河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 么建娜

關(guān)鍵字：環(huán)境污染；環(huán)境健康權(quán)；環(huán)境侵權(quán)

1 環(huán)境與健康的關(guān)系及其相關(guān)立法

1.1 環(huán)境與健康的關(guān)系

隨著社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟水平不斷提高，經(jīng)濟增長總量也是連年遞增，我國的GDP 已經(jīng)躍居世界第二。雖然經(jīng)濟的發(fā)展使我們生活水平提高了很多，但是經(jīng)濟的發(fā)展也給我們帶來了很多的負(fù)面影響。例如，人們因為發(fā)展重工業(yè)導(dǎo)致了霧霾的產(chǎn)生，對人們的身體健康造成很大的影響。生活水平提高了，人們的思想也解放了，所以人們逐漸開始追求高質(zhì)量的生活，對環(huán)境問題更加重視。環(huán)境污染對人類健康造成很大的影響，如皮膚癌、胎兒畸形等。

健康權(quán)是人們的基本權(quán)利，健康應(yīng)該是人們享有能達(dá)到的最高體制和心理健康標(biāo)準(zhǔn)，除了包括生理、心理和社會功能三方面的良好完滿狀態(tài)以外，還應(yīng)該包括環(huán)境健康。環(huán)境問題最終造成人們的生存環(huán)境質(zhì)量下降并且使生態(tài)嚴(yán)重失調(diào)，對我國的經(jīng)濟發(fā)展、人民的身體健康甚至生命安全造成影響。20 世紀(jì)中期，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為威脅人們身體健康的重要問題之一。近年來，隨著霧霾、鄰避現(xiàn)象等新詞進入人們的視野，人們對環(huán)境影響人類生存的普遍危機感也在逐步提升。

1.2 我國關(guān)于環(huán)境健康權(quán)的立法及其相關(guān)規(guī)定

近年來，關(guān)于環(huán)境侵權(quán)的案件越來越多，早期涉及環(huán)境侵權(quán)的法律依據(jù)散見于《中華人民共和國環(huán)境保護法》及環(huán)保單行法中?！吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》明確規(guī)定了“環(huán)境污染責(zé)任”。雖然相關(guān)的條款并不是十分充足，但卻對環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的問題進行了規(guī)定?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第55 條將環(huán)境污染納入公益訴訟的范圍。2015 年修訂實施的《中華人民國和國環(huán)境保護法》再次重申了環(huán)境侵權(quán)案件的法律適用依據(jù)：“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民國和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

2 環(huán)境健康權(quán)對人權(quán)及社會生活的重要影響

2.1 對人權(quán)的影響

近年來，西方國家總是在國際會議上利用中國的人權(quán)問題來干涉中國的外交，可見人權(quán)的重要作用。加強環(huán)境健康權(quán)的保護，是人權(quán)在歷史發(fā)展中的進步，當(dāng)現(xiàn)有的人權(quán)保障制度不能滿足對環(huán)境健康的保護時，就應(yīng)該主動加上環(huán)境健康權(quán)在人權(quán)中的保護內(nèi)容。將環(huán)境健康權(quán)作為一項獨立的、與其他權(quán)利平等的基本權(quán)利。當(dāng)然在確立環(huán)境健康權(quán)為一項單獨權(quán)利的同時應(yīng)該避免人類中心主義，環(huán)境健康權(quán)不僅是為了保護公民的生命健康，還保護地球上的水、動植物等。這樣，就可以促使在憲法中將環(huán)境健康權(quán)進行明確規(guī)定，更能保護弱勢群體的利益。我國越來越重視人的權(quán)利，所以將環(huán)境健康權(quán)吸收到現(xiàn)有法律中是符合我國社會發(fā)展的，將環(huán)境健康權(quán)納入法律也是我國法律進步的體現(xiàn)。環(huán)境問題涉及人類的生存和發(fā)展。有了優(yōu)美的環(huán)境、清潔的空氣才能更好地保障人的權(quán)益，更好地保障我們的健康權(quán)，環(huán)境的優(yōu)美也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的。

2.2 對社會生活的影響

隨著環(huán)境質(zhì)量的不斷下降，公民維護環(huán)境健康權(quán)的意識越來越強烈，導(dǎo)致環(huán)境群體性事件的發(fā)生概率越來越大。由于環(huán)境遭到污染，人們的室外活動量變少，因為霧霾的出現(xiàn)使得人們不得不戴口罩出行。重污染、重大環(huán)境污染問題事件的發(fā)生率也從年均20 起增長到年均97 起，這么驚人的數(shù)字，不得不引起我們對環(huán)境污染的重視，對環(huán)境健康權(quán)的重視更是顯得尤為重要。同時環(huán)境污染的加重也會限制經(jīng)濟的增長，當(dāng)然這種影響是間接性的，環(huán)境污染會造成許多資源的流失，環(huán)境被污染后我們會耗費大量的資金去治理，增加了經(jīng)濟成本。所以減少環(huán)境污染是十分必要的，這也給我們敲響了一個警鐘——切忌先污染后治理。

3 我國環(huán)境健康權(quán)研究的不足

3.1 保障環(huán)境健康權(quán)的相關(guān)立法和措施還很薄弱

我國的環(huán)境質(zhì)量不斷下降，污染事故頻發(fā)，導(dǎo)致現(xiàn)有的一些環(huán)境保護制度不能完全保護公民的環(huán)境健康權(quán)，并且沒有與健康保護接軌，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不是以人的健康需求為標(biāo)準(zhǔn)建立的，也缺少評估環(huán)境質(zhì)量對人健康影響的評價內(nèi)容，一系列法律建設(shè)仍不完善，仍有漏洞尚待我們?nèi)ヌ钛a。

3.2 特殊群體的健康問題沒有專門的法律保障

城市發(fā)展速度的加快，城鄉(xiāng)差距的加大，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)有很大的差距。例如，近年來，霧霾和PM2.5 這些詞語進入人們的視野，一個大的城市會有幾十個、幾百個PM2.5 監(jiān)控站，實時監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量。但是在農(nóng)村有些河流充滿著化工廠排出的廢水，一些小村落甚至變成了癌癥村，怪病和傷痛充斥著整個小村。而這些只有在媒體報道出來后，才引起人們的關(guān)注。這些都對特殊群體造成了很大的損害。

3.3 環(huán)境侵權(quán)的司法救濟制度還不完善

公民在受到環(huán)境侵權(quán)后，無處上訴，沒有完整的體系可以保護他們的權(quán)益。另外，環(huán)境保護的相關(guān)機關(guān)，不是主動查處環(huán)境污染事件，而是被動的處理；公民的環(huán)境健康權(quán)遭到損害后，才會處理。這樣做未必有“亡羊補牢”的效果。環(huán)境侵權(quán)司法救濟的“大門”難進、環(huán)境侵權(quán)的司法救濟舉證困難等，都是急需解決的問題。

4 我國環(huán)境健康權(quán)的完善建議

4.1 完善我國環(huán)境保護和公民環(huán)境健康權(quán)的立法及相關(guān)法律制度

我國雖然出臺了《中華人民國和國環(huán)境保護法》，但其規(guī)定依然不能涉及環(huán)境保護的各個方面。建立專門保護特殊健康群體的法律，對于特殊群體的保護是基本人權(quán)的需要，也是我國法律的缺失之處。應(yīng)以人為中心，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)M足人類生存健康與發(fā)展的環(huán)境要素處于人體可接受的范圍內(nèi)。

4.2 在憲法中明確規(guī)定公民的環(huán)境健康權(quán)

憲法是我國的根本大法，在憲法中規(guī)定公民的環(huán)境健康權(quán)的重要作用就是賦予公民對國家的請求權(quán)，使國家的保障不是一種慈善行為，而是一種法律義務(wù)。同時應(yīng)該明確政府各個部門的職能。政府作為保護公民權(quán)利的主體，應(yīng)當(dāng)做到權(quán)責(zé)分明，加強監(jiān)管，獎罰分明。明確地方政府的環(huán)境保護法律責(zé)任，使地方政府對地方的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證環(huán)境的安全。

4.3 完善環(huán)境侵權(quán)的司法救濟

制定專門的環(huán)境侵權(quán)法和環(huán)境損害賠償制度。修改民法、環(huán)境法中不相適應(yīng)的部分。制定起因果關(guān)系推定、舉證責(zé)任倒置等有利于保護環(huán)境污染受害者權(quán)益的規(guī)則。針對環(huán)境侵權(quán)案件增加的問題，應(yīng)確定環(huán)境侵權(quán)后的環(huán)境救濟方法和具體的環(huán)境賠償標(biāo)準(zhǔn)。針對環(huán)境侵權(quán)上訴的大門難進的問題，應(yīng)該放開環(huán)境問題的司法訴訟針對，保證公民在受到環(huán)境侵權(quán)后，有可以表達(dá)自己請求的機會，有懲罰犯罪的權(quán)利。