喬文俊

摘要：黨的十九大提出了“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，為深入貫徹這一思想，有效促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文從理論研究的角度，深度分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)因，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能化的現(xiàn)實(shí)訴求、農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的必然選擇，同時(shí)探討了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中存在的一系列問(wèn)題，同時(shí)提出相應(yīng)的解決措施，為中國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)融合 動(dòng)因 問(wèn)題 對(duì)策

當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)階段，但農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)的融合仍處于初步階段，所謂農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指通過(guò)對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的重新整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次所形成的新的農(nóng)業(yè)布局。就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體不明確，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還存在不完善的地方，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨著諸多困難。為落實(shí)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，需要大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，重新搭建城鄉(xiāng)聯(lián)系之橋梁，從而真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)

本文在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合存在的問(wèn)題及對(duì)策的過(guò)程中，以交易費(fèi)用理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論和可持續(xù)發(fā)展理論作為理論支撐。

交易費(fèi)用理論。交易費(fèi)用理論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)。1937年羅納德？科斯在《企業(yè)的性質(zhì)》中，首次提出“交易費(fèi)用”這一名詞。這一理論指出，在資源配置的過(guò)程中，企業(yè)與市場(chǎng)是可以互相替代的。但隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)交易費(fèi)用越來(lái)越昂貴，為節(jié)約交易費(fèi)用，企業(yè)作為市場(chǎng)替代機(jī)制由此產(chǎn)生。本文通過(guò)交易費(fèi)用理論，深入了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，交易信息和勞務(wù)成本的核算，借用“企業(yè)”這一“有形的手”合理配置市場(chǎng)資源，促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合組織規(guī)模的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)制度，從而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群理論。產(chǎn)業(yè)集群理論是上世紀(jì)八十年代被提出的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，這一理論指出在一個(gè)特定的領(lǐng)域或范圍內(nèi)，將與某一產(chǎn)業(yè)有關(guān)的公司、生產(chǎn)商等聚集在一起，形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)建立專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基地，共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)，降低信息交流成本和物流成本，形成集聚效應(yīng)。本文通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群理論，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出相關(guān)建議，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中企業(yè)間的信息交流，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，將身生產(chǎn)與加工連結(jié)在一起，形成一個(gè)有機(jī)整體。

農(nóng)業(yè)多功能性理論。20世紀(jì)80年代末，日本的“稻米文化”首次提出“農(nóng)業(yè)的多功能性”這一名詞，所謂農(nóng)業(yè)多功能性是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所提供的所創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、政治和社會(huì)的功能，這些功能相互促進(jìn)、相互制約，形成了一個(gè)農(nóng)業(yè)多功能循環(huán)系統(tǒng)。本文通過(guò)農(nóng)業(yè)多功能性理論的理解，從農(nóng)業(yè)多功能性的五個(gè)方面對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)多功能性的作用，同時(shí)綜合考慮五種功能的關(guān)聯(lián)度，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“保駕護(hù)航”，以謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合利益的最大化。

可持續(xù)發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展理論是指在發(fā)展的過(guò)程中不僅要滿(mǎn)足當(dāng)代人生活需求，還要考慮到后代人發(fā)展基本的需求，以公平性，持續(xù)性和共同性為基本原則。在2015年出版的《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐》本書(shū)中，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能僅僅局限于眼前短期的效益，而要為以后的社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而保障農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)因

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。然而我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著巨大的壓力，首先是人口基數(shù)較大，其次是農(nóng)業(yè)用地面積較少，這意味著我國(guó)正處于人多地少的狀態(tài)，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)土地狀況下，如何保障14億人有飯吃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為必然趨勢(shì)。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引進(jìn)科學(xué)管理的方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。縱觀其他國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，可以歸納有三種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是以美國(guó)、加拿大、澳大利亞為代表的機(jī)械化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，從而根本上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是以日本、荷蘭為代表的生物技術(shù)發(fā)展模式，運(yùn)用生物技術(shù)的研究成果，提高土地質(zhì)量和農(nóng)作物產(chǎn)量，改變生產(chǎn)率較低的問(wèn)題。三是以法國(guó)、德國(guó)為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生物技術(shù)相結(jié)合的發(fā)展模式，不僅可以提高生產(chǎn)效率，同時(shí)也提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，達(dá)到事半功倍的效果。就我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合正處于上升趨勢(shì)，在深度、層次和覆蓋率方面仍然有待提高，因此在發(fā)展的過(guò)程中，可適當(dāng)借鑒其他國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在黨的十九大報(bào)告中明確提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能化的現(xiàn)實(shí)訴求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求早已不僅僅是停留在解決溫飽問(wèn)題的階段，現(xiàn)在人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有了更高的要求，開(kāi)始追求綠色化和健康化。鑒于此，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸趨向于多功能化。

在中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組共同出版的《中國(guó)至2050年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線(xiàn)圖》中，首先提出了“功能農(nóng)業(yè)”這一概念。一方面，所謂功能化，就是在不改變?nèi)藗兊娜粘ｏ嬍沉?xí)慣，通過(guò)改變農(nóng)產(chǎn)品的功能，提高農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)的攝入量，從而達(dá)到預(yù)防和控制疾病的效果。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)際上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，因此應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)為中心向外延伸，改變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，還應(yīng)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向功能化方向發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的必然選擇

縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)首先效仿蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)行農(nóng)業(yè)合作社，打破了封建社會(huì)的土地私有制，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)走向新的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，新中國(guó)打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)給予農(nóng)民，增強(qiáng)了農(nóng)民生產(chǎn)和工作的積極性。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村的陷入緩慢發(fā)展的階段，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，依靠個(gè)體農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值較低、生產(chǎn)費(fèi)用較高、農(nóng)民增收困難等。因此，為保障農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)入大眾視野，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向規(guī)?；徒?jīng)濟(jì)化發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、無(wú)土栽培、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

規(guī)?；a(chǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，給農(nóng)村提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才走進(jìn)農(nóng)村、扎根農(nóng)村，可以極大地改變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集到更多的社會(huì)性資金，同時(shí)也可以讓農(nóng)民投入更多的精力和資金，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益最大化。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體不明確

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民以及相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是其發(fā)展的主體。然而在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展過(guò)程中，常常以工商資本為主體，通過(guò)工商資本和農(nóng)業(yè)資源結(jié)合，來(lái)實(shí)現(xiàn)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合的主體是指相關(guān)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)組織，包括農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社。

1.專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)是指通過(guò)自己籌集資金進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，有著一定市場(chǎng)的導(dǎo)向意識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和方式來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)在完成第一產(chǎn)業(yè)的增值增收的同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，將農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)相結(jié)合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，從另一個(gè)角度考慮，也為農(nóng)村提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。也有部分專(zhuān)業(yè)大戶(hù)通過(guò)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等休閑農(nóng)業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。但是在產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)往往缺少專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人才，導(dǎo)致三產(chǎn)業(yè)融合度不高。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)類(lèi)似于中國(guó)古代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是以家庭為生產(chǎn)和生活單位，不同的是家庭農(nóng)場(chǎng)是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；蜕唐坊纳a(chǎn)，也可以理解為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的升級(jí)版。家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)極，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入。家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)多種方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合的重要主體之一。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)而言，資金投入是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，家庭農(nóng)場(chǎng)在擴(kuò)大規(guī)模和配置機(jī)器的時(shí)候，需要投入大量的資金，資金問(wèn)題極大地限制家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)是將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、加工并和銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多與農(nóng)戶(hù)簽訂供銷(xiāo)合同。一般農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)具有成熟的銷(xiāo)售渠道和發(fā)展模式。運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的追求，同時(shí)也可帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)雙贏。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展極度不平衡，產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模較，產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟，這些也在一定程度上制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

4.農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上，同類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿聯(lián)合而成的互助性經(jīng)濟(jì)組織。一方面，對(duì)農(nóng)民日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。另一方面，為農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)架起一座橋梁，同時(shí)也可將廣大農(nóng)戶(hù)整合在一起，同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)和分銷(xiāo)。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社隨著時(shí)間推移不斷發(fā)展壯大，早已成為農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合的重要主體之一。但是在農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中，仍然存在著一些問(wèn)題，例如部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不清，加入專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)猶豫不決，害怕失去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利，同時(shí)合作社缺乏運(yùn)營(yíng)規(guī)范，盡管早已設(shè)立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)制度，但在具體的實(shí)施過(guò)程中隨意性較大，無(wú)法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合做好準(zhǔn)備工作。

（二）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

所謂利益聯(lián)結(jié)機(jī)制就是利用某種方式或機(jī)制將受益的各方聯(lián)合起來(lái)，合理的分配產(chǎn)業(yè)融合所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)合機(jī)制的不完善，以下將從三個(gè)方面進(jìn)行探討，包括訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

1.訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)是一種新型的運(yùn)營(yíng)方式，雖然能很好的處理農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題，使農(nóng)民不再擔(dān)心于農(nóng)產(chǎn)品的滯銷(xiāo)，可以專(zhuān)心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但也存在一些風(fēng)險(xiǎn)性。訂單農(nóng)業(yè)的合同一般簽署于農(nóng)作物種植之前，如果在種植過(guò)程中遭遇自然災(zāi)害和人為原因，導(dǎo)致訂單不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，在一定程度上也會(huì)對(duì)農(nóng)民和對(duì)應(yīng)的企業(yè)帶來(lái)一定的損失。

2.股份合作。股份合作機(jī)制能夠提高生產(chǎn)效率，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。例如股份管理組織不夠完善，在經(jīng)濟(jì)和土地入股的問(wèn)題上，存在股權(quán)劃分界限不清晰，容易在村民中造成利益的沖突，然而農(nóng)村股份合作原有的股份制度，也伴隨著股份合作的不斷壯大，其本身存在的一些弊端也逐漸明顯。

3.風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)相比，農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更具有不確定性和危險(xiǎn)性。就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的最大的風(fēng)險(xiǎn)就是自然災(zāi)害，自然災(zāi)害無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，一些農(nóng)戶(hù)常常存在僥幸心理，意識(shí)不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投保，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，大多依靠國(guó)家財(cái)政撥款和社會(huì)救助。這樣缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（三）金融體系支撐不足

在我國(guó)的農(nóng)村中，正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主，雖然在一定程度上支持這農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是農(nóng)村金融體系支撐不足的根源始終存在，無(wú)法徹底解決中國(guó)農(nóng)村金融供給匱乏的問(wèn)題。

在改革開(kāi)放初期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為分散，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，同時(shí)也激發(fā)了農(nóng)村農(nóng)民勤勞種植致富的熱情，但是隨著商品化經(jīng)濟(jì)思想的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)資料配置較低，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村金融信貸風(fēng)險(xiǎn)增大，很多正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為保證自身的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村提供的信貸支持也逐漸減小。為了應(yīng)對(duì)這樣局面，很多農(nóng)村農(nóng)民自發(fā)地組織建立了農(nóng)村合作社，但是這樣較小規(guī)模的合作社往往在成立初期無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致失敗。另一方面，農(nóng)村農(nóng)民文化水平較低，對(duì)金融借貸認(rèn)識(shí)不足，偏向于熟人借貸的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致農(nóng)村非正規(guī)的借貸現(xiàn)象大量存在，這種現(xiàn)象對(duì)很多正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)也存在著較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這也導(dǎo)致了一些正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)水平較低，甚至匱乏的現(xiàn)象。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理有待提高

由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度的加快，大量青壯年進(jìn)城務(wù)工，留守在農(nóng)村的農(nóng)民年齡偏高、文化素質(zhì)較低，農(nóng)村道路的日常新清理和溝渠的疏通無(wú)人實(shí)施，導(dǎo)致不少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用壽命較短，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的生活質(zhì)量。其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)意識(shí)不足，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施是由政府無(wú)償投入建設(shè)的，并不是農(nóng)村農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民長(zhǎng)期無(wú)償使用的過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施又長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，農(nóng)民保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的意識(shí)淡薄，不少基礎(chǔ)設(shè)施遭到人為的破壞，更有甚者，為了一己私利，隨意破壞公共設(shè)施。相關(guān)部門(mén)在對(duì)待農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題上存在只重建設(shè)不重管理，導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)的功效大大降低，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政策支持

目前，我國(guó)多地提出“田園綜合體”這一理念，這一理念是依靠農(nóng)村合作社為主要載體，創(chuàng)造出集循環(huán)、創(chuàng)意為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體，讓農(nóng)民充分參與生產(chǎn)活動(dòng)，從而保障農(nóng)民的收入，但是這并不能從根本上改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)地位，要改變這一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，離不開(kāi)相關(guān)政策支持。

就農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于支持創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的意見(jiàn)》中，明確指出要培育并打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。首先，各地要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為依托，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的支持力度，逐漸減少對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的直接資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，依靠社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供資金保證。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水、供電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好后勤保障。其次，支持國(guó)有資本與社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本合理、有序地投入農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合向多元化方向發(fā)展。最后，要完善用地保障制度，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)土地，將土地利用率列入當(dāng)?shù)丨h(huán)境或經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的考察項(xiàng)目，將農(nóng)村土地與農(nóng)村戶(hù)口進(jìn)行綁定，農(nóng)民不再需要考慮土地被征收的問(wèn)題，保障農(nóng)業(yè)土地利用地的需求，針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行差別化管理。

（二）進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制改革

深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。以下將從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的三種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合管理過(guò)程中的體制提出改革建議。

1.“五連”模式。所謂“五連”就是村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶(hù)、股份連心、責(zé)任連體。一是村企聯(lián)合。將村集體、企業(yè)、農(nóng)民連成一個(gè)整體，達(dá)到共同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)連片。用某一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集中連片的發(fā)展。三是基地連戶(hù)，通過(guò)聯(lián)戶(hù)機(jī)制發(fā)現(xiàn)有技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，提高農(nóng)戶(hù)的積極性，為農(nóng)業(yè)增收奠定基礎(chǔ)。四是股份連心，在股份結(jié)構(gòu)中設(shè)置內(nèi)部農(nóng)戶(hù)股，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的凝聚力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。五是責(zé)任連體，任何人對(duì)違反相關(guān)規(guī)定所造成的后果必須負(fù)全部責(zé)任，提高企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的責(zé)任心。

2.“保底收益+股份分紅”模式。在“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制中，發(fā)揮合作社“領(lǐng)頭羊”的作用，以合作社的示范和帶動(dòng)，積極吸納農(nóng)戶(hù)和公司以土地入股、資金入股、技術(shù)入股等方式加入合作社，構(gòu)建由多個(gè)利益群體參與的股份合作機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展過(guò)程中，參參股經(jīng)營(yíng)，建立保底收益，并通過(guò)融合發(fā)展促進(jìn)股份增值，使農(nóng)戶(hù)、公司、合作社三方獲得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)共贏。

3.“訂單農(nóng)業(yè)”模式。訂單農(nóng)業(yè)又稱(chēng)為合同農(nóng)業(yè)，是農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身情況與合作社或公司簽訂相關(guān)的購(gòu)銷(xiāo)合同，以訂單農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)和銷(xiāo)售的手段，可以穩(wěn)定產(chǎn)品的價(jià)格，同時(shí)確保農(nóng)戶(hù)收益，也一定程度上規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

在黨的十九大報(bào)告中，關(guān)于“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的內(nèi)容里明確提到：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是新型集體和小農(nóng)戶(hù)。目前農(nóng)村的新型集體正處于初步發(fā)展階段，而小農(nóng)戶(hù)年齡偏高、文化水平較低，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合速度較慢。實(shí)際上，無(wú)論是鄉(xiāng)村振興還是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合都需要?jiǎng)?chuàng)新型的人才，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，我需要積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的整合。

首先，針對(duì)小農(nóng)戶(hù)年齡偏高、文化水平較低和性別比例失調(diào)的問(wèn)題，需要加快引進(jìn)高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中給予政策優(yōu)惠和資金支持。除此之外，還需要支持大學(xué)生深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)理論支持，保障產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中農(nóng)業(yè)技術(shù)與理論相結(jié)合。其次，針對(duì)新型集體發(fā)展速度較慢的問(wèn)題，可以采取激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)民群體進(jìn)行理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的文化素質(zhì)水平，為產(chǎn)業(yè)融合提供人才保障。

（四）加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)和管理

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，科技的進(jìn)步與創(chuàng)新顯得尤為重要。當(dāng)下，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中不斷被運(yùn)用與推廣，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合注入新鮮活力。農(nóng)村為了更好地參與融合發(fā)展，就必須要加強(qiáng)信息化的建設(shè)與管理。

加強(qiáng)信息技術(shù)的建設(shè)主要從以下幾個(gè)方面入手。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備的信息化，通過(guò)信息技術(shù)計(jì)算和確定施肥時(shí)間和施肥量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值。二是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程信息化，利用信息技術(shù)將全球市場(chǎng)連成一個(gè)整體。在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的交易，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售成本，同時(shí)也可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理過(guò)程信息化。可以利用計(jì)算機(jī)決策系統(tǒng)，建立適合不同農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合方案，同時(shí)也可依據(jù)信息系統(tǒng)，及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)向、政策信息，合理地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以求得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，信息化的建設(shè)有助于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，與此同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)產(chǎn)中和生產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行核算。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化和高效化，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也將會(huì)大幅度提高。目前，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的重要部分，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的管理，提高農(nóng)業(yè)信息的覆蓋率，將會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。

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（作者單位：山西師范大學(xué)臨汾學(xué)院）

責(zé)任編輯：凌玉