□河北省水利廳河湖管理處

2020 年河湖管理工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照水利部、省委省政府和省水利廳黨組的決策部署，緊緊圍繞水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，完善強(qiáng)監(jiān)管制度措施，不斷提高河湖治理能力和管理水平，推動(dòng)河湖面貌根本好轉(zhuǎn)。

1.完善河湖管理制度

全面實(shí)施《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》，配套制定完善相關(guān)制度辦法，推動(dòng)河湖監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化，確保河湖監(jiān)管法規(guī)制度落地見效。一是依據(jù)《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》，啟動(dòng)河湖保護(hù)名錄編制工作，研究制定《河北省河湖保護(hù)名錄編制標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)、督促各地編制河湖保護(hù)名錄，11 月底前編制完成全省河湖保護(hù)名錄，并報(bào)請(qǐng)屬地政府批準(zhǔn)公布。二是修訂完善《河北省河道采砂與整治管理辦法》，建立規(guī)范有序的河道采砂管理長效機(jī)制。三是根據(jù)水利部印發(fā)的《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》，結(jié)合河北實(shí)際，制定《河北省河湖管理監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)和規(guī)范河湖監(jiān)督檢查工作。

2.夯實(shí)河湖管理基礎(chǔ)

明確河湖管控邊界，劃定河湖管理范圍，完成重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，落實(shí)河湖空間管控要求。按照水利部的安排部署，加快推進(jìn)河湖劃界工作，2020 年年底前完成。其中，流域面積200km2以上河道及常年水面面積1km2以上湖泊，6 月底前完成管理范圍復(fù)核及劃定工作，流域面積50～200km2河道管理范圍劃定工作10 月底前完成，流域面積50km2以下河道管理范圍劃定工作年底前完成。河湖管理范圍坐標(biāo)成果標(biāo)注在全國水利普查“水利一張圖”上，并與自然資源部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與國土空間規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)共享。管理范圍復(fù)核及劃定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對(duì)劃界成果進(jìn)行審查，并由縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公告。

組織開展全省范圍內(nèi)重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，流域面積1000km2以上河流、水面面積1km2以上湖泊均應(yīng)編制水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃，或?qū)嵭兴虬毒€分區(qū)（保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)）管控。規(guī)劃編制實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，省級(jí)2020 年完成灤河、潴龍河、滹沱河、南運(yùn)河、滏陽新河、子牙河、子牙新河、南拒馬河、白溝河、滏東排河等10 條河道的河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，市、縣管河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃由市、縣水利部門組織編制，爭取年底前完成。

3.深入推進(jìn)河湖清理整治

在2019 年集中開展河湖清“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，鞏固河湖清理整治成果，深入推進(jìn)亂占、亂采、亂堆、亂建問題向中小河流和農(nóng)村河湖延伸，形成常態(tài)長效工作機(jī)制，推進(jìn)河湖問題清理整治規(guī)范化制度化，遏制新增問題發(fā)生。強(qiáng)化問題排查發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)把整改落實(shí)銷號(hào)關(guān)口，加大河湖管理監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“查、認(rèn)、改、罰”4 個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)河湖管理責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，使河湖面貌和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

4.強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管

堅(jiān)持采砂與治河相結(jié)合的工作思路，建立規(guī)劃科學(xué)、開采有序、監(jiān)管有效、整治有力的河道采砂管理新秩序。一是規(guī)范合法采砂。督促各地加快河道采砂與整治規(guī)劃編制工作，10 月底前，全省有采砂管理任務(wù)的河道實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋；壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)河道采砂管理河長、行政主管部門、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法“四個(gè)責(zé)任人”責(zé)任。二是打擊非法采砂。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)組織開展2020 年度打擊河道非法采砂“颶風(fēng)行動(dòng)”，始終保持對(duì)非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化技防和人防作用，運(yùn)用好衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村級(jí)河長和群眾巡河員作用，對(duì)非法采砂問題做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止”。三是持續(xù)開展河道違法違規(guī)采砂問題專項(xiàng)整治。按照省委省政府部署要求，鞏固提升河道違法違規(guī)采砂問題整治效果，深化問題排查整改，通過“雙隨機(jī)一公開”及專項(xiàng)執(zhí)法等方式暗訪督查，嚴(yán)防問題反彈，適時(shí)開展總結(jié)，注重成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，督促各地研究制定務(wù)實(shí)管用措施，建立河道采砂監(jiān)管長效機(jī)制。

5.開展河湖高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

根據(jù)水利部關(guān)于開展示范河湖建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)有的補(bǔ)水河道清理整治、中小河流治理等河湖治理項(xiàng)目，按照責(zé)任體系完善、制度體系健全、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、管理保護(hù)規(guī)范、水域岸線空間管控嚴(yán)格、河湖管護(hù)成效明顯等幾個(gè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批河段，為全省河湖治理樹立樣板，也為進(jìn)入示范河湖建設(shè)打下基礎(chǔ)。研究制定補(bǔ)水河道清理整治項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。加快補(bǔ)水河道清理整治項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2020 年3 月底前完成項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)并開工建設(shè)，年底前完成河道清理整治任務(wù)，為生態(tài)補(bǔ)水和地下水回補(bǔ)提供穩(wěn)定、清潔的輸水廊道?！?/p>