，把一所的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)抓上去。

八路軍總部軍工部一所在太行山中部的黃崖洞，是左權(quán)親自勘察選定的。它位于山西黎城縣西北部赤峪溝西部的水窯山內(nèi)，這里群峰矗立，陡崖千仞，因水窯山北部懸崖峭壁上有一個(gè)高25米、寬20米、深40米的天然大石洞而得名。洞南有一片山谷，八路軍總部軍工部一所就安置在這里，因此也稱(chēng)黃崖洞兵工廠或水窯兵工廠。

1940年4月6日，時(shí)任八路軍副總司令彭德懷、八路軍總后勤部部長(zhǎng)楊立三來(lái)到八路軍總部軍工部駐地上赤峪。軍工部領(lǐng)導(dǎo)向彭德懷、楊立三作了關(guān)于生產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題及解決辦法的匯報(bào)，引發(fā)了兩位首長(zhǎng)的深思。兩位首長(zhǎng)當(dāng)即作出指示：

一、基本改變工廠軍事化管理制度

工廠不是軍隊(duì)，工人不是戰(zhàn)士。工廠要建立管理制度，嚴(yán)格組織紀(jì)律，超過(guò)時(shí)間不到者扣工資。頒布勞動(dòng)法，保護(hù)工人利益，保障軍隊(duì)生產(chǎn)任務(wù)的完成。有病給半工資。

二、生產(chǎn)計(jì)劃

六月以后（步槍生產(chǎn)）增加到1000支，樣式一致，明年一月以后出2000支。建立精細(xì)分工，提高技術(shù)。優(yōu)待技師、工程師，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。

三、其他問(wèn)題

草擬幾個(gè)法規(guī)：勞動(dòng)法，由柴樹(shù)藩負(fù)責(zé)草擬，四月十五日交卷。廠規(guī)廠法，由軍工部負(fù)責(zé)草擬，四月二十日前交卷。論件工資制，現(xiàn)在討論，準(zhǔn)備八月一日試行。（楊立三補(bǔ)充：生產(chǎn)步槍、槍彈、鑄鐵件的可論件。實(shí)際上，會(huì)后不久就開(kāi)始實(shí)施計(jì)件工資）管理制度應(yīng)按上述原則即行改變。

隨后，兩位首長(zhǎng)深入一所實(shí)地考察。他們到車(chē)間看機(jī)器，同工人談生產(chǎn)、拉家常，問(wèn)得非常仔細(xì)。步槍式樣如何做到一致，是他們最關(guān)心的問(wèn)題。劉貴福解釋?zhuān)褐灰綐屔a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，再加上實(shí)行論件工資制，就能保證步槍的質(zhì)量、性能和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，做到尺寸、形狀一致。

此后，兵工廠廢除軍隊(duì)的管理辦法，迅速改進(jìn)生產(chǎn)管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，特別是實(shí)行計(jì)件和固定兩種工資制，工人的待遇由幾元津貼提到最高40元的工資，干好干差不一樣，極大地調(diào)動(dòng)了工人的積極性，在極短的時(shí)間里，軍工部的生產(chǎn)效率提高了2～4倍，生產(chǎn)逐步走上正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。在隨后的百團(tuán)大戰(zhàn)中，軍工部為八路軍提供步槍3000支、手榴彈7萬(wàn)枚、復(fù)裝子彈12萬(wàn)發(fā)，黑色火藥3000多公斤，有效彌補(bǔ)了八路軍武器彈藥的不足。

1940年5月，朱德親自點(diǎn)將劉鼎（1902—1986）擔(dān)任八路軍總部第二任軍工部部長(zhǎng)。之后劉鼎延續(xù)了計(jì)件工資制和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度。

1943年7月8日，劉鼎在軍工部干部整風(fēng)學(xué)習(xí)會(huì)上作了《八路軍總部軍工部五年來(lái)生產(chǎn)行政工作報(bào)告》。

在報(bào)告的最后，劉鼎總結(jié)：以1939年之勞動(dòng)效率為100%，則：1941年之勞動(dòng)效率為104%；1942年之勞動(dòng)效率為197%；1943年之勞動(dòng)效率為290%。拿生產(chǎn)數(shù)量來(lái)講，1943年1至6月半年的生產(chǎn)，完成了1942年全年生產(chǎn)的130%，也就是說(shuō)，1943年一個(gè)月的生產(chǎn)量，就抵上1942年一個(gè)季度3個(gè)月的生產(chǎn)量。

自己動(dòng)手、艱苦奮斗、造槍造炮、英勇作戰(zhàn)，這就是我們戰(zhàn)勝一切艱難困苦，進(jìn)而打敗日本帝國(guó)主義的致勝法寶之一。